楊興明等委員：

你們提出的《關于圍繞高端食品基地建設 加大對食品龍頭企業(yè)的培育力度的提案》（第145號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于由市級層面主導謀劃出臺高端食品加工制造、包裝、銷售龍頭企業(yè)培育政策

聚焦目標定位，制定《曲靖市新型經(jīng)營主體培育和市場主體倍增三年行動方案（2022—2024年）》，提出七項工作重點。一是大力提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體質量。形成“鏈主+龍頭+小微”有機聯(lián)動的發(fā)展格局，促進中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)轉變。引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)實現(xiàn)“個企轉換”。二是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新能力。以“政產(chǎn)學研用”為工作路徑，幫助指導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建立合作關系。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合能力。鼓勵以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營主體，立足資源特色，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間。四是構建“主體+農(nóng)戶”新型利益聯(lián)結共同體。引導新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過生產(chǎn)合作、股份合作、土地流轉、吸納就業(yè)等方式，建利益聯(lián)結機制，把利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進農(nóng)民就業(yè)增收。五是持續(xù)推進“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設。鞏固提升現(xiàn)有267個省、市、縣級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地質量，提升綠色、有機認證數(shù)量和質量，新增建設一批百畝為點、千畝成線、萬畝連片的“綠色食品牌”產(chǎn)品基地，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設力度。圍繞優(yōu)質蔬菜、新興花卉、優(yōu)質水果、道地藥材、生豬和肉牛6大重點產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批云南“10大名品”。七是推進“個轉企”、“小升規(guī)”。引導涉農(nóng)主體通過組建公司或專業(yè)合作社等方式，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)加工貿易環(huán)節(jié)專業(yè)化。鼓勵批發(fā)零售領域分散市場主體發(fā)展壯大。

目前，全市有涉農(nóng)企業(yè)14080個，縣級（含縣級）以上農(nóng)業(yè)龍頭546家，僅占3.9%。其中，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有3個、省級127家、市級302家，分別占全省的5.4%、13.2%、9.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)有296個，占全市龍頭企業(yè)的54%。

二、關于按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維，聚焦“扶”和“引”兩點共同發(fā)力，著力培育一批具有市場競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的高端食品精深加工制造、包裝、銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在打造高端食品基地中的引領作用，為我市建設高端食品基地筑牢產(chǎn)業(yè)之基

按照“三區(qū)四業(yè)九帶”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。依據(jù)海拔高程，將全市劃分為冷涼山區(qū)和半山區(qū)、中溫壩區(qū)、低熱槽區(qū)3個不同氣候類型區(qū)域，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全市重點發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質水果、道地藥材和新興花卉4個主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)種植業(yè)“四業(yè)”特性，圍繞“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，重點布局9個產(chǎn)業(yè)帶，其中，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶3個，水果產(chǎn)業(yè)帶3個，中藥材產(chǎn)業(yè)帶2個，花卉產(chǎn)業(yè)帶1個。

（一）持續(xù)鞏固“滇東糧倉”地位。重點是穩(wěn)定糧食面積，發(fā)展350萬畝馬鈴薯和50萬畝全株青貯玉米，高端體現(xiàn)在發(fā)展馬鈴薯精淀粉、全粉等精深加工，落腳點在將曲靖建成全省糧食產(chǎn)銷平衡鞏固區(qū)、最大的馬鈴薯周年生產(chǎn)基地。

（二）著力打造高端蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。重點建設蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和設施化、有機化、數(shù)字化蔬菜基地，依托陸航、沃坤、茂雄等大型蔬菜企業(yè)，發(fā)展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜等綠色高端蔬菜深加工產(chǎn)品，培育“陸良蔬菜”“珠源益品”“樂業(yè)辣椒”等蔬菜區(qū)域公用品牌，全力打造全國最大的面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質蔬菜供應基地。

（三）著力打造高端水果新興產(chǎn)區(qū)。重點建設20萬畝小漿果和萬畝牛欄江河谷陽光玫瑰葡萄基地，以佳沃藍莓、美國卓莓等領軍企業(yè)為重點，布局建設高端水果標準化分揀、氣調庫等采后處理設施，提升高端水果保鮮率，打造會澤夏季草莓、佳沃藍莓等地域性水果知名品牌，將曲靖建成全省高端水果新興產(chǎn)區(qū)。

（四）著力發(fā)展藥材道地。依托豐富的中藥材資源，強化道地藥材種植和野生藥材馴化栽培，以羅平小黃姜、沾益云當歸和銀杏、師宗薏苡仁、宣威燈盞花，以及滇黃精、滇重樓、紅豆杉、工業(yè)大麻等為重點，加快中藥飲片和藥食同源產(chǎn)品等開發(fā)。充分發(fā)揮羅平（小黃姜）“一縣一業(yè)”特色縣引擎拉動作用，整體提升麒麟、沾益、羅平、師宗和宣威5個“云藥之鄉(xiāng)”發(fā)展能力，示范帶動全市大力發(fā)展特色和藥食兩用中藥材。

（五）強化花卉基地和品牌建設。以馬龍區(qū)和陸良縣為核心，大力發(fā)展以月季、康乃馨、百合等為重點的鮮切花，發(fā)展無土栽培花卉，配套建設花卉高標準采后處理中心，示范引領花卉產(chǎn)業(yè)擴面提質。加快推進馬龍現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園花卉交易中心、陸良縣中國云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心（花卉專區(qū)）建設，形成花卉集聚交易地。引導花卉企業(yè)與昆明斗南國際花拍中心建立產(chǎn)銷合作機制，在一線城市的盒馬鮮生、沃爾瑪、家樂福等商超建立直供基地，與大中型電商平臺合作，推廣應用“孔雀云”區(qū)塊鏈碼和云南省“綠色食品牌”標志，開展網(wǎng)絡直銷，參與國際性和全國性花卉和農(nóng)產(chǎn)品展會，強化“博浩”“嘉華”“Hasfarm”“HFloral”“愛必達”“英茂”“逸禾花卉”“金蘭世家”等知名品牌保護、市場推廣和品牌宣傳，擴大暢通花卉產(chǎn)品銷售渠道。

（六）著力打造全國一流的肉食品生產(chǎn)加工基地。重點建設100個萬頭種豬繁育場、100個十萬頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場、6個百萬頭生豬屠宰加工項目，依托溫氏、神農(nóng)等龍頭企業(yè)，提升大河烏豬、滇陸豬、宣和豬等高品質地方特色品種繁育水平，強化種豬生產(chǎn)基地和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設；提升肉制品加工水平，多元化開發(fā)火腿、罐頭等肉制品，做大做強宣威火腿品牌，全力打造全國一流的生豬養(yǎng)殖和肉制品加工中心。依托雙友、蒙牛等龍頭企業(yè)，實施優(yōu)質肉牛擴繁養(yǎng)殖工程，建設會澤、馬龍、羅平“云嶺牛”規(guī)?；B(yǎng)殖基地，打響高檔雪花牛肉品。

三、關于注重引導扶持壯大龍頭加工企業(yè)

一是2021年向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳推薦43家農(nóng)業(yè)企業(yè)的75筆新增貸款，申請貼息資金合計561.35萬元，經(jīng)上級部門審核，全市有26家企業(yè)符合補貼條件，補貼金額為447萬元，已完成撥款準備工作，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將貼息資金直補企業(yè)。二是向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦富源縣雄升農(nóng)貿有限公司、陸良燦林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、宣威市浦記火腿食品有限公司、富源縣富村鎮(zhèn)佳芋食品有限公司、云南禾農(nóng)食品開發(fā)有限公司遞補國家級龍頭企業(yè)。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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