邵昀波委員：

你提出的《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能曲靖實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案》（第196號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，聚焦打造全省信息化發(fā)展高地的定位，搶抓新機(jī)遇，深入實(shí)施一批公共性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐能力位居全省第二，在全省率先建成“智慧停車(chē)”系統(tǒng)，“城市大腦”上線試運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)了曲靖新模式，“兩化融合”發(fā)展水平走在全國(guó)同行業(yè)前列，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。2021年，曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)130.7%，成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。你提出的《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能曲靖實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案》，對(duì)當(dāng)前曲靖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)把握準(zhǔn)確，分析問(wèn)題切中要點(diǎn)，提出建議具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐性。結(jié)合你提出的建議，主要從以下幾方面開(kāi)展工作：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀篇布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）高位推動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。成立了建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、要素資源配置等，強(qiáng)化對(duì)全市信息化項(xiàng)目的全生命周期管理，全面推進(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)工作。成立了曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，采取“股權(quán)合作+特許經(jīng)營(yíng)+總集成”的運(yùn)作模式，加速推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，拓展深化數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，加快曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）頂層設(shè)計(jì)，制度先行。印發(fā)了《曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案》等文件，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市四條線，集中力量建設(shè)全省信息化發(fā)展高地；進(jìn)一步修訂《曲靖市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，統(tǒng)籌規(guī)劃曲靖市信息化項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范信息化項(xiàng)目管理流程，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源融合共享。

（三）整體規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省級(jí)有關(guān)規(guī)劃及方案，加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，結(jié)合曲靖實(shí)際，抓好“數(shù)字曲靖”和新基建“十四五”規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)及全面深化改革工作要求，正在進(jìn)一步修改完善《“數(shù)字曲靖”三年行動(dòng)方案》《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案》《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

二、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

（一）引培并舉，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。一是積極面向“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域重點(diǎn)招商，重點(diǎn)圍繞激光雷達(dá)、5G設(shè)備、手機(jī)制造、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)方向，主動(dòng)承接?xùn)|部電子元器件及配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，招引了隆基、晶澳、陽(yáng)光、紫光、必創(chuàng)科技等相關(guān)企業(yè)。二是認(rèn)真落實(shí)《曲靖市“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，抓緊市場(chǎng)主體培育，新增培育2戶規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)。三是以合資公司為龍頭，正在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作。依托合作企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，聚集生態(tài)伙伴，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈數(shù)字科技類企業(yè)入駐曲靖，促進(jìn)數(shù)字資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷匯聚，推動(dòng)曲靖數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學(xué)布局，推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是重點(diǎn)圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。做大做強(qiáng)智能終端產(chǎn)業(yè)，全市形成了以手機(jī)和電腦配件、無(wú)線電通信終端、電子元器件生產(chǎn)、光伏電子原材料為主的電子信息制造業(yè)集群。二是大力推動(dòng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、會(huì)澤縣、師宗縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，招引一批互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是啟動(dòng)“5G揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)5G與各行業(yè)、各領(lǐng)域融合發(fā)展應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施了晶澳“5G+AGV”智慧物料運(yùn)輸、曲靖市第一人民醫(yī)院5G移動(dòng)卒中急救指揮系統(tǒng)、陸良蒙牛“5G+智能工廠”等應(yīng)用項(xiàng)目。2022年上半年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)42戶，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)229.2%。

（三）強(qiáng)化支撐，數(shù)字賦能作用不斷提升。一是堅(jiān)持增量統(tǒng)一建設(shè)、存量逐步統(tǒng)管的原則，建設(shè)能夠提供彈性計(jì)算能力、超大容量空間和融合軟件服務(wù)的云計(jì)算中心，滿足全市各行業(yè)領(lǐng)域的“上云用云”需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，進(jìn)一步支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是依托曲靖“城市大腦”建設(shè)，努力破除數(shù)據(jù)壁壘，整合各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)，深化拓展數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用和管理。規(guī)范建設(shè)了16個(gè)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集各類數(shù)據(jù)3.27億條，治理后可用數(shù)據(jù)2.5億條，已為疫情防控、“智慧黨建”等系統(tǒng)及相關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)字賦能應(yīng)用、提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、支撐決策作用逐步提升。三是以數(shù)據(jù)要素安全共享為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，圍繞民生痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)，策劃包裝數(shù)字化解決方案，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提供數(shù)字增值服務(wù)，衍生具有造血功能的信息系統(tǒng)和數(shù)字化產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

