民革曲靖市委：

你們?cè)谑姓f(xié)六屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力推動(dòng)我市制造強(qiáng)市建設(shè)的提案》（第202號(hào)提案），交由市人民政府辦理，針對(duì)提案提出的意見(jiàn)建議，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、深化改革，不斷完善科技創(chuàng)新體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由曲靖市人民政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)成員單位為成員的曲靖市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，將科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取科技工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決科技創(chuàng)新工作中存在的困難和問(wèn)題。目前正積極籌備推動(dòng)成立曲靖市委科技創(chuàng)新工作委員會(huì)工作，起草了《中共曲靖市委辦公室關(guān)于成立市委科技創(chuàng)新委員會(huì)的通知（送審稿）》。二是完善政策措施。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于科技創(chuàng)新的政策措施，大力實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，先后印發(fā)了《曲靖市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案》（曲市科〔2022〕8號(hào)）《曲靖市科學(xué)技術(shù)局科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2022,0,0);letter-spacing:0;font-size:21px">—2024年）》（曲市科〔2022〕6號(hào)）。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省2022年高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲市科〔2022〕3號(hào)）、《云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)（2022—2025年）》《云南省財(cái)政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施》等文件，為曲靖科技創(chuàng)新工作提供了政策支持。三是匯集工作合力。曲靖市科技領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，明確工作要點(diǎn)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、督促抓好落實(shí)。各成員單位認(rèn)真履職、緊密配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，在全社會(huì)形成講科學(xué)、重人才、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

二、多措并舉，大力培育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持把培育科技型企業(yè)作為服務(wù)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，圍繞曲靖“3+6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大科技市場(chǎng)需求，打造科技創(chuàng)新高地。一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。2021年12月30日，印發(fā)實(shí)施《曲靖市高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃》，（曲促主體倍增小組發(fā)〔2021〕1號(hào)），明確了目標(biāo)任務(wù)和具體措施，在全省率先舉辦了高企“一企一策”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省科技廳、省高促會(huì)有關(guān)專家赴曲，對(duì)全市100余家企業(yè)開(kāi)展高企申報(bào)“一對(duì)一”服務(wù)，幫助企業(yè)解決高新技術(shù)領(lǐng)域確立、研發(fā)費(fèi)用歸集、科技成果轉(zhuǎn)換等方面的困難問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯。目前，全市認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、“眾創(chuàng)空間”4家、“星創(chuàng)天地”5家,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)；認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、“眾創(chuàng)空間”14家、“星創(chuàng)天地”23家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、工程技術(shù)研究中心5個(gè)，省級(jí)院士專家工作站19個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家，省級(jí)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心9個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7家、農(nóng)業(yè)專業(yè)信息示范服務(wù)站10家。曲靖市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)入國(guó)家審批程序。2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到94家，高企營(yíng)業(yè)收入達(dá)到725.5億，高新技術(shù)產(chǎn)品收入574.2億，享受高企政策減免所得稅1.5億元。二是多措并舉抓實(shí)抓好研發(fā)投入工作。組織全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（574戶）、服務(wù)業(yè)（89戶）、建筑業(yè)企業(yè)（9戶）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)待審數(shù)51.83億元，投入數(shù)較上年增長(zhǎng)72.19%。2022年?duì)幦?845萬(wàn)元省級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等工作。印發(fā)《曲靖市2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案》，獎(jiǎng)補(bǔ)資金已分配撥付到各縣（市、區(qū)），認(rèn)真落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，加強(qiáng)國(guó)家、省財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的宣傳力度，1家企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元，沾益區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金100萬(wàn)元。三是努力完善科技金融保障機(jī)制。制定出臺(tái)了《曲靖市科技型中小企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，爭(zhēng)取500萬(wàn)元科技企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為科技型中小企業(yè)融資5000萬(wàn)元，有效緩解了科技型企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。為加快推進(jìn)云南省科學(xué)技術(shù)廳與曲靖市人民政府協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組織市直相關(guān)部門就科技投融資工作進(jìn)行了深入研究，探索科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。為推進(jìn)科技金融服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

