釋清恒委員：

你在曲靖市政協(xié)第六屆一次會議中提出的《關(guān)于強(qiáng)化商鋪門前“五包”責(zé)任制助推高質(zhì)量文明曲靖城建設(shè)的提案》（第299號），已交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：：

一、“門前五包”具體內(nèi)容

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象。2019年，根據(jù)市創(chuàng)文辦要求，在“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）的基礎(chǔ)上增加了“包立面”和“包文明”，形成了現(xiàn)在的“門前五包”。

包衛(wèi)生：做到門前環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，地面無生活垃圾、無煙頭、無糞便、無渣土，無雜物、無污水、無污垢、無油漬，無痰跡、無積水、無積冰積雪，杜絕將垃圾掃入道路、下水道、綠地和他人責(zé)任區(qū)，實(shí)行垃圾分類，并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)及方式投放；

包綠化：責(zé)任單位（門店）不得將垃圾、污物倒入綠化帶內(nèi)，監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化無損毀、踐踏、占用、破壞等現(xiàn)象。

包秩序：責(zé)任單位（門店）應(yīng)當(dāng)自覺做到并監(jiān)督和制止本責(zé)任區(qū)內(nèi)無占道經(jīng)營、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放等行為。

包立面：責(zé)任單位（門店）應(yīng)當(dāng)保持建筑物立面整潔、美觀，無亂貼、亂涂、亂刻畫；門頭牌匾等戶外廣告按要求設(shè)置，保持整潔、無殘缺。

包文明：責(zé)任單位（門店）應(yīng)當(dāng)做到合法經(jīng)營，文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營，及時(shí)勸阻和制止本責(zé)任區(qū)內(nèi)的不文明行為。

二、“門前五包”監(jiān)管情況

（一）全面簽訂責(zé)任書，做到不漏管。督促落實(shí)“門前五包”責(zé)任制工作，中心城市累計(jì)投入70萬元，對原來簽訂的門前三包責(zé)任書和安裝的責(zé)任牌進(jìn)行全面更換，涉及商戶4.4萬余戶。在簽訂責(zé)任書的過程中，執(zhí)法隊(duì)員向責(zé)任人進(jìn)行宣傳，讓所有臨街商戶和單位知曉包保責(zé)任內(nèi)容，并摸清了管理對象底數(shù)。

（二）多措并舉進(jìn)行監(jiān)管，做到不失控。一是通過日常管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。對“門前五包”實(shí)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，通過執(zhí)法隊(duì)員巡查、市容辦督查、監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)等方式，對商戶責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)門前五包落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)督促整改。同時(shí)，加強(qiáng)常規(guī)保潔和夜間清洗，確保街面環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。要求新業(yè)主對門柱、門頭等立面按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造設(shè)置，提升城市立面品質(zhì)，引導(dǎo)業(yè)主將卷簾門改玻璃門，提高城市的通透性。二是針對餐飲店、城郊接合部等“門前五包”管理難點(diǎn)，集中力量、多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的方式，督促業(yè)主履行門前五包責(zé)任。目前，曲靖中心城市“門前五包”責(zé)任書簽訂率、門前五包責(zé)任牌懸掛（粘貼）率均達(dá)到100%。2021年以來，共教育規(guī)范違反“門前五包”責(zé)任制行為14934起，處罰4382起，規(guī)范“門前五包”不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營戶816起，責(zé)令整改272處，清理櫥窗廣告342條，整治晾曬191處，清理廣告布標(biāo)11處，清除立面廣告306張。

（三）加強(qiáng)常態(tài)化管理，提升工作實(shí)效。鞏固主城區(qū)“門前五包”管理成效，并對背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步加大日常監(jiān)管和執(zhí)法查處力度，督促商戶嚴(yán)格履行“門前數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，通過AI智能探頭，提高對重點(diǎn)區(qū)域的管理實(shí)效性，強(qiáng)化信息聯(lián)動，及時(shí)推送違法違規(guī)行為信息，提高行政服務(wù)資源門檻，增加違法成本。

三、下一步工作打算

下一步，一是將持續(xù)加大巡查檢查力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，利用“智慧城管”平臺，繼續(xù)推進(jìn)“門前五包”責(zé)任制工作；二是落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，定期開展上門宣傳、協(xié)議簽訂、責(zé)任牌上墻等工作，不斷增強(qiáng)臨街單位及轄區(qū)居民的文明意識，改善城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序，為市民營造干凈、整潔、和諧的人居生活環(huán)境。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

                    曲靖市人民政府

　　                        2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科  聯(lián)系電話：0874—3125984）