呂天敏委員：

你提出的《關(guān)于加強我市生豬動物疫病防控工作的提案》（第368號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、進一步落實各項動物疫病防控措施，做好全市動物疫病防控工作

緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情總目標，堅持“預防為主，預防與控制凈化、消滅相結(jié)合”的方針，及早謀劃，主動作為，認真落實動物疫病強制免疫、疫病監(jiān)測及流行病學調(diào)查、應急處置等防控措施，不斷提升動物疫病防控能力，確保全市未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。

（一）建立重大動物疫病防控體系，保障動物防疫工作有序開展。一是建立健全重大動物疫病防控機制，認真落實動物防疫屬地管理和監(jiān)管責任，各級人民政府均成立了由分管領(lǐng)導任指揮長的重大動物疫病防控應急指揮部，每年市人民政府與各縣（市、區(qū)）簽訂重大動物疫病防控責任書，壓實動物防疫屬地管理和監(jiān)管責任。二是市、縣、鄉(xiāng)、村四級重大動物疫病監(jiān)管體系初步建立，市、縣均成立了動物疫病預防控制中心和獸醫(yī)實驗室、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，鄉(xiāng)級成立畜牧獸醫(yī)部門，村級設有村級防疫員，成立了93個動物防疫合作社。三是重大動物疫病防控冷鏈體系基本建成，市、縣、鄉(xiāng)、村均具備動物疫病免疫疫苗的冷鏈設施設備，基本滿足動物疫病免疫疫苗的保管使用需求。四是動物疫病監(jiān)測體系基本建立，9個縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室全部通過省級考核驗收，均具備口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等動物疫病監(jiān)測預警和動物疫病免疫抗體水平監(jiān)測的能力和水平，市、縣兩級動物疫病監(jiān)測體系基本建立。五是建立健全重大動物疫病防控督查檢查機制，強化經(jīng)費保障，2022年共下?lián)軇游镆卟》揽匮a助資金7560萬元，強化督促檢查，將全市重大動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管等重大動物疫病防控工作納入績效考核指標中，明確績效考核目標。近年來，曲靖市重大動物疫病防控工作均位列全省優(yōu)秀行列。

（二）認真落實非洲豬瘟常態(tài)化措施，嚴防非洲豬瘟疫情蔓延、擴散。一是嚴格執(zhí)行非洲豬瘟分片包村包場排查制度，持續(xù)開展動物疫情排查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置。二是組織開展非洲豬瘟監(jiān)測工作。制定非洲豬瘟監(jiān)測方案，并組織對規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、運輸車輛開展非洲豬瘟監(jiān)測，對檢測出非洲豬瘟病毒核酸陽性按要求進行處置上報。三是制定“大清洗、大消毒”工作方案，定期組織對養(yǎng)殖、屠宰、運輸車輛、市場等環(huán)節(jié)開展“大清洗、大消毒”工作，消除病毒，降低病毒擴散導致疫情發(fā)生的風險。四是繼續(xù)強化落實應急處置措施，公布疫情舉報電話，嚴格落實值班制度和有獎舉報制度，加強應急物資儲備和應急演練等工作。五是按照“批批檢，全覆蓋”原則，繼續(xù)督促屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢。目前，全市非洲豬瘟疫情平穩(wěn)，未發(fā)生疫情擴散和蔓延的情況。

（三）加強生豬動物疫病防控工作，減少動物疫病發(fā)生率、死亡率。一是強化重大動物疫病強制免疫工作，嚴格規(guī)范按照招標采購程序，公開招標采購免疫疫苗，保障全市重大動物疫病強制免疫工作有序開展。認真貫徹落實“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的動物疫病強制免疫制度，繼續(xù)采用“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫組織方式，強化免疫技術(shù)的培訓，扎實有效開展重大動物疫病強制免疫工作。二是扎實開展動物疫病監(jiān)測工作，常態(tài)化組織對全市養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽無害化處理場等場所采集對口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等13種動物疫病進行了監(jiān)測，及時消除疫情隱患，防止疫情的發(fā)生。三是有序推進動物疫病凈化和無非洲豬瘟小區(qū)創(chuàng)建工作，將動物疫病凈化和無非洲豬瘟小區(qū)創(chuàng)建工作納入考核目標，明確責任，積極做好宣傳動員和幫助指導工作。

二、加快推進全市病死畜禽無害化處理體系建成，保障動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全

按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地政府負責相結(jié)合、部監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，基本建成病死畜禽無害化處理體系，為做好全市病死畜禽無害化處理工作，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

（一）明確責任，建立長效機制。各級人民政府認真落實屬地管理責任，對本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責。各縣（市、區(qū)）、各職能部門按照責任分工建立健全投入保障機制，全面推進病死畜禽無害化處理工作，確保病死畜禽無害化處理各項工作措施落到實處。全市已建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，基本形成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場自行處理與散養(yǎng)農(nóng)戶集中處理相結(jié)合的病死畜禽無害化處理長效機制。

