楊梅等14名委員：

你們提出的《關(guān)于以生產(chǎn)綠色生態(tài)有機(jī)食品助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的提案》（第276號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展

一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《高端食品基地建設(shè)實(shí)施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》及綠色蔬菜、道地藥材、新興花卉、優(yōu)質(zhì)水果、生豬、肉牛等實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展繪制好時(shí)間表、路線(xiàn)圖。二是推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化土壤現(xiàn)代監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大175萬(wàn)畝綠肥種植，推廣耕地輪作修復(fù)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施測(cè)土配方施肥及酸土治理、土壤重金屬污染治理和綜合利用，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，確保耕地質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)步提升，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。三是提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。印發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目有效運(yùn)行。目前，全市畜禽糞污資源化利用率95.02%、農(nóng)膜回收率84.36%、廢舊農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%、主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率92%。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)布局結(jié)合起來(lái)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，吸引新型經(jīng)營(yíng)主體加大投入，帶動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。采取項(xiàng)目高位推進(jìn)、典型示范引領(lǐng)、資金多元投入、建后管理維護(hù)等多種舉措，2022年第一批54.28萬(wàn)畝任務(wù)落實(shí)到70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)具體地塊，已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，第二批9.99萬(wàn)畝任務(wù)落實(shí)到16個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，已開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。2021年全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田331萬(wàn)畝，總面積居全省第一，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。二是有序推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做好土地確權(quán)，加強(qiáng)普法宣傳，培育經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。至7月底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地323.66萬(wàn)畝，新增14.37萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積占二調(diào)面積的26.01%，其中：累計(jì)流轉(zhuǎn)50畝以上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)179.35萬(wàn)畝，新增11萬(wàn)畝。

三、強(qiáng)化科技支撐

堅(jiān)持科技興農(nóng)，推進(jìn)育種創(chuàng)新和良種良法示范推廣，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化水平。一是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。簽訂云南省海南南繁基地建設(shè)協(xié)議，依托國(guó)家級(jí)馬鈴薯、玉米、食用豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖試驗(yàn)站，省級(jí)蠶桑、蔬菜、水果、生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站，官春云、程須珍、金錫萱等19個(gè)專(zhuān)家（院士）工作站，加快宣威、會(huì)澤國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，提升傳統(tǒng)育種水平，集中種源關(guān)鍵技術(shù)。累計(jì)國(guó)家審定（登記）農(nóng)作物新品種30個(gè)、云南省審定農(nóng)作物新品種376個(gè)、引種備案198個(gè)，玉米新品種“靖玉一號(hào)”在尼泊爾示范成功，陸良被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制種大縣（雜交玉米）。二是推廣綠色化生產(chǎn)技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，增施有機(jī)肥推廣完成225萬(wàn)畝、病蟲(chóng)害綠色防控完成429萬(wàn)畝次，農(nóng)藥減量措施推廣面積為129萬(wàn)畝次。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及科普活動(dòng)。以高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才、冬春大培訓(xùn)為抓手，開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、小麥穗期重大病蟲(chóng)害防控技術(shù)等農(nóng)技培訓(xùn)52場(chǎng)/次，覆蓋2.1萬(wàn)人/次。目前，在中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)上報(bào)農(nóng)情7.58萬(wàn)條，提問(wèn)量17.09萬(wàn)條、回答量79.58萬(wàn)條，為農(nóng)民提供實(shí)用的公益服務(wù)、電子商務(wù)等信息。

四、培育農(nóng)業(yè)品牌

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式和手段，營(yíng)造宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌的良好氛圍，不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化輿論宣傳。在中央電視臺(tái)、曲靖電視臺(tái)、曲靖M等新聞媒體宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造高端食品基地過(guò)程中取得的階段性成果和典型事例，借助新媒體、自媒體、融媒體講好綠色食品保護(hù)環(huán)境、提升品質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的生動(dòng)故事，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。目前，中央電視臺(tái)播出12期，云南衛(wèi)視73期，曲靖新聞178期，曲靖M信息259條，市政府信息網(wǎng)36條。二是強(qiáng)化品牌培育。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，厚植農(nóng)產(chǎn)品品牌文化底蘊(yùn)，逐步推動(dòng)“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展，培育了會(huì)澤大洋芋、樂(lè)業(yè)辣椒、鹽水石榴、馬龍?zhí)O果等12個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，羅平小黃姜、宣威火腿入選中歐地理標(biāo)志合作協(xié)定保護(hù)名錄；組織34家企業(yè)申報(bào)省級(jí)品牌目錄，24家企業(yè)申報(bào)2022年“10大名品”，麒麟藍(lán)莓、爨鄉(xiāng)蔬菜、珠源益品、師宗沃柑、師宗檸檬、多依多彩、富源魔芋等區(qū)域公用品牌初具雛形，“云姜”姜粉、“廣匯”馬鈴薯、“佳沃”藍(lán)莓、“龍津”燈盞細(xì)辛、“云淀”馬鈴薯淀粉、“陸尚”杏鮑菇、“云沃坤”青花菜先后被評(píng)為云南省“10大名品”。

五、強(qiáng)化政策支持

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，政府性融資擔(dān)保公司提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比，加大金融支持“三農(nóng)”力度。一是適時(shí)調(diào)降再擔(dān)保費(fèi)率。嚴(yán)守涉農(nóng)擔(dān)保費(fèi)率收取標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。今年以來(lái)，全市涉農(nóng)擔(dān)保在保2441戶(hù)，在保余額14.42億元。新增涉農(nóng)擔(dān)保1107戶(hù)，新增擔(dān)保金額4.83億元。二是持續(xù)做好“一部手機(jī)云企貸”推廣工作。目前小微企業(yè)授信客戶(hù)275戶(hù)，授信余額2.47億元，貸款客戶(hù)275戶(hù)，貸款余額2.32億元，較年初新增0.63億元；農(nóng)戶(hù)授信客戶(hù)385戶(hù)，較年初新增178戶(hù)，授信金額1504.64萬(wàn)元，較年初新增895.04萬(wàn)元，貸款客戶(hù)303戶(hù)，較年初新增137戶(hù)，貸款金額1127.84萬(wàn)元，較年初新增750.75萬(wàn)元。

六、健全保障機(jī)制

發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要保障作用，健全工作機(jī)制，提升服務(wù)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。一是及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。今年以來(lái)發(fā)布寒潮預(yù)警7期、暴雨預(yù)警17期、暴雪預(yù)警6期、冰雹預(yù)警11期、霜凍預(yù)警2期；提供春耕春播氣象服務(wù)專(zhuān)報(bào)7期、烤煙農(nóng)用氣象專(zhuān)題及預(yù)報(bào)12期、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警2期；累計(jì)開(kāi)展人工增雨防雹作業(yè)1482次。二是積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。2022年，全市種植業(yè)政策性保險(xiǎn)面積230.89萬(wàn)畝，投保主體1.82萬(wàn)戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)數(shù)量336.71萬(wàn)頭，投保主體8954戶(hù)。目前，種植業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生案件52件，應(yīng)賠償471.14萬(wàn)元，涉及投保主體1.13萬(wàn)戶(hù)，已理賠19件288.98萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生案件37847件，應(yīng)賠償4834.52萬(wàn)元，涉及投保主體3.08萬(wàn)戶(hù)，已理賠27014件3571.71萬(wàn)元。

下步工作中，我們將按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化思路，突出綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，綠色高效做優(yōu)一產(chǎn)、加工增值做強(qiáng)二產(chǎn)、融合發(fā)展做大三產(chǎn)，加快推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以三產(chǎn)融合推動(dòng)曲靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3122482）

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