民建曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于加快推動我市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》（第140號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案辦理情況

首先，非常感謝你們關(guān)注曲靖市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。提案對曲靖市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性、現(xiàn)狀、困難和問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)律把握準(zhǔn)確，所提建議切中要點(diǎn)，具有很強(qiáng)的建設(shè)性和指導(dǎo)性。收到提案后，主辦單位市工信局對提案進(jìn)行了專題研究，針對提案中提出的5點(diǎn)建議，經(jīng)與協(xié)辦單位市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心進(jìn)行溝通、會商，最終形成本辦理意見函。

二、曲靖市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

正如提案所述，曲靖市是全省工業(yè)大市，先進(jìn)制造業(yè)基地。從規(guī)模總量看：全市工業(yè)增加值2021年首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1050.4億元，同比增長12.4%。占全省工業(yè)增加值的比重從“十三五”初的13.14%提高到16.02%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：全市工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，門類較為齊全，共涵蓋32個大類，87個中類，151個小類，有利于產(chǎn)業(yè)鏈橫向發(fā)展、縱向延伸。近年來，按照省委、省政府打造世界一流“三張牌”決策部署和曲靖現(xiàn)場辦公會精神，全力推進(jìn)全省先進(jìn)制造基地建設(shè)，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

另一方面，全市制造業(yè)發(fā)展短板突出，形勢依然嚴(yán)峻，以資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變。一是產(chǎn)業(yè)層次較低，全市擁有工業(yè)產(chǎn)品近2萬個，但80%以上屬于上游產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)僅占26.5%，比全省低1.7個百分點(diǎn)，比全國低7.7個百分點(diǎn)。二是能耗高。全市“兩高”行業(yè)能耗總量占規(guī)上工業(yè)91.52%，規(guī)上工業(yè)能耗強(qiáng)度2.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，高于全省平均水平0.93噸。全市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

三、相關(guān)工作開展情況

近年來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力基礎(chǔ)支撐。國家和省市陸續(xù)出臺了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“新基建”、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策指引。

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面。一是深入推動“兩化融合”管理體系貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)按照《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步規(guī)范“兩化融合”發(fā)展途徑和標(biāo)準(zhǔn)，拓展“兩化融合”的深度和廣度，提升“兩化融合”效果。每年召開1-2次全市制造業(yè)貫標(biāo)培訓(xùn)活動，邀請有資質(zhì)的貫標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)和案例演示；引導(dǎo)和督促企業(yè)登錄云南省“兩化融合”服務(wù)平臺開展“兩化融合”評估診斷工作，2021年，全市475戶規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)登錄平臺開展了“兩化融合”評估診斷，占全部規(guī)模以上企業(yè)的73%。截至目前，曲靖卷煙廠、馳宏公司、博浩生物、眾一精細(xì)化工等11戶企業(yè)通過了國家“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)證。近期市工信局正在積極向省工信廳申請認(rèn)證企業(yè)資金補(bǔ)助工作。二是積極推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加大中小企業(yè)上云宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵中小企業(yè)設(shè)備上云、業(yè)務(wù)上云。曲靖市自2019年啟動企業(yè)“上云”工作以來，共開展專項(xiàng)培訓(xùn)宣傳對接活動14場，上云申請企業(yè)577戶，上云訂單194個，訂單金額557.6萬元。目前，按照云南省關(guān)于2022年中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎代補(bǔ)資金申報(bào)工作的安排部署，正在組織申報(bào)上云資金補(bǔ)助工作。

（二）抓重點(diǎn)、找突破方面。一是結(jié)合硅晶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步打造“世界光伏之都”，曲靖市目前正依托重慶忽米網(wǎng)、云南曙光、大唐融合通信等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。二是通過試點(diǎn)探索、示范引領(lǐng)，輻射帶動全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。近年來，全市共組織了曲靖卷煙廠、馳宏公司、博浩生物、曲靖陽光、曲靖隆基等30余戶企業(yè)開展了“兩化融合”（信息化與工業(yè)化融合）及“三化改造”（企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造）試點(diǎn)示范，取得了一定成效。富源今飛輪轂的“智能制造互聯(lián)網(wǎng)平臺”項(xiàng)目被省工信廳認(rèn)定為2021年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿試點(diǎn)項(xiàng)目，馳宏公司的數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)平臺被認(rèn)定為2020—2021年云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)平臺。曲靖煙廠被認(rèn)定為國家級“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)。

（三）加快推動5G在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用普及方面。一是不斷夯實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)支撐。截至上半年，曲靖已建設(shè)5G基站4264個，建設(shè)規(guī)模排名全省第二，僅次于昆明，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市縣城以上主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。曲靖市被列入云南省5G網(wǎng)絡(luò)部署的三個重點(diǎn)城市之一（昆明、曲靖、麗江）。二是推動5G技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用，打造5G應(yīng)用場景。曲靖電信與曲靖經(jīng)開區(qū)晶澳公司合作建設(shè)的“5G+AGV”智慧物流項(xiàng)目，通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)AGV運(yùn)輸小車自動牽引運(yùn)輸，在原材料運(yùn)輸、倉儲管理方面提高了生產(chǎn)效率、降低了人工成本。陸良蒙牛與曲靖移動合作建設(shè)的“5G+智能工廠”應(yīng)用項(xiàng)目、富源今飛輪轂智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)平臺項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)及生產(chǎn)線實(shí)時監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、圖像識別、生產(chǎn)管理控制等應(yīng)用，降低了生產(chǎn)成本、提升了管理效率，實(shí)現(xiàn)了決策管理的快速化、科學(xué)化。

（四）積極建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈方面。按照《曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計(jì)劃（2022—2024年》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，圍繞數(shù)字化基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型需求迫切、示范帶動作用顯著的制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，積極建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2022年6月，向省工信廳呈報(bào)了《關(guān)于在曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)的請示》，積極打造立足經(jīng)開區(qū)、輻射帶動全市發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（五）加強(qiáng)新聞輿論宣傳引導(dǎo)方面。曲靖市委、市政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。2021年，曲靖市政府邀請北京航天云網(wǎng)專家到曲靖開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題知識講座，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)共80余人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2022年6月27日，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組第五次集中學(xué)習(xí)，邀請紫光集團(tuán)張鵬副總裁一行到會進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題講座；市工信局每年召開1—2次系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。2021年11月，市工信局組織全市工信部門及部分重點(diǎn)企業(yè)召開智能制造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展專題培訓(xùn)會議，全市工信系統(tǒng)及80余戶重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共200余人參加培訓(xùn)。

四、存在問題

目前，在我市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，從企業(yè)層面看，普遍存在企業(yè)數(shù)字化發(fā)展意識不強(qiáng)、重視不夠、投入不足、人才缺乏等問題。部分企業(yè)和企業(yè)家眼界不寬、目標(biāo)不遠(yuǎn)、小進(jìn)即滿、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)投入不足，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展思路不清、目標(biāo)不明、措施不力。企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)投機(jī)性、隨機(jī)性強(qiáng)。“兩化融合”深度、廣度不夠，信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)應(yīng)用水平還不高，信息化應(yīng)用不充分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不明顯；從政府層面看，“兩化融合”政策環(huán)境、體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善，政府投入引導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、下步發(fā)展思路

下一步，全市將立足曲靖的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計(jì)劃（2022—2024年》及云南省《關(guān)于加快全省制造業(yè)數(shù)字化改造推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出試點(diǎn)示范，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極打造新型工業(yè)化示范基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）