三、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

（一）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。一是加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。推動(dòng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)及基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的發(fā)展應(yīng)用工作，組織好相關(guān)企業(yè)積極上平臺(tái)、用平臺(tái)。結(jié)合曲靖特色產(chǎn)業(yè)，正在規(guī)劃建設(shè)硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)，以硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步建設(shè)完善硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，助力打造“世界光伏之都”。二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范。通過(guò)試點(diǎn)探索、示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。近年來(lái)，全市推動(dòng)30余戶制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展了“兩化融合”、“三化改造”試點(diǎn)示范，尤其是曲靖煙廠被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)，為全市制造業(yè)“兩化融合”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（二）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)及3個(gè)市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，建成曲靖佳沃的智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)展示監(jiān)控系統(tǒng)、師宗錦冠的物聯(lián)網(wǎng)智能平臺(tái)、云南滿地金的水肥一體化控制系統(tǒng)等一批獨(dú)具代表性的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，不斷夯實(shí)曲靖數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和支持重點(diǎn)，遴選17家具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資意愿強(qiáng)和信息化設(shè)施基礎(chǔ)好的建設(shè)主體，申報(bào)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

（三）加快服務(wù)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。“一部手機(jī)游云南”上線景區(qū)16家，建設(shè)景區(qū)智慧停車(chē)場(chǎng)29座，完成4A、3A景區(qū)智慧廁所建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)11家4A級(jí)景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)。鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，截至目前，已有3個(gè)商圈、2000余戶商戶上架“一部手機(jī)逛商圈”平臺(tái)。培育網(wǎng)商4.2萬(wàn)家，電子商務(wù)規(guī)模不斷提升。創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈電子發(fā)票技術(shù)，將區(qū)塊鏈電子發(fā)票校驗(yàn)碼與產(chǎn)品溯源碼兩碼合一，展示在區(qū)塊鏈電子發(fā)票票面信息上，便于消費(fèi)者同時(shí)查驗(yàn)發(fā)票及產(chǎn)品溯源信息，推動(dòng)信息惠民便民服務(wù)。

四、強(qiáng)化要素供給，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合建設(shè)細(xì)分行業(yè)開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)，整合信息技術(shù)、人才、資金等資源，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建立數(shù)字技術(shù)企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施初創(chuàng)企業(yè)及科技服務(wù)業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)培育，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)拓展力和影響力。加強(qiáng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”協(xié)同及科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、企業(yè)加強(qiáng)合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，提高軟硬件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）強(qiáng)化政策資金保障。積極用好省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)支持政策，探索出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，支撐全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)銜接，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、特別國(guó)債等中央資金支持，爭(zhēng)取省級(jí)新基建專項(xiàng)資金和市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持。圍繞智慧園區(qū)、智慧縣城等領(lǐng)域，支持相關(guān)主體積極謀劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金，吸引國(guó)有及社會(huì)資本參與“數(shù)字曲靖”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才培引。用足用好省級(jí)“興滇英才支持計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策，探索出臺(tái)曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才引進(jìn)措施。結(jié)合“城市大腦”等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合省內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，開(kāi)展以項(xiàng)目招引人才、以產(chǎn)業(yè)集聚人才。依托本地高校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，加強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

下一步，曲靖市緊緊圍繞打造“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”的新定位，發(fā)揮曲靖“城市大腦”賦能作用，以“數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力開(kāi)啟曲靖數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室九科  聯(lián)系電話：0874—3121686）

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