民革曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地的提案》（第194號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市畜禽養(yǎng)殖及屠宰加工基本情況

（一）畜禽養(yǎng)殖基本情況。曲靖是全省畜禽養(yǎng)殖大市、生豬調(diào)出大市，全市9個縣（市、區(qū)）有8個是生豬調(diào)出大縣，常年外調(diào)生豬500萬頭以上，豬、牛、羊存出欄、肉產(chǎn)量常年穩(wěn)居全省第一。2021年共出欄肥豬1114.81萬頭、肉牛63.48萬頭、肉羊285.45萬只、肉禽3316.67萬羽，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)116萬噸、產(chǎn)值430億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值一半以上，畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

（二）畜禽屠宰加工情況。全市有生豬定點屠宰企業(yè)34家，設(shè)計年屠宰量394萬頭，2021年實際屠宰94.8萬頭。建成投產(chǎn)牛羊集中屠宰場4家，今年以來共集中屠宰牛1.12萬頭、羊2704只。建成投產(chǎn)家禽集中屠宰場2家，今年以來共集中屠宰家禽13.29萬羽。

二、統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展的措施

（一）大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖。曲靖市地處亞熱帶高原季風(fēng)氣候，地形地貌多樣，有適宜生豬養(yǎng)殖的絕佳環(huán)境。市委、市政府結(jié)合本地自然條件優(yōu)勢，堅持“優(yōu)供給、強安全、防風(fēng)險、保生態(tài)、促發(fā)展”工作思路，全面落實省關(guān)于肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，加大優(yōu)良品種引進推廣，持續(xù)推進以生豬、肉牛為主的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。全市已備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3369家，其中生豬2349家（規(guī)模化養(yǎng)殖率63%）。

（二）推動屠宰企業(yè)提檔升級。嚴格落實屠宰企業(yè)“三證兩制度”（動物防疫條件合格證、排污許可證、生豬定點屠宰證，屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度），依法取締9家不達標(biāo)的生豬定點屠宰廠（場）資格，督促原手工屠宰的18家企業(yè)升級為半機械化屠宰、4家企業(yè)進行整體搬遷改造、28家未取得排污許可證的辦理了排污許可，企業(yè)的動物防疫設(shè)施、環(huán)保處理設(shè)施及屠宰設(shè)施設(shè)備得到大幅提升。現(xiàn)34家生豬定點屠宰企業(yè)資質(zhì)齊全，均按“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟PCR自檢，按標(biāo)準配備官方獸醫(yī)及協(xié)檢員149人駐場開展檢疫。

（三）拓展畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。為充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖大市優(yōu)勢，順應(yīng)變“調(diào)豬”為“調(diào)肉”的發(fā)展趨勢，規(guī)劃布局6條百萬頭屠宰加工生產(chǎn)線，改擴建2條生產(chǎn)線，支持引導(dǎo)大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)，走“養(yǎng)殖+屠宰+加工+冷藏+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈路子，不斷提高生豬屠宰加工和外調(diào)能力，力爭到2025年全市屠宰加工設(shè)計能力達到900萬頭以上。

三、關(guān)于對提案實施建議的答復(fù)

（一）強化信息技術(shù)服務(wù)方面。一是強化監(jiān)測，鞏固和穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，緊扣能繁母豬正常保有量72萬頭，最低保有量65萬頭和規(guī)模豬場保有量1900個的目標(biāo)，制定《曲靖市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》，細化分解任務(wù)到各縣（市、區(qū)），建立月度調(diào)控和年度考核機制。截至目前，監(jiān)測規(guī)模養(yǎng)豬場2145家，生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，掛牌生豬產(chǎn)能調(diào)控基地國家級24個、省級166個。二是持續(xù)發(fā)力，全力鞏固生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作成果。全市累計新增已建和在建種豬場113個，設(shè)計養(yǎng)殖規(guī)模53.18萬頭，實際養(yǎng)殖31.74萬頭，達產(chǎn)率67.8%；新增已建和在建生豬育肥場2207個，設(shè)計年出欄規(guī)模980.78萬頭，1—9月，全市存欄生豬808.84萬頭、同比增長5.56%，出欄生豬935.57萬頭、同比增長5.49%。三是掛包負責(zé)，做好生豬生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作。對全市9個縣（市、區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、養(yǎng)殖場（戶），于每月15日至23日期間以日調(diào)度形式開展畜禽生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）制定出臺政策法規(guī)方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實行全國重大動物疫病區(qū)域化防控，為落實重大動物疫病區(qū)域化防控措施，規(guī)范屠宰用生豬及種豬、仔豬“點對點”調(diào)運，推動實現(xiàn)西南區(qū)域內(nèi)由“調(diào)豬”轉(zhuǎn)為“運肉”的目標(biāo)，湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏等六個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合出臺了《西南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病區(qū)域化防控方案（試行）》《西南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法（試行）》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了《云南省家禽集中屠宰管理辦法（試行）》。

