彭蘭清委員：

你提出的《關(guān)于切實(shí)解決拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，2018年底國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)工作。在省委、省政府和市委、市政府的高度重視和強(qiáng)有力組織推動(dòng)下，全市清欠工作按照“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、基本情況

（一）清欠工作情況。自2018年12月清欠工作啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)照清欠工作的清理邊界范圍和統(tǒng)計(jì)口徑，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)多輪梳理排查、核實(shí)調(diào)整，并報(bào)經(jīng)省減負(fù)辦確認(rèn)，全市拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款總額 31.38億元（不含省財(cái)政直管縣宣威市）。全市上下頂住經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支壓力劇增和疫情沖擊等不利影響，截至2021年12月末累計(jì)清償欠款31.06億元（不含省直報(bào)宣威市），全面完成省下達(dá)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清工作任務(wù)，剩余有分歧爭(zhēng)議欠款已通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑推動(dòng)解決。

（二）問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)辦理情況。截至6月底，國(guó)務(wù)院清欠投訴系統(tǒng)和國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴線(xiàn)索、省級(jí)受理投訴線(xiàn)索涉及曲靖市37件，其中屬于清欠范圍且無(wú)分歧16件，無(wú)分歧欠款確認(rèn)屬實(shí)拖欠金額為2990.676萬(wàn)元，已清償807.346萬(wàn)元，清償率為27.00%。

清欠工作取得積極成效，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要工作措施

（一）突出重點(diǎn)，健全工作機(jī)制。一是建立周報(bào)、月報(bào)、專(zhuān)報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度和掌握全市清欠工作推進(jìn)情況。二是各地區(qū)各部門(mén)制定了清欠整體解決方案，明確了每筆欠款的清償責(zé)任單位、清償資金來(lái)源和清償計(jì)劃。三是實(shí)行清欠工作進(jìn)展通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)全市工作推進(jìn)情況，對(duì)工作提出有針對(duì)性的部署和要求，促進(jìn)全市清欠工作規(guī)范運(yùn)作。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化資金籌措。開(kāi)源節(jié)流，積極籌措資金用于清償欠款。一是全市各地區(qū)各部門(mén)厲行節(jié)約、年初預(yù)算大力壓縮一般行政性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。二是及時(shí)清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，對(duì)閑置或經(jīng)營(yíng)不善、低效的國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、出租等方式籌集還款資金。三是在確保“三保”支出外，對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的項(xiàng)目專(zhuān)款，財(cái)政資金優(yōu)先進(jìn)行安排。

（三）完善督辦考核，強(qiáng)化約束懲戒。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作推進(jìn)不力、新增拖欠、惡意拖欠等行為的監(jiān)督檢查。對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成清欠目標(biāo)任務(wù)的，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實(shí)施出國(guó)出境審批等方面采取限制措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)、惡意拖欠、新增拖欠等問(wèn)題，加大查處問(wèn)責(zé)力度，情節(jié)惡劣的公開(kāi)曝光。清欠工作已納入地方年度綜合考核指標(biāo)體系，并作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，著力推動(dòng)拖欠賬款問(wèn)題規(guī)范有效解決。

（四）落實(shí)有關(guān)法規(guī)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目審核，完善工程進(jìn)度款支付相關(guān)規(guī)定，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源的，一律不得審批建設(shè)。嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。抓好國(guó)家出臺(tái)的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》和《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》（修訂版）的貫徹落實(shí)，建立完善預(yù)防拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭遏制拖欠賬款問(wèn)題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，對(duì)全市建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)欠薪隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和處置，實(shí)現(xiàn)根治欠薪的工作目標(biāo)。

三、存在的困難問(wèn)題

一是部分項(xiàng)目雙方對(duì)賬款具體金額認(rèn)定爭(zhēng)議較大，難以協(xié)商簽訂還款協(xié)議。二是籌措資金困難，因縣區(qū)財(cái)力緊張，已簽訂還款協(xié)議的還款時(shí)限較長(zhǎng)。三是涉訪(fǎng)工作基層工信部門(mén)（減負(fù)辦）協(xié)調(diào)難度較大。

四、下步工作

（一）切實(shí)抓好問(wèn)題線(xiàn)索督辦。針對(duì)投訴案件，列為專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)溝通辦理，盡快還款或簽訂還款協(xié)議。對(duì)已清償或已制定清償方案的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)校驗(yàn)付款憑證、跟蹤還款進(jìn)度等方式檢查清償方案落實(shí)情況，確保真清真改。對(duì)短期無(wú)法解決或拖欠主體存在償還困難的，要統(tǒng)籌研究解決辦法，確保賬款清欠不留死角。將清欠問(wèn)題線(xiàn)索層層壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照臺(tái)賬清單逐項(xiàng)督促做好清欠范圍問(wèn)題整改清償。

（二）強(qiáng)化定期調(diào)度通報(bào)。在建立完善相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索欠款工作臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)清欠臺(tái)賬問(wèn)題線(xiàn)索處理情況的定期調(diào)度，直至清欠償還完畢。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)后續(xù)周臺(tái)賬審核把關(guān)，對(duì)納入地方隱性債務(wù)和存在分歧情況的欠款逐項(xiàng)列明情況。每筆賬款都制定償還方案，不能簡(jiǎn)單以地方財(cái)政困難為由推遲清償，有能力清償?shù)募皶r(shí)“清零”。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科，聯(lián)系電話(huà)：0874—3125984）

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