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        法定主動(dòng)
        公開內(nèi)容

        曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第70號(hào)提案辦理意見的函

        發(fā)布時(shí)間:2022-10-30 11:03:00   索引號(hào):    文號(hào):曲政函〔2022〕330號(hào)   來源:曲靖市人民政府   

         

        郎添委員:

        你提出的《關(guān)于加強(qiáng)寵物醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管 促寵物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提案》(第70號(hào)),交由曲靖市人民政府辦理,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

        一、曲靖市寵物診療機(jī)構(gòu)基本情況

        曲靖市城區(qū)寵物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)過20多年的發(fā)展,從最初的2、3家發(fā)展到現(xiàn)在具有《動(dòng)物診療許可證》的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)33家,其中,寵物醫(yī)院8家、寵物診所25家。

        二、曲靖市寵物醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管情況

        (一)根據(jù)2018年《曲靖市人民政府關(guān)于開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見》(曲政發(fā)〔2018〕44號(hào))精神,動(dòng)物診療行政許可事項(xiàng)審批職能劃轉(zhuǎn)至行政審批部門集中審批,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的,由開辦的機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng),縣級(jí)行政審批部門按照設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的開辦條件進(jìn)行審批,達(dá)到開辦條件要求的,核發(fā)《動(dòng)物診療許可證》。

        (二)2022年3月,市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)在縣級(jí)相關(guān)部門的配合下,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)曲靖市31家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),一是未在動(dòng)物診療場所公示從業(yè)人員基本情況;二是使用不規(guī)范的病歷、處方箋;三是未在處方箋上簽名;四是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)營的寵物飼料,未建立寵物飼料購銷臺(tái)賬、拆包銷售寵物飼料;五是部分動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)場所發(fā)生變化、診療設(shè)施設(shè)備增減、人員變動(dòng)等,未及時(shí)上報(bào)備案或重新核發(fā)《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)許可證》;六是業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)滯后,不能完全適應(yīng)當(dāng)前寵物醫(yī)療的需要。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,作出了相應(yīng)的處罰,責(zé)令改正3起、警告4起、立案調(diào)查3起。

        (三)2022年7月,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì),在麒麟?yún)^(qū)相關(guān)部門的配合下,隨機(jī)對(duì)麒麟?yún)^(qū)5家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)(其中,寵物醫(yī)院3家、寵物診所2家)進(jìn)行了調(diào)研。

        三、關(guān)于寵物醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題

        收費(fèi)高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。寵物醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)成本主要來源于三個(gè)方面:一是寵物診療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。如房租、從業(yè)人員報(bào)酬等。二是寵物藥品成本。據(jù)了解,同樣的抗生素,人用藥品是幾元一瓶,但寵物藥品是幾元一片,主要是寵物藥品的產(chǎn)量比人用藥品的產(chǎn)量少,平攤到寵物個(gè)數(shù)的費(fèi)用就高。特別是寵物用疫苗,多數(shù)為進(jìn)口疫苗,價(jià)格高,且價(jià)格由供貨方確定。三是寵物醫(yī)療設(shè)備儀器成本。精準(zhǔn)的醫(yī)療設(shè)備儀器能幫助獸醫(yī)準(zhǔn)確找到寵物病因,及時(shí)救治寵物,減少寵物的痛苦,越精準(zhǔn)的醫(yī)療設(shè)備儀器,費(fèi)用就越高,同時(shí),寵物疫病檢測樣本較少,每檢測一個(gè)樣品,可能就要消耗一個(gè)試劑盒,檢測的成本費(fèi)用隨之提高。

        目前,寵物診療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)價(jià)格暫無官方指導(dǎo)價(jià),由市場自主定價(jià),收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)提供服務(wù)的要求和水平,雙方協(xié)商定價(jià)。經(jīng)調(diào)查麒麟?yún)^(qū)部分動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),一般診療、手術(shù)費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)在診療場所進(jìn)行了公示,但是,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,如絕育術(shù),一家收費(fèi)300元,而另外一家則收費(fèi)500元;又如貓的妙三多疫苗價(jià)格,由2021年的90元到2022年初的160元。

        四、關(guān)于寵物醫(yī)療責(zé)任認(rèn)定問題

        目前,寵物的獨(dú)立法律地位尚未建立,普遍認(rèn)為寵物是主人的財(cái)產(chǎn),寵物醫(yī)療產(chǎn)生的糾紛,往往按照“財(cái)產(chǎn)損害糾紛”等訴訟案由進(jìn)行處理。同時(shí),因沒有建立動(dòng)物診療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如出現(xiàn)動(dòng)物診療糾紛,大多由雙方自行協(xié)商解決。但是,寵物診療又是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域,寵物的主人通常沒有相應(yīng)的知識(shí)和判斷能力,因此,在寵物醫(yī)療糾紛過程中,寵物醫(yī)療責(zé)任難于認(rèn)定。

        五、下步工作計(jì)劃

        (一)強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與行政審批部門相互配合,進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn),嚴(yán)格準(zhǔn)入,并簽發(fā)審核意見;對(duì)達(dá)不到許可要求的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),不予發(fā)放《動(dòng)物診療許可證》。同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門,按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的日常管理,對(duì)不符合規(guī)定要求的,依法給予查處或提交行政審批部門吊銷《動(dòng)物診療許可證》,注銷其營業(yè)執(zhí)照。二是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)活動(dòng),提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)厲查處執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法從業(yè)行為。

        (二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律法規(guī)和獸醫(yī)職業(yè)道德的宣傳培訓(xùn),提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)職業(yè)道德水平。二是定期不定期對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展動(dòng)物疫病防疫、診斷、治療等方面知識(shí)培訓(xùn),提升寵物醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療服務(wù)水平,降低寵物醫(yī)療事故發(fā)生頻次。三是對(duì)飼養(yǎng)寵物人員進(jìn)行飼養(yǎng)知識(shí)、疫病防控的宣傳培訓(xùn)。四是提高寵物飼養(yǎng)人員對(duì)寵物就醫(yī)時(shí)的維權(quán)意識(shí)。

        (三)規(guī)范行業(yè)管理。一是成立寵物診療行業(yè)協(xié)會(huì),制定寵物診療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及寵物診療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),建立寵物診療專家委員會(huì),幫助協(xié)調(diào)解決寵物醫(yī)療糾紛,定期組織業(yè)務(wù)技術(shù)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等培訓(xùn),確保寵物診療機(jī)構(gòu)在診療活動(dòng)中,更加健康、更加專業(yè),為寵物醫(yī)療提供更高服務(wù)水平。二是規(guī)范寵物診療收費(fèi)、藥價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者用藥指導(dǎo)價(jià)格,讓廣大寵物飼養(yǎng)者能夠做到“明白消費(fèi)”、“清楚消費(fèi)”,避免出現(xiàn)收費(fèi)高、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,切實(shí)滿足寵物醫(yī)療的需要。

        感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

        以上答復(fù),如有不妥,請(qǐng)批評(píng)指正。

         

         曲靖市人民政府

        2022年10月30日

        (聯(lián)系單位:市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話:0874—3122482)

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