王約成委員：

您提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化曲靖營商環(huán)境的提案》（第185號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、強化政府職能部門服務理念。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的政務服務新環(huán)境目標，著力提升全市政務服務水平。一是加快完善“一網(wǎng)”辦理。完善系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“人員少跑路，數(shù)據(jù)多跑路”，一網(wǎng)功能更全，全市35412項政務服務事項上線運行，網(wǎng)上可辦率達99.93%，全程網(wǎng)辦率達83.16%。推進數(shù)據(jù)共享，一網(wǎng)能力更強，兩個自建業(yè)務系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺對接打通，向省政務服務數(shù)據(jù)資源中心推送辦件數(shù)據(jù)300萬余條、注冊用戶數(shù)據(jù)1萬余條，接受省級前置機推送本地數(shù)據(jù)120萬余條。拓展辦事渠道，一網(wǎng)服務更優(yōu)，推廣應用“一部手機辦事通”，20個辦事主題1363個事項實現(xiàn)“掌上辦”，在全省率先創(chuàng)新推出“碼上掃，方便辦”，將市、縣兩級416個部門15205項政務服務事項查詢、辦理、評價等功能集合到一個二維碼，典型經(jīng)驗做法入選將出版的云南省干部學習用書《營造一流營商環(huán)境》。二是深入推進“一門”辦理。推進“應進必進”，開展窗口事項人員調(diào)整，進駐政務服務事項1147項，窗口工作人員109名，每年受理審批及服務事項20余萬件，每天服務人群約1500人次。完成智能化大廳改造，設(shè)置自助服務區(qū)，配備取號、叫號、評價等系統(tǒng)，建成信息無障礙服務站，方便群眾辦事。出臺窗口工作人員管理辦法，開展政務服務能力評估和培訓，推出辦件結(jié)果免費郵寄制度，創(chuàng)新政務服務社會監(jiān)督員制度，建成覆蓋全市的“好差評”系統(tǒng)。2022年以來，匯集評價數(shù)據(jù)100萬條，好評率達99.99%。三是創(chuàng)新實施“一站”代辦。為建立健全高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的投資項目代辦服務機制，打造優(yōu)質(zhì)高效的投資項目落地服務環(huán)境，曲靖市堅持以企業(yè)需求為導向，出臺曲靖市投資項目代辦制度及實施細則、實施辦法，為投資項目提供無償代辦服務。各級投資項目代辦中心針對集中事項、進駐事項、轉(zhuǎn)報事項、復雜事項，采取部門幫辦、中心代辦、市縣聯(lián)辦、協(xié)商會辦等方式開展投資項目代辦。如市稅務局創(chuàng)新推出重點項目“首席稅收協(xié)調(diào)員”工作機制，實現(xiàn)重點項目全過程、點對點、閉環(huán)稅務服務。同時，實施“容缺審批”，探索“先建后驗”，推行“聯(lián)合預審”，大幅提升行政審批效率。曲靖市將投資項目代辦制度落實情況納入政府綜合考核，投資項目代辦企業(yè)滿意度為99.6%。2022年1—8月，曲靖市代辦投資項目209個，受理代辦事項1080項，投資概算1046.46億元。

二、對企業(yè)檢查指導規(guī)范化制度化。積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，強化聯(lián)合執(zhí)法、包容執(zhí)法、少處罰、少打擾，檢查頻次大幅降低，執(zhí)法更加有溫度。曲靖市出臺了服務企業(yè)三項制度，其中，《曲靖市涉企檢查報審制度》要求嚴格規(guī)范涉企督查檢查行為，認真梳理涉企檢查項目，科學編制涉企檢查計劃。堅持受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項整合最優(yōu)化的原則，切實維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，當好涉企檢查“監(jiān)督員”，做到“檢查報審、無事不擾”。開展檢查時必須出示涉企檢查明白卡，嚴厲查處不報審就檢查、未批準先檢查等違規(guī)行為，做到未批檢查“零容忍”。2021年全市涉企檢查減少45%以上。

三、加大金融扶持力度。一是進一步深化政銀企溝通合作工作，有效解決金融資金與項目信息不對稱、對接不暢的問題，積極推進金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。截至目前，市人民政府已與9家省級金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約金額超過5000億元，2022年計劃與農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、紅塔銀行等省級分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷提升省級金融機構(gòu)對曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和支持力度。搭建銀企合作平臺，對接企業(yè)信貸需求，為企業(yè)項目建設(shè)注入“金融血液”，目前正在籌備2022年第一次政銀企對接會。二是推進金融改革不斷深化。在推進羅平、陸良、會澤3家信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，多方積極協(xié)調(diào)師宗農(nóng)信社改制工作，進一步提升資本實力，提高服務“三農(nóng)”、小微企業(yè)的能力。三是積極推進重點企業(yè)上市培育工作。支持云南博浩生物科技集團股份有限公司申報云南省資本市場發(fā)展專項資金，推進陽光能源公司完成股改。推薦企業(yè)申報省“金種子”企業(yè)4家，成立了市政府分管領(lǐng)導為負責人的省“金種子”企業(yè)專班，對企業(yè)進行一對一服務，推進企業(yè)加快上市步伐。四是持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，加強“信用曲靖”建設(shè)，創(chuàng)新“信易+”應用場景，依法依規(guī)開展事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管及事后聯(lián)合獎懲，不斷完善信用修復機制，保護失信主體合法權(quán)益。五是進一步完善和健全中小企業(yè)信用擔保體系方面，積極采取措施，與銀行業(yè)金融機構(gòu)建立緊密型、常態(tài)化的銀稅合作機制，將“納稅信用”與“銀行信用”有機結(jié)合，使小微企業(yè)的納稅信用成為實實在在的信用資產(chǎn)，讓更多的誠信納稅人獲得實實在在的信貸支持。今年以來，共與19家銀行簽訂“銀稅互動”合作協(xié)議，截至5月，各銀行共發(fā)放“銀稅互動”貸款1100筆，貸款金額達8.78億元。

四、構(gòu)建新型政商關(guān)系。圍繞著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立嚴密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目優(yōu)化營商環(huán)境制度，推動各級領(lǐng)導干部在“真情”上下功夫，誠心實意為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建親而有度、清而有為政商關(guān)系。支持企業(yè)依法自主開展經(jīng)營活動，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，充分調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立公職人員違規(guī)插手干預招商引資項目建設(shè)行為負面清單，圍繞工程項目前期工作、工程施工、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督制約，堅持標本兼治，堅決防止公職人員插手招商引資項目建設(shè)。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）