毛加偉委員：

你提出的《關(guān)于為優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)企業(yè)掛“保護(hù)牌”進(jìn)一步打造曲靖營商環(huán)境振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案》（第311號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，“掛牌”保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來全市共對(duì)增量政策措施進(jìn)行公平競爭審查331件，清理政策措施215件，市場環(huán)境更加公平透明，促進(jìn)市場主體更好發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“信用曲靖”建設(shè)，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，依法依規(guī)開展事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管及事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲，不斷完善信用修復(fù)機(jī)制，保護(hù)失信主體合法權(quán)益。全面清理行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，共取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)394項(xiàng)。積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法違規(guī)行為“首違免罰”清單事項(xiàng)76項(xiàng)。在全省率先建立涉訴企業(yè)“一企一評(píng)估”制度，提升涉企訴訟辦理效率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和提高行政效能。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，開展全市執(zhí)法人員業(yè)務(wù)作風(fēng)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，變管理為服務(wù)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步樹立執(zhí)法新形象。同時(shí)，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法公示和行政執(zhí)法全過程記錄等相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法有關(guān)通知要求。二是深化行政審批制度改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高審批效率；認(rèn)真貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》，突出市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利度。落實(shí)歇業(yè)制度，降低企業(yè)維持成本。嚴(yán)肅查處違規(guī)涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策工具，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。落實(shí)公平競爭審查制度，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議以及仿冒混淆、商業(yè)賄賂等違法行為，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

三、加大勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移力度。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。一是搶抓曲靖建設(shè)名副其實(shí)的云南副中心城市和滇中城市群重要增長極、面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點(diǎn)，打造世界一流“三張牌”，全面建設(shè)“3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”“6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的契機(jī)，積極拓展就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。二是依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、縣級(jí)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)和本地建設(shè)項(xiàng)目，挖掘適合脫貧勞動(dòng)力的工作崗位，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。三是支持企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性用工等形式，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力利用農(nóng)閑時(shí)間靈活就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)間開展用工調(diào)劑，采取借調(diào)代崗形式，增加就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2022年8月底，全市市場主體達(dá)52.8萬戶，凈增16.8%，凈增長率和工作進(jìn)度穩(wěn)居全省第一，在庫“四上”企業(yè)總數(shù)1677個(gè)、新增入庫95個(gè)。截至2022年6月底，曲靖市內(nèi)縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)29.29萬人，縣內(nèi)鄉(xiāng)外轉(zhuǎn)移就業(yè)36.61萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)61.79萬人。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是創(chuàng)新建立服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，建立了投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審“三項(xiàng)制度”和投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)系人、協(xié)商會(huì)辦“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套專班代辦、一套機(jī)制管理的“五個(gè)一”項(xiàng)目代辦模式，切實(shí)為企業(yè)提供開展全流程、零距離、全天候服務(wù)。市、縣兩級(jí)共有企業(yè)聯(lián)絡(luò)員1984名，聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)企業(yè)共2560戶，“一對(duì)一”精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。累計(jì)對(duì)接聯(lián)系企業(yè)1萬余次，解決企業(yè)反映困難和問題1109個(gè)。二是抓惠企政策宣傳。對(duì)國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)惠企政策措施進(jìn)行梳理、篩選、匯編，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，向企業(yè)推送電子匯編，實(shí)體發(fā)放宣傳手冊(cè)3000余冊(cè)，確保企業(yè)看到政策能享受、看到空間能進(jìn)入。2022年以來，共發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款1100筆，貸款金額達(dá)8.78億元；累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款1.6億元；爭取各級(jí)惠企資金516萬元支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)社保減免緩繳政策，全市企業(yè)降低用人成本5.11億元。截至2022年6月，6家合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款84筆，總計(jì)15972萬元。三是落實(shí)防范和化解中小企業(yè)賬款工作。成立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)周密統(tǒng)籌，有力有序推動(dòng)有分歧欠款及信訪類欠款清退工作，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。四是建設(shè)高端食品基地。堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，以綠色、高端、精品為方向，深入推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、生豬、肉牛5個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈提升，以特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)市場主體，力爭5年內(nèi)新增產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶以上、國家級(jí)龍頭企業(yè)10戶以上，力爭推動(dòng)5戶以上龍頭企業(yè)上市。五是培育本地大、中、小型各類節(jié)會(huì)活動(dòng)。在馬龍區(qū)成功舉辦第八屆云南名特小吃暨民族飲食文化節(jié)，帶動(dòng)零售、餐飲、住宿、房地產(chǎn)、旅游、汽車銷售等綜合收入1億多元。2021年安排省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元舉辦市級(jí)美食節(jié)會(huì)活動(dòng)，因疫情影響未能開展，2022年也因疫情影響未能開展。待疫情基本穩(wěn)定后，爭取每年舉辦市級(jí)美食節(jié)會(huì)活動(dòng)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）