陳俊宇委員：

你在曲靖市政協(xié)第六屆一次會(huì)議中提出的《關(guān)于依法規(guī)范更新城區(qū)廣告牌的提案》（第275號(hào)），已交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）公益廣告設(shè)置情況。按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，主次干道、商業(yè)大街等重點(diǎn)點(diǎn)位需在顯著位置展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀等公益性廣告，每隔200米至少能夠看到1處公益廣告；建筑工地圍擋公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，根據(jù)創(chuàng)文需求，市創(chuàng)文辦牽頭，設(shè)計(jì)制作了內(nèi)容、色調(diào)與周?chē)某鞘芯坝^風(fēng)貌相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的13類(lèi)公益廣告，供各單位、部門(mén)在顯著位置選擇設(shè)置，同時(shí)各單位、部門(mén)結(jié)合自身的職能職責(zé)也分別設(shè)置了相應(yīng)的公益性廣告。

（二）商業(yè)廣告設(shè)置情況。按照《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施管理實(shí)施辦法》，自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置工作，并具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和審批工作（部分縣、市、區(qū)由行政審批局進(jìn)行審批）；城市綜合管理部門(mén)依據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的審批和管理工作；交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)置的相應(yīng)管理工作。

二、曲靖中心城市戶外廣告監(jiān)管情況

（一）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、LED顯示屏等多種形式，積極向市民、廣告企業(yè)宣講《中華人民共和國(guó)廣告法》《通用語(yǔ)言文字法》等法律法規(guī)，按照創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市要求，教育引導(dǎo)廣告企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，恪守社會(huì)公德和職業(yè)道德，嚴(yán)格履行廣告審核責(zé)任，嚴(yán)把廣告發(fā)布出口，堅(jiān)決不設(shè)計(jì)、不制作、不發(fā)布低俗庸俗媚俗等違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的廣告。2020年以來(lái)，“雙隨機(jī)”檢查廣告企業(yè)145戶，召開(kāi)廣告行政指導(dǎo)會(huì)3次，共向185戶企業(yè)宣講廣告監(jiān)管法律法規(guī)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查力度。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以“雙隨機(jī)”檢查、廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用結(jié)合數(shù)字化城管平臺(tái)日常巡查，常態(tài)化開(kāi)展中心城市戶外廣告的監(jiān)測(cè)檢查，重點(diǎn)檢查廣告設(shè)施是否安全，公益廣告的內(nèi)容有無(wú)錯(cuò)誤和歧義，是否有錯(cuò)別字、語(yǔ)序錯(cuò)誤、語(yǔ)句不通、內(nèi)容錯(cuò)誤、過(guò)時(shí)等，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處罰與教育結(jié)合，對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施及門(mén)店招牌及時(shí)通知設(shè)置人進(jìn)行整改。2020年以來(lái)，共監(jiān)測(cè)檢查中心城市戶外廣告1360塊，共改造門(mén)頭牌匾30條街，816戶、1.4萬(wàn)平方米，辦理門(mén)頭牌匾備案5439起；排查出破舊、老化、存在安全隱患、噴繪的各類(lèi)戶外廣告、門(mén)頭牌匾2103處。

（三）加大廣告執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處“軟色情”“三俗”“特供”“專(zhuān)供”等涉及導(dǎo)向問(wèn)題、政治敏感性問(wèn)題、違背社會(huì)良好風(fēng)尚和欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告，堅(jiān)決維護(hù)廣告宣傳正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，及時(shí)遏制在萌芽狀態(tài)，2020年以來(lái)，共查處城區(qū)虛假違法廣告案件25件，對(duì)凈化城區(qū)廣告市場(chǎng)起到了積極作用。查處門(mén)頭裝修200起，處罰擅自設(shè)置戶外廣告256起，處罰金額4.02萬(wàn)元，處罰違規(guī)設(shè)置門(mén)頭牌匾設(shè)施行為43起，處罰金額9.1萬(wàn)元；拆除雜亂無(wú)章、布局不合理、材質(zhì)低劣、設(shè)施陳舊和存在安全隱患的戶外廣告門(mén)頭牌匾522塊，清理軟體橫幅1428條。拆除校外培訓(xùn)機(jī)違規(guī)戶外廣告、門(mén)頭牌匾110處，面積1593.58平方米，制止查處戶外宣傳活動(dòng)1110次，清除街頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小廣告7100起。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善制度體系。研究制定《曲靖中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行稿）》《曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》《曲靖市中心城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《曲靖中心城市戶外廣告門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，進(jìn)一步明確戶外廣告及店招標(biāo)牌類(lèi)別，明確適用范圍、管轄區(qū)域、審批流程、禁止設(shè)置戶外廣告及店招標(biāo)牌的具體情形，細(xì)化部門(mén)職能職責(zé)、設(shè)置主體的維護(hù)管理措施及相關(guān)法律責(zé)任等。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，注重常態(tài)長(zhǎng)效。一是堅(jiān)持屬地管理，加大對(duì)戶外廣告牌的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法設(shè)置戶外廣告行為；二是強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)廣告公司自覺(jué)遵守法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)，培訓(xùn)提升從業(yè)人員法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法整治，凈化空間秩序。加大巡查檢查力度，全面清除未按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)，擅自設(shè)置、影響市容市貌、存在安全隱患的戶外廣告、門(mén)頭牌匾；同時(shí)對(duì)建筑圍擋、主次干道等點(diǎn)位的公益廣告開(kāi)展集中排查，拆除體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應(yīng)的公益廣告，更新增設(shè)一批藝術(shù)性、觀賞性、耐久性強(qiáng)，與周邊環(huán)境相融合，與城市歷史文化相承接，與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告，展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)、文明風(fēng)尚和地域特色；開(kāi)展“假亂俗”廣告整治，集中清理主次干道、建筑立面隨意張貼涂寫(xiě)的各類(lèi)非法廣告，對(duì)高度、大小、內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)廣告進(jìn)行規(guī)范，對(duì)散發(fā)各類(lèi)“小廣告”的行為進(jìn)行制止和處罰。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

                      曲靖市人民政府

　　                         2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科  聯(lián)系電話：0874—3125984）