保燕剛委員：

你提出的《關(guān)于加大培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的提案》（第173號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

曲靖市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一、曲靖市新型經(jīng)營主體培育現(xiàn)狀

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上始終堅(jiān)持內(nèi)培外引的方式，不斷加大招商引資力度，積極引進(jìn)“大企業(yè)”，打造“大產(chǎn)業(yè)”，培育“新主體”，搭建“新平臺”，成功引進(jìn)蒙牛集團(tuán)、康恩貝、聯(lián)想佳沃集團(tuán)、李子園、今麥郎等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)相互配套、功能互補(bǔ)的龍頭企業(yè)集群。累計(jì)培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)546個(gè)，其中國家級4個(gè)、省級128個(gè)、市級302個(gè)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入251.4億元，上繳稅金3.1億元，出口創(chuàng)匯5.3億元。另有10強(qiáng)企業(yè)1個(gè)，20佳創(chuàng)新企業(yè)9個(gè)，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品715個(gè)，建成綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地267個(gè)，認(rèn)定10大名品11個(gè)。

深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社跨越發(fā)展和提質(zhì)樹形計(jì)劃，著重引導(dǎo)支持村集體、村黨支部牽頭成立的合作社打造“三聯(lián)三爭”模式，建立“雙綁”機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民合作社快速發(fā)展。目前，全市共有農(nóng)民合作社6714個(gè)、居全省第二，建成市級以上示范社332個(gè)，其中部級示范社12個(gè)、省級示范社53個(gè)、市級示范社267個(gè)，6714個(gè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值18.3億元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值4.6億元，培訓(xùn)成員19056人次。

按照“發(fā)展一批、提升一批、規(guī)范一批、示范一批”的思路，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。目前，全市完成家庭農(nóng)場系統(tǒng)錄入6256個(gè)，經(jīng)營耕地面積達(dá)21.4萬畝，勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)21863個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入8.9億元，2021年新增示范家庭農(nóng)場151個(gè)，新增省級示范家庭農(nóng)場5個(gè)，累計(jì)達(dá)20個(gè)。

二、加快發(fā)展新型經(jīng)營主體的措施

（一）大力提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化家庭農(nóng)場培育力度，培育一批有實(shí)力、有效益、有帶動(dòng)的示范家庭農(nóng)場。引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“個(gè)企轉(zhuǎn)換”，完善“雙綁”機(jī)制，形成發(fā)展合力。

（二）提高農(nóng)業(yè)型經(jīng)營主體創(chuàng)新能力。以“政產(chǎn)學(xué)研用”為工作路徑，幫助指導(dǎo)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建立合作關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)等體系中的前沿技術(shù)和發(fā)展理念，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢，支持構(gòu)建新型經(jīng)營主體牽頭，科研推廣機(jī)構(gòu)、高校院所支撐，各創(chuàng)新主體相互協(xié)作的有機(jī)聯(lián)合體，探索建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源集聚、技術(shù)融合的發(fā)展模式。

（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合能力。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營主體，發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足資源特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，貫通產(chǎn)加銷服，融合農(nóng)食文旅教，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間。推動(dòng)各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）構(gòu)建“主體+農(nóng)戶”新型利益聯(lián)結(jié)共同體。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過生產(chǎn)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等方式，建立契約型、分紅型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)新主體聯(lián)合發(fā)展、融合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

（五）持續(xù)推進(jìn)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強(qiáng)化大抓基地的理念，把建設(shè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地作為高端食品生產(chǎn)的第一車間，按照省級打造“有經(jīng)營主體、有適度規(guī)模、有生產(chǎn)規(guī)范、有目標(biāo)市場、有品質(zhì)保障、有品牌引領(lǐng)、有科技支撐、有專業(yè)服務(wù)”八有“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批百畝為點(diǎn)、千畝成線、萬畝連片的“綠色食品牌”產(chǎn)品基地。

（六）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)力度。圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、新興花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、生豬和肉牛6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極爭取政策扶持，不斷擴(kuò)大“宣威火腿、爨鄉(xiāng)蔬菜、師宗沃柑、師宗檸檬、馬龍花卉、珠源益品、多依多彩、富源魔芋”等區(qū)域公用品牌效益，創(chuàng)建一批云南“10大名品”。

下步工作中，曲靖市將制定新主體培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，努力破解新主體發(fā)展中存在規(guī)模不大、質(zhì)量不高、經(jīng)營偏散、效益不穩(wěn)定、空而不實(shí)、帶動(dòng)效果不明等問題，指導(dǎo)和支持富源縣發(fā)揮大河烏豬、富源魔芋的品牌優(yōu)勢，發(fā)揮富源酸菜豬腳、回隆牛菜、小街子羊肉、拽米線等特色食品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)種植辣椒、山藥、黃桃等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工業(yè)，鼓勵(lì)做精做細(xì)蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，加快培育新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）