楊興明委員：

你提出的《關(guān)于加大對食品龍頭企業(yè)的培育力度助推曲靖打造高端食品基地的提案》（第134號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于由市級層面主導謀劃出臺高端食品加工制造、包裝、銷售龍頭企業(yè)培育、扶持和激勵政策。

著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，遵循“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，出臺了《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，制定了推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，配套印發(fā)了綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、新興花卉、道地藥材、生豬、肉牛6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施方案；緊扣2020年4月8日召開的省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會明確的“曲靖樹立更高發(fā)展目標，成為高端食品基地”發(fā)展定位，印發(fā)了《曲靖市高端食品基地建設(shè)實施方案》，成立以市政府分管領(lǐng)導任組長的工作領(lǐng)導小組，建立工作聯(lián)席機制，統(tǒng)籌推進高端食品基地建設(shè)。力爭到2025年糧食總產(chǎn)提高、單產(chǎn)達到全國平均生產(chǎn)水平，蔬菜、水果產(chǎn)量和產(chǎn)值均較2020年翻番，生豬、肉牛出欄量和加工產(chǎn)值均較2020年翻番；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破1100億元，規(guī)模以上食品加工企業(yè)產(chǎn)值突破300億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比高于全省平均水平，實現(xiàn)“兩提高”“四翻番”“三突破”。

二、關(guān)于科學規(guī)劃，建設(shè)高端食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

堅持把農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)作為提升二產(chǎn)的重要引擎，實施一批重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目，延長果蔬、肉制品等加工鏈條，成立了中國云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，召開中國云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)進展情況分析會，采取外出招商、邀請企業(yè)實地調(diào)研考察等舉措，著力推進中國云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)，目前曲靖經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心（曲靖藏山景潤農(nóng)產(chǎn)品有限公司）已建成營業(yè)。陸良乳制品加工園蒙牛集團建成乳制品生產(chǎn)線17條，日產(chǎn)能550噸，產(chǎn)值達10億元；馬龍肉牛屠宰及肉制品加工園雙友牧業(yè)年屠宰肉牛萬頭以上、加工牛肉制品3000噸；宣威火腿產(chǎn)業(yè)園16戶企業(yè)入駐，火腿交易廳、精深加工標準廠房等主體工程已完工，投產(chǎn)后年加工火腿3.5萬噸、產(chǎn)值達60億元；陸良蔬菜冷鏈加工產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)入駐，年加工處理蔬菜270萬噸，產(chǎn)值達10億元。加工園區(qū)有效帶動全市上半年農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價總產(chǎn)值615億元。全市上半年完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值813.48億元。

三、關(guān)于按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維，不斷優(yōu)化市場環(huán)境、提升營商環(huán)境，聚焦“扶”和“引”兩點共同發(fā)力，著力培育一批具有市場競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的高端食品精深加工制造、包裝、銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在打造高端食品基地中的引領(lǐng)作用，為我市建設(shè)高端食品基地筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

（一）完善支撐體系保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)和工作機制，推進投融資平臺建設(shè)，健全完善土地流轉(zhuǎn)風險防控管理辦法，強化土地流轉(zhuǎn)風險防控。截至7月底，全市累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地323.66萬畝，較2021年底的309.29萬畝新增14.37萬畝，累計流轉(zhuǎn)面積已占二調(diào)面積1244.6萬畝的26.01%，其中：50畝以上流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計達179.35萬畝，較2021年底168.35萬畝新增11.00萬畝。土地流轉(zhuǎn)“催生”馬龍現(xiàn)代花卉園、沾益萬畝蔬菜園、會澤道成設(shè)施蔬菜等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園，入駐新型經(jīng)營主體213個。二是配套高標準農(nóng)田建設(shè)。按照集中連片、整體推進的要求，將高標準農(nóng)田建設(shè)與帶動產(chǎn)業(yè)幫扶、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“綠色食品牌”等工作有機結(jié)合，成立工作專班，建立市級掛聯(lián)、周調(diào)度、月通報等制度督促建設(shè)進度。累計建成高標準農(nóng)田331萬畝，居全省第一，糧食、經(jīng)作種植基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。2022年全市高標準農(nóng)田建設(shè)任務64.27萬畝，已下達中央和省級農(nóng)田建設(shè)補助資金6.7億元。目前，第一批54.28萬畝、完成25.87萬畝，占第一批任務數(shù)的47.7%；第二批9.99萬畝，各項目縣（市）正在開展項目初步設(shè)計、評審等前期工作。三是強化種業(yè)發(fā)展。開展種質(zhì)資源普查，征集種質(zhì)資源529份，育成并通過審定農(nóng)作物品種348個，居全省地州市首位。良種覆蓋率達97%以上，高于全省5個百分點。其中，通過國家玉米新品種審定30個，實現(xiàn)國家級審定新品種零的突破。在海南建立云南省南繁基地，自主研發(fā)的玉米新品種“靖玉一號”在尼泊爾示范成功，畝產(chǎn)較對照增10%以上。陸良縣被認定為國家級制種大縣，宣威、會澤國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)加快推進。四是強化項目謀劃實施。謀劃儲備高端食品基地招商引資項目201個、計劃總投資443.7億元，其中：糧食產(chǎn)業(yè)項目31個，投資36.2億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)項目50個，投資105.96億元；水果產(chǎn)業(yè)項目23個，投資7.725億元；花卉產(chǎn)業(yè)項目6個，投資33.42億元；中藥材產(chǎn)業(yè)項目43個，投資45.23億元；生豬產(chǎn)業(yè)項目36個，投資175億元；肉牛產(chǎn)業(yè)項目12個，投資40.17億元。確保5年內(nèi)實現(xiàn)年均20%以上的投資增速，實施農(nóng)業(yè)重大項目推動高端食品基地高質(zhì)量建設(shè)。1—9月，全市累計完成農(nóng)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資180.26億元，同比增22%，完成數(shù)占全年目標任務的95%。目前共有在庫項目630個，其中，新入庫項目422個，新入庫項目中億元以上新開工項目9個、5000萬—1億元新開工項目45個。