（三）重點項目推進方面。完成現(xiàn)有34家生豬屠宰企業(yè)環(huán)保和屠宰設(shè)施設(shè)備的升級改造，同時規(guī)劃布局的6個百萬頭生豬屠宰加工項目正按期有序推進，沾益、會澤兩條線于年底建成試運行，羅平正在建設(shè)中，陸良與神農(nóng)集團簽訂了框架協(xié)議，宣威、師宗兩條線正在招商中。

（四）加強規(guī)劃引領(lǐng)方面。為落實中央、省、市關(guān)于肉食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，制定《曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實施方案》《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《曲靖市高端食品基地建設(shè)實施方案》《曲靖市打造高端食品基地全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資實施方案》，依托生豬主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，整合“養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，提升屠宰加工及肉品外銷能力。

（五）拓展外銷市場方面。今年以來，羅平綠源食品有限公司、宣威宣潤食品有限公司、會澤宏瑞生豬定點屠宰場等生豬定點屠宰企業(yè)，通過與市外、省外主銷區(qū)對接，逐步打開肉品外銷市場，實現(xiàn)外調(diào)白條訂單生產(chǎn)。目前正在推進的6家年設(shè)計100萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰加工企業(yè)，將依托生豬主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，以創(chuàng)建曲靖肉類品牌、拓展省外肉品消費市場、做大做強曲靖生豬產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。

（六）健全協(xié)作工作機制方面。成立了生豬產(chǎn)業(yè)工作專班，由市發(fā)展改革委牽頭定時召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門做好穩(wěn)價保供、豬肉儲備等工作。

（七）督促獎補資金兌付方面。督促各縣（市、區(qū)）加強預(yù)算支出管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，進一步抓好能繁母豬、育肥豬保險工作和生豬調(diào)出大縣獎勵補助資金的及時兌付和項目實施，按時完成中央、省下達的關(guān)于支持畜牧業(yè)發(fā)展項目資金兌付，認真落實項目績效內(nèi)容，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金落到實處。

（八）金融保險服務(wù)方面。一是認真落實中央對能繁母豬、育肥豬保險政策，按照愿保盡保的原則做好工作。2021年，全市15.137萬戶養(yǎng)殖戶投保，投保能繁母豬49.7268萬頭、育肥豬246.85萬頭；二是圍繞國家生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動計劃，加大信貸資源傾斜力度，確保生豬養(yǎng)殖貸款增速顯著高于貸款平均增速；三是加強金融支持服務(wù)。全市農(nóng)村信用社加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型生產(chǎn)主體的信貸支持，印發(fā)《曲靖銀保監(jiān)分局關(guān)于轄內(nèi)銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)做好支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的通知》，督促轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)持續(xù)提升金融服務(wù)實體效能。

（九）疫病防控方面。制定了相應(yīng)動物疫病監(jiān)測、強制免疫實施方案，逐級簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)到片，責(zé)任明確到人，形成了分級分層抓落實的工作格局。中央、省分別下達2022年動物防疫補助資金4729萬元、978萬元，已及時分配到9個縣（市、區(qū)）。共開展口蹄疫、非洲豬瘟等動物疫病病原學(xué)監(jiān)測3861份，開展生豬疫情排查2574.5萬頭，圓滿完成了春防工作。依托羅平、富源、宣威3個省級動物防疫指定道口對過往運輸生豬及其產(chǎn)品的車輛嚴格檢查、消毒。今年來共查處違法違規(guī)調(diào)運生豬案件7件，罰沒款18.2萬元，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理15萬頭，集中處理13萬頭，有效防止了非洲豬瘟疫情發(fā)生流行。

（十）檢疫隊伍建設(shè)方面。認真落實官方獸醫(yī)派駐制度，針對檢疫人員不足問題，采取聘用協(xié)檢員的方式解決，全市40家畜禽屠宰企業(yè)嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定標(biāo)準派駐官方獸醫(yī)或協(xié)檢員人駐場開展檢驗。主管部門根據(jù)實際情況，采取不定期培訓(xùn)方式，不斷提升檢驗檢疫人員工作能力，2021年組織培訓(xùn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)人員168人；2022年舉辦曲靖市第一屆動物疫病防治員職業(yè)技能競賽、動物檢疫技能人才選拔暨官方獸醫(yī)培訓(xùn)。

四、下步工作打算

全市將圍繞統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展、打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。一是全面落實各級支持畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)做好以生豬、肉牛為主的畜禽養(yǎng)殖，不斷釋放畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ_保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是緊扣生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，按照“育鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進企業(yè)，推進產(chǎn)加銷融合發(fā)展。三是重點推進6個百萬頭生豬屠宰加工項目，有效整合“養(yǎng)殖+屠宰+加工+冷藏+銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，助力全市畜牧業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）