羅雁龍委員：

你提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化曲靖市營(yíng)商環(huán)境的提案》（第109號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、承載平臺(tái)建設(shè)方面。一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年全市園區(qū)基礎(chǔ)投資47.2億元，同比增長(zhǎng)15.67%；加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年全市累計(jì)建成4G基站20370座，建設(shè)5G基站3884個(gè)，位列全省第二，中心城區(qū)和縣城主要區(qū)域5G信號(hào)覆蓋率達(dá)96.8%；謀劃建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目，下達(dá)2021—2022年前期項(xiàng)目57個(gè)，規(guī)劃總投資約31.9億元，占“十四五”規(guī)劃總投資的38.31%。二是積極做好用地報(bào)批，提高項(xiàng)目落地效率。積極組織培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)人員用地報(bào)批水平，提高效率限時(shí)辦結(jié)。3個(gè)工作日完成各縣（市、區(qū)）用地報(bào)件審查，1個(gè)工作日完成上報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)。為加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，2022年以來(lái)，曲靖市先后與省發(fā)展改革委、省自然資源廳建立了聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)解決用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障問(wèn)題。

二、金融服務(wù)支持方面。目前，市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金已設(shè)立并正式運(yùn)作，資金規(guī)模10.01億元，將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作。同時(shí)，擬在全省率先建立由省、市共同設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，助力全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定出臺(tái)了《曲靖市2022年中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程工作方案》，普惠小微企業(yè)信貸支持力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本、推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制、2022年進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)、持續(xù)做好制造業(yè)金融服務(wù)等一系列金融服務(wù)政策措施。2022年1—8月，全市19家地方法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)955戶企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息，延期貸款金額50465萬(wàn)元；穩(wěn)步推進(jìn)普惠小微領(lǐng)域貸款利率下行，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體“減負(fù)”，各銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放人民幣貸款594.3億元，其中，新發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款157.02億元，向普惠口徑小微企業(yè)讓利8165.04萬(wàn)元。

三、產(chǎn)業(yè)政策制定方面。2022年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，我省出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電價(jià)扶持、文旅行業(yè)紓困幫扶措施，曲靖市制定支持中小企業(yè)等系列產(chǎn)業(yè)惠企政策。2022年7月，全市各級(jí)政務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）設(shè)置助企惠企“一站式”服務(wù)窗口，匯集跨部門(mén)、跨行業(yè)的助企惠企政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)，推動(dòng)減費(fèi)降稅、中小企業(yè)扶持、融資貸款等各項(xiàng)惠企政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。2022年以來(lái)，共發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款1100筆，貸款金額達(dá)8.78億元；累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款1.6億元；爭(zhēng)取各級(jí)惠企資金516萬(wàn)元支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)社保減免緩交政策，全市企業(yè)降低用人成本5.11億元。

四、項(xiàng)目落地推進(jìn)方面。建立了項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。全面實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)系人、協(xié)商會(huì)辦“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門(mén)落實(shí)、清單管理、精準(zhǔn)調(diào)度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，推動(dòng)重大項(xiàng)目有力有序推進(jìn)建設(shè)，有力支撐投資較快增長(zhǎng)。2022年1—7月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.8%，增速高于全國(guó)16.1個(gè)百分點(diǎn)、高于全省14.4個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第1位。爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債資金124.9億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融基金6.95億元，爭(zhēng)取額度均排名全省第1位。一是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。2022年按全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的2倍下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目任務(wù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目1371個(gè)、總投資6373億元，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備率達(dá)157%。二是抓實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工。按月開(kāi)展集中開(kāi)工及觀摩活動(dòng)，2022年1—9月集中開(kāi)工項(xiàng)目414個(gè)、總投資1268億元，觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)、總投資364.9億元。按月開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目督查工作，并將項(xiàng)目開(kāi)工推進(jìn)情況于次月進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。2022年1—9月，全市新增開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目2761個(gè)、總投資1697億元，同比分別增長(zhǎng)38%、1.3%，有力支撐前三季度投資較快增長(zhǎng)。四是抓好項(xiàng)目服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)系人清單，初步確定市級(jí)投資項(xiàng)目226個(gè)，總投資3345.8億元，及時(shí)安排聯(lián)系人，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題；堅(jiān)持按月開(kāi)展項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)商會(huì)辦，2022年1—9月，在現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交辦78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目需協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，目前已解決52個(gè)；全力破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約，統(tǒng)籌建立州市層面推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、要素保障組3個(gè)工作組，落實(shí)按日調(diào)度、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)、定期協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)督查、跟蹤問(wèn)責(zé)5項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目問(wèn)題解決。

五、深化“放管服”方面。圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，全力打造審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”。一是大力簡(jiǎn)政放權(quán)。全面清理行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，共取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)394項(xiàng)。推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”、一照多址等改革工作，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。率先完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，率先推出“掃碼辦”服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“一顆印章管審批”，平均劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)160多項(xiàng)，申請(qǐng)材料平均減少23.3%，辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮69.75%。企業(yè)登記時(shí)間壓縮到0.4個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，實(shí)施“非禁即入”。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年以來(lái)全市共對(duì)增量政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查331件，清理政策措施215件，市場(chǎng)環(huán)境更加公平透明，促進(jìn)市場(chǎng)主體更好發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“信用曲靖”建設(shè)，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，依法依規(guī)開(kāi)展事前信用承諾、事中分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管及事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲，不斷完善信用修復(fù)機(jī)制，保護(hù)失信主體合法權(quán)益。曲靖市信用信息共享平臺(tái)歸集各類(lèi)信用信息數(shù)據(jù)6439萬(wàn)余條，“信用中國(guó)（云南曲靖）”網(wǎng)站對(duì)外公示市場(chǎng)主體各類(lèi)信用信息164.3萬(wàn)條，做到可查可核可溯。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%，全程網(wǎng)辦率達(dá)83.16%，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)98.96%。20個(gè)辦事主題1363個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，辦件率提高26.6%。建立嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，實(shí)施公職人員違規(guī)插手干預(yù)招商引資項(xiàng)目建設(shè)行為負(fù)面清單，圍繞工程項(xiàng)目前期工作、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止公職人員插手招商引資項(xiàng)目建設(shè)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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