三、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力提升科技支撐能力。一是大力開(kāi)展科技合作。全市著力鞏固科技入滇成果，借助外力切實(shí)解決曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新模式和長(zhǎng)效機(jī)制。2022年經(jīng)多次對(duì)接與上海科技交流中心探索建立協(xié)同創(chuàng)新中心取得進(jìn)展，上?？萍冀涣髦行囊阎朴喠恕?022滬滇科技成果對(duì)接交流活動(dòng)——曲靖專場(chǎng)工作方案》，初步確定下半年與曲靖開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)。研究擬訂了《上?？茖W(xué)技術(shù)交流中心寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)曲靖市科學(xué)技術(shù)局科技創(chuàng)新合作協(xié)議》，待三方共同協(xié)商后簽訂。通過(guò)調(diào)研、座談，征集全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)擬建創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)，涉及綠色硅光伏、新能源電池和有機(jī)硅新材料3個(gè)產(chǎn)業(yè)。曲靖市人民政府與昆明理工大學(xué)共建云南省光伏與能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作有序推進(jìn)。二是突出科技項(xiàng)目支撐。2022年上半年以來(lái)，圍繞新能源電池、綠色硅光伏等新興產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)，認(rèn)真謀劃了一批重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)向省科技廳作了專題匯報(bào)。爭(zhēng)取第一批項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目資金共計(jì)4450萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目總投資1.84億元。2022年第二批擬申報(bào)項(xiàng)目11個(gè)（其中，新能源、新材料領(lǐng)域6個(gè)，生物種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工2個(gè)，高端食品1個(gè)，生物醫(yī)藥2個(gè)），擬申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)總計(jì)1億元，涉及項(xiàng)目總投資3.38億元。謀劃了第三批重點(diǎn)科技項(xiàng)目15個(gè)。三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。先后印發(fā)《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市院士（專家）工作站管理辦法的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案的通知》，成立了曲靖市科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立了“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有團(tuán)隊(duì)、有平臺(tái)、有資金、有機(jī)制”的“六有”目標(biāo)，為全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)開(kāi)展科技人才培引工作。印發(fā)了《曲靖市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市“珠源英才”科技領(lǐng)軍人才專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》《曲靖市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》等文件。不斷優(yōu)化“引才”機(jī)制，深化項(xiàng)目評(píng)審改革，堅(jiān)持尊重科研規(guī)律，從科技項(xiàng)目計(jì)劃和指南編制發(fā)布機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序、專家選取使用、評(píng)審質(zhì)量和效率、項(xiàng)目成果驗(yàn)收、科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估和科技獎(jiǎng)勵(lì)提名7個(gè)方面提出了相應(yīng)措施，解決項(xiàng)目評(píng)審中的問(wèn)題。在人才評(píng)價(jià)方面，堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，從正確評(píng)價(jià)科技人才、優(yōu)化科技人才計(jì)劃、設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位4個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，人才評(píng)價(jià)更加完善?？蒲袡C(jī)構(gòu)評(píng)估制度不斷完善。堅(jiān)持深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，從實(shí)行章程管理、賦予更大自主權(quán)、完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制3個(gè)方面進(jìn)行完善，科研機(jī)構(gòu)管理水平持續(xù)提升。2022年以來(lái)，組織申報(bào)云南省“興滇英才支持計(jì)劃”中科技領(lǐng)軍人才1人、高端外國(guó)專家2人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才5人、云南省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象4人；認(rèn)定科技特派團(tuán)3個(gè)，選派科技特派員57人。

五、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。出臺(tái)了《曲靖市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，堅(jiān)持企業(yè)主體，綠色發(fā)展的理念，通過(guò)系列政策、資金、項(xiàng)目等扶持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，攻克制約傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向后端轉(zhuǎn)移，由價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要著力點(diǎn)，圍繞推動(dòng)“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”走深、走精、走長(zhǎng)的綠色發(fā)展新路子，把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

最后，感謝你們提出的寶貴建議，我們將在充分吸收采納的基礎(chǔ)上，一以貫之抓好落實(shí)，確保見(jiàn)行見(jiàn)效、長(zhǎng)效常態(tài)。衷心希望你們能繼續(xù)為全市科技工作積極建言獻(xiàn)策。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室九科，聯(lián)系電話：0874—3121686）