（二）強化招商引資培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。認真落實《關(guān)于落實“大招商”工作機制實施方案》，編制《曲靖市支農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)扶持政策匯編》，制定《曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資五年行動實施方案（2021年—2025年）》。2022年，策劃包裝農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目50個，先后到上海、四川、貴州等地洽談中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等項目，簽約李子園含乳飲料（二期）、神農(nóng)年屠宰50萬頭生豬、秀滇食品火腿加工等6個重點項目，起草《曲靖市新型經(jīng)營主體培育和市場主體倍增三年行動方案（2022年—2024年）》，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)和“四上”企業(yè)。累計培育涉農(nóng)企業(yè)14080個，縣級（含縣級）以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)546家。其中，國家級3家、省級127家、市級302家，農(nóng)民合作社6500余個，專業(yè)合作社示范社388個。一是建市場促流通。組織7個縣試點開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)217個項目，加快推進陸良蔬菜交易中心、曲靖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心、沾益生豬屠宰加工冷鏈物流等市場建設(shè)，蔬菜外銷量達75%以上。二是抓有機打品牌。充分挖掘優(yōu)勢資源，不斷推進“美麗休閑鄉(xiāng)村”、“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”建設(shè)，累計培育國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)14個，省級“一村一品”示范鎮(zhèn)5個、示范村43個；市級“一村一品”示范鎮(zhèn)4個，示范村125個；陸良、宣威被列為省級“一縣一業(yè)”示范縣，麒麟、羅平和富源被列為省級“一縣一業(yè)”特色縣；累計認證“三品一標”產(chǎn)品757個（綠色食品381個、有機食品100個），培育樂業(yè)辣椒、鹽水石榴、馬龍?zhí)O果等12個地理標志產(chǎn)品，打造云南省“10大名品”11個，曲靖聯(lián)想佳沃“山地藍莓”和宣威龍津藥業(yè)“燈盞細辛”連續(xù)三年被評為“10大名藥”，“綠色食品牌”連續(xù)三年全省考核排名第一，麒麟藍莓、馬龍肉牛、陸良蔬菜、羅平小黃姜、富源魔芋、宣威火腿成為叫得響、傳得開、立得住的優(yōu)質(zhì)品牌。

（三）關(guān)于注重引導扶持壯大龍頭加工企業(yè)。一是不斷拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境及營商環(huán)境，推動緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問題。邀請了農(nóng)信社等7家金融機構(gòu)召開座談會，聽取放貸機構(gòu)的意見建議，并將7家機構(gòu)的業(yè)務范圍編制成冊，印發(fā)給全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓企業(yè)融資渠道更寬，選擇面更廣；與中國建設(shè)銀行曲靖分行聯(lián)合舉辦“一部手機云企貸”推廣運用工作推進暨業(yè)務培訓會。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聯(lián)合建行推廣“一部手機云企貸”APP。截至目前，曲靖“一部手機云企貸”小微企業(yè)授信客戶257戶，授信余額2億元，貸款客戶257戶，貸款余額1.87億元，較年初新增0.2億元；農(nóng)戶授信客戶365戶，較年初新增158戶，授信金額1363.53萬元，較年初新增753.93萬元，貸款客戶287戶，較年初新增121戶，貸款金額959.97萬元，較年初新增582.88萬元。二是積極向上爭取政策，向下做好指導服務。2021年向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳推薦了43家農(nóng)業(yè)企業(yè)的75筆新增貸款，申請貼息資金合計561.35萬元，經(jīng)上級部門審核，全市有26家企業(yè)符合補貼條件，補貼金額為447萬元，現(xiàn)撥款準備工作已完成，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將貼息資金直補企業(yè)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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