致公黨曲靖市委：

你們提出的《關于培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈 助推曲靖先進制造基地建設的提案》（第91號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、領導重視，高位統(tǒng)籌推進培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進制造基地建設工作

（一）成立硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導及工作機構。2021年3月印發(fā)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于服務和融入新發(fā)展格局構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》，明確曲靖市構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務：集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，重點建設綠色硅光伏等“五大千億級支柱產(chǎn)業(yè)基地”，為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐，成立由市委書記、市長任組長的曲靖市服務和融入新發(fā)展格局構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領導小組。制定實施《曲靖市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設實施方案》，成立綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設工作組，由市人民政府分管副市長任組長，對口聯(lián)系副秘書長、市工業(yè)和信息化局局長為副組長，市投資促進局等部門和有關縣（市、區(qū)）行政主要負責人為成員，工作組下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

為確保構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各項工作有力有效推進、落細落小落實，市工業(yè)和信息化局制定印發(fā)了《曲靖市工業(yè)和信息化局深入貫徹落實<曲靖市構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）>實施方案》（曲工信〔2022〕66號），成立了主要領導任組長、分管領導任副組長、相關科室負責人為成員的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領導小組，下設十個產(chǎn)業(yè)工作專班和經(jīng)濟運行調度工作專班，進一步明確發(fā)展目標、重點任務、責任領導和責任科室，并建立專班推進、臺賬管理、定期調度、專題會議四項工作機制。

（二）成立提案辦理工作領導小組。市人民政府成立培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈助推曲靖先進制造基地建設提案辦理工作領導小組，由市委副書記、市長李先祥任組長，市委常委、常務副市長龔加武、市人民政府秘書長趙松任副組長，領導小組下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長戴黎明兼任。辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調，推進提案辦理工作。

二、市縣協(xié)同，一體謀劃推進培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進制造基地建設工作

一是堅持“規(guī)劃引領”。結合市縣兩級國土空間規(guī)劃，按照“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，推進曲靖經(jīng)開區(qū)擴容、增量、提質，采取市區(qū)共建方式擴展發(fā)展空間，在曲靖經(jīng)開區(qū)南海子產(chǎn)業(yè)片區(qū)高起點規(guī)劃建設15平方公里的硅光伏產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)。按照“立足當前、著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，集中配套、適度超前”的原則，規(guī)劃實施一批供水、供氣、網(wǎng)絡、環(huán)保等保障設施，加快推進500千伏“麒麟變”等重大輸變電工程建設，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。

二是強化“招商引資”。嚴格落實“大招商”工作機制，健全硅光伏招商引資項目信息庫，動態(tài)完善重點招商區(qū)域、重點招商企業(yè)“兩個清單”，按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則，對硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，強化“一把手”招商、專班招商、市場化招商，大力開展定向招商、填空招商和點對點招商，下大力氣引進能夠推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的大項目、好項目，實現(xiàn)高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。目前，全球光伏龍頭企業(yè)中已有隆基、晶澳、陽光3戶企業(yè)落戶曲靖經(jīng)開區(qū)，宇尚新能源科技、佑鑫石英等企業(yè)入駐曲靖經(jīng)開區(qū)配套發(fā)展。

三是錨定“項目落地”。健全完善招商引資項目落地服務保障機制，嚴格落實投資項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，統(tǒng)籌調配要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚、向鏈上企業(yè)傾斜，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先保障重點招商引資項目落地建設，為項目落地建設全程提供“媽媽式”“店小二式”貼心服務。目前，陽光三期20GW硅棒及10GW切片項目、信義玻璃一期6萬噸多晶硅項目、晶澳三期年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件等項目建設正順利推進，信義玻璃一期37.5萬噸光伏組件蓋板項目已召開聽證會，有關場平項目能評、環(huán)評等文本編制及上報工作正有序推進。宇澤20GW硅棒及切片項目、赫里歐一期10GW光電建筑材料（BIPV）項目、江蘇天合2GW光伏生產(chǎn)制造項目已簽約，正抓緊落地。

四是優(yōu)化“營商環(huán)境”。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。建立“容缺受理+告知承諾”工作機制，推行“多證合一”、“多批合一”、“多圖聯(lián)審”等，進一步推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。推行政務服務“一件事一次辦”、“一窗辦”、“一網(wǎng)辦”、“自助辦”、“掌上辦”，推出一批“一件事”集成套餐服務事項，打造“15分鐘便民利企服務圈”、“24小時不打烊”服務模式。推行惠企政策“免申即享”，健全政務服務“好差評”制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。

五是抓實“企業(yè)服務”。認真落實投資項目代辦制度、涉企檢查報審制度、企業(yè)聯(lián)絡員制度等服務企業(yè)“三項制度”，抓實竣工投產(chǎn)企業(yè)煤、電、油、運、資、水、才等生產(chǎn)要素協(xié)調保障及生產(chǎn)經(jīng)營幫扶指導。陽光一期2GW硅棒及切片項目、晶澳一期3GW硅棒及切片項目、隆基一期10GW硅棒及切片項目已達產(chǎn)，陽光二期5GW硅棒及切片項目、晶澳二期20GW硅棒及切片項目產(chǎn)能釋放率超過85%，預計三季度達產(chǎn)。

三、肯定成績，明確方向推進培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進制造基地建設工作

近年來，曲靖硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了三個躍升，一是從無到有，生產(chǎn)能力明顯提升，現(xiàn)已形成40GW硅棒和40GW切片建成產(chǎn)能，40GW硅棒和40GW硅片在建產(chǎn)能；二是從弱到強，集群發(fā)展明顯增強。已簽約信義硅業(yè)20萬噸多晶硅，信義玻璃2×1200t/d光伏玻璃、2×1400t/d浮法玻璃，海生潤4×1200t/d光伏玻璃，陜西寶德循環(huán)利用20.5萬噸硅泥項目，宇澤（江西）20GW單晶拉棒及切片項目；三是從小到大，規(guī)?？偭棵黠@擴大，2021年曲靖市硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值71.6億元，增加值20.4億元，累計生產(chǎn)單晶硅2.36萬噸，占全省產(chǎn)量的14.1%。2022年1—7月全市硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值117.9億元，同比增長377.1%；實現(xiàn)增加值28.1億元，同比增長292.7%；累計生產(chǎn)單晶硅3.38萬噸，占全省產(chǎn)量的24.7%。

下步，曲靖市將依托隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，縱深推進延鏈補鏈強鏈，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖建設成為“世界光伏之都”。到2024年，基本形成20萬噸多晶硅、150GW單晶硅棒及切片、80GW電池片、50GW組件、300萬噸光伏玻璃產(chǎn)能規(guī)模，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1600億元以上。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

                             曲靖市人民政府

                             2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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