（二）加強宣傳，引導全社會積極參與。市、縣有關(guān)部門針對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理第一責任人，加大對病死畜禽無害化處理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強其法律意識和責任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。積極宣傳開展病死畜禽無害化處理對防范疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導全社會支持、關(guān)心和參與無害化處理工作，為推進病死畜禽無害化處理營造良好社會氛圍。

（三）強化監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。強化病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管，全市病死畜禽無害化處理機制建設穩(wěn)步推進，取得明顯成效。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管清單，開展執(zhí)法抽查，通過規(guī)范病死畜禽報告和監(jiān)督處理制度，強化記錄檔案、圖片影像等痕跡管理，嚴厲打擊收購、販運、加工、銷售病死畜禽及產(chǎn)品等違法行為，確保病死畜禽無害化處理各項工作措施落到實處。目前，全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理244093頭。依托沾益區(qū)、陸良縣、富源縣病死畜禽無害化處理廠和富源縣古敢水族鄉(xiāng)病死畜禽無害化處理中心，集中處理病死生豬198472頭。

（四）加強建設，提高無害化處理能力。按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省病死豬無害化處理機制建設試點方案的通知》要求，已在麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、陸良縣建成無害化處理場，會澤縣與百奧邁斯集團達成協(xié)議，正積極籌建覆蓋會澤全境的無害化處理場。2021年底，先后建成曲靖百奧邁斯生物科技有限公司處理能力10噸/每批次、處理時間8小時/每批次的病死畜禽無害化處理廠，陸良百奧邁斯生物科技有限公司處理能力15噸/每批次、處理時間8小時/每批次的無害化處理廠，富源恒易生物科技有限公司處理能力8噸/每批次、處理時間4小時/每批次的無害化處理廠。全市已建收集暫存點413個、轉(zhuǎn)運車輛24輛，覆蓋全市9個縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)，初步建立了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理體系。2015年至2022年9月，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理累計200.8萬頭（其中，專業(yè)無害化處理場處理累計135.4萬頭）；無害化處理由2015年的4.7萬頭，提升到2021年的55.4萬頭。2022年1—9月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理40.4萬頭（其中，專業(yè)無害化處理場處理33.3萬頭）。

三、積極開展政策性養(yǎng)殖業(yè)保險工作，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

按照《云南省實施中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案（2021—2023年）》要求，制定《曲靖市實施中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案（2021—2023年）》，認真開展政策性養(yǎng)殖業(yè)保險工作，取得了顯著成效。

（一）加強領(lǐng)導，進一步提高認識。樹立支持農(nóng)業(yè)保險就是支持畜牧業(yè)發(fā)展的理念，加強組織領(lǐng)導，多措并舉、真抓實干，切實提高農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平。加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳，根據(jù)農(nóng)村特點開展多層次、立體化、多渠道的宣傳，提高農(nóng)民保險意識，營造良好參保氛圍。

（二）加強協(xié)作，進一步形成合力。按照分工負責、協(xié)作推進的原則，強化信息共享，加強配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。完善農(nóng)業(yè)與保險工作銜接，推動建立承保統(tǒng)計、技術(shù)服務、查勘定損、理賠處理“一條龍”的服務合作工作機制，建立信息互聯(lián)互通制度，提升協(xié)同處理能力。協(xié)助保險機構(gòu)簡化和規(guī)范理賠手續(xù)，建立高效快捷的理賠程序，做到快速查勘、快速理賠，提高保險工作效率。

（三）加強服務，進一步突顯成效。通過加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和服務，指導農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)管理，掌握全面、準確的信息數(shù)據(jù)，為保險機構(gòu)高效、準確開展承保、勘查、理賠等保險工作提供便利。強化生產(chǎn)技術(shù)指導，完善基層技術(shù)服務體系，推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，降低災害風險，減少農(nóng)戶和承保公司雙方的損失，實現(xiàn)投保戶、承保公司、行業(yè)共贏互利。督促全市保險機構(gòu)積極推動生豬養(yǎng)殖保險承保理賠工作，目前，全市生豬養(yǎng)殖類保險保費收入1288.89萬元，保障金額37646.95萬元，承保數(shù)量47.39萬頭，受益農(nóng)戶數(shù)4.03萬戶，賠付支出6746.33萬元。各機構(gòu)積極加強保險信息系統(tǒng)建設，開發(fā)推廣查勘APP，基本實現(xiàn)無接觸式查勘定損理賠，提高了群眾滿意度。

（四）加強管理，力爭實現(xiàn)全覆蓋。及時啟用監(jiān)管系統(tǒng)，按照突出重點、先易后難的原則，以病死畜禽集中無害化處理方式為重點，優(yōu)先實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶報告、病死畜禽收集、病死畜禽無害化處理場處理的全鏈條信息化管理，力爭實現(xiàn)病死豬無害化處理全覆蓋、生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋，有效降低生豬養(yǎng)殖風險，促進生豬養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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