桂俊輝等4位委員：

你們提出的《關(guān)于改革城市公交系統(tǒng)老年卡補(bǔ)助方式的提案》（第244號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市老年人免費(fèi)乘車及福利有關(guān)情況

曲靖市常住人口576萬人，60歲以上老年人口86萬人，占14.92%。自2008年以來，按《曲靖市老年人免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具實(shí)施方案》《云南省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等相關(guān)要求，市人民政府陸續(xù)出臺(tái)《曲靖市老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車實(shí)施方案》等有關(guān)政策，對(duì)中心城市老年人免費(fèi)乘坐公交車的補(bǔ)貼政策、范圍、流程等進(jìn)行了明確，實(shí)行老年人乘坐公交車刷卡八折優(yōu)惠補(bǔ)助。及時(shí)下達(dá)老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，2016—2021年，老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車補(bǔ)助合計(jì)2.31億元，2022年預(yù)算安排為6000萬元。截至2022年4月底，全市享受農(nóng)村最低生活保障老年人100725人，享受城市最低生活保障老年人13396人，享受農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人7213人。全市60歲以上享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)35573人，享受高齡津貼補(bǔ)助人數(shù)131929人。

二、老年人公交補(bǔ)助方式改革的困難

（一）受現(xiàn)行法規(guī)政策限制。《條例》第二十七條規(guī)定：“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車，優(yōu)惠乘坐市內(nèi)軌道交通工具；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共交通企業(yè)給予補(bǔ)助”，補(bǔ)助對(duì)象為“城市公共交通企業(yè)”，而非“老年人”。

（二）財(cái)政支出將大幅增加。因《條例》未對(duì)老年人戶籍加以限制，凡符合《條例》規(guī)定的老年人，都可享受老年人免費(fèi)乘市內(nèi)公共汽車政策。以上海市為例，年滿65周歲的上海戶籍老年人，每人每月享受75元至600元不等的綜合補(bǔ)貼。全市60歲及以上人口為約86萬人，參照上海市最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年需向老年人發(fā)放約7.7億元的補(bǔ)貼，財(cái)政壓力巨大。

（三）城市公交企業(yè)面臨生存危機(jī)。曲靖市公共汽車總公司歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)重，維持正常經(jīng)營(yíng)壓力大。截至2022年7月，公司融資租賃債及經(jīng)營(yíng)欠款3.85億元。同時(shí)，國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策取消，公司收入大幅減少。2022年還面臨到期報(bào)廢更換公交車、建設(shè)公交場(chǎng)站、推進(jìn)智慧公交建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，如將補(bǔ)助對(duì)象調(diào)整，企業(yè)難以正常運(yùn)營(yíng)。

三、下一步工作重點(diǎn)

（一）做好適老化交通出行民生實(shí)事。今年5月，印發(fā)了《2022年推行適老化交通出行服務(wù)工作方案》，緊緊圍繞老年人在城市交通出行中面臨的最突出問題和最迫切需求，統(tǒng)籌推進(jìn)城市公共汽車適老化服務(wù)提升、車輛更新、設(shè)施改進(jìn)、敬老線路打造等工作，進(jìn)一步提高曲靖市適老化交通出行服務(wù)水平。

（二）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。繼續(xù)按照《曲靖市民政局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)若干措施的通知》要求，積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等的有益補(bǔ)充作用，解決養(yǎng)老方面不同層面的照護(hù)服務(wù)需求。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)適老化出行和保障老年人合法免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車權(quán)益的宣傳力度，倡導(dǎo)老年人在享受免費(fèi)乘坐公交車的同時(shí)盡量錯(cuò)峰出行，提高交通資源利用率。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在惠老方面的經(jīng)驗(yàn)做法，努力提高全市老年人優(yōu)待水平。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

　　                             曲靖市人民政府

　　                            2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

 

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