柴梅艷委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)曲靖工業(yè)遺產(chǎn)文化建設(shè)的提案》（第251號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀

曲靖工業(yè)在經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、“一五”“二五”時(shí)期工業(yè)建設(shè)、三線建設(shè)、改革開放等多個(gè)重要?dú)v史時(shí)期后，隨著新型工業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分老鋼鐵廠、老軍工廠逐漸走向衰敗，工業(yè)遺產(chǎn)分布廣、數(shù)量相對較多，這些工業(yè)遺產(chǎn)成為曲靖工業(yè)歷史長河中見證輝煌與榮耀的時(shí)代遺存。曲靖現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)13處，其中馬龍區(qū)有東光、煤機(jī)廠、云水廠、高峰廠、七二廠等5處；陸良縣有陸良造紙廠、陸良磷（氮）肥廠、陸良水泥廠等3處；麒麟?yún)^(qū)有一汽紅塔云南汽車制造有限公司三寶老廠區(qū)1處；會(huì)澤縣有以禮河發(fā)電廠、云南馳宏鋅鍺股份有限公司者海生產(chǎn)區(qū)2處；富源縣有跌水電站1處；沾益區(qū)有中國電科22所昆明電波觀測站110雷達(dá)1處；羅平縣、宣威市、師宗縣、曲靖經(jīng)開區(qū)將進(jìn)一步挖掘?qū)で髤^(qū)域內(nèi)的工業(yè)文化遺產(chǎn)。

二、工作進(jìn)展情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，讓工業(yè)遺產(chǎn)不再“沉睡”，助力推動(dòng)曲靖從曲靖制造向曲靖智造、曲靖創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)旅游提檔升級，弘揚(yáng)曲靖企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化，曲靖市人民政府高度重視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化建設(shè)工作，并積極探尋加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化建設(shè)工作的辦法措施。

（一）認(rèn)真組織開展申報(bào)工作。市工業(yè)和信息化局積極牽頭組織開展國家工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)工作，要求各縣（市、區(qū)）組織力量、采取措施、厘清家底，認(rèn)真開展工業(yè)遺產(chǎn)摸底調(diào)查，全方位掌握轄區(qū)內(nèi)“一五”、“二五”時(shí)期、三線建設(shè)、改革開放各時(shí)段工業(yè)遺產(chǎn)的存量、布局、狀態(tài)、特點(diǎn)。同時(shí)，按照國家工信部《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，深入推動(dòng)落實(shí)全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用工作，組織人員參加云南省工業(yè)和信息化廳組織的國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用專題培訓(xùn)。2021年6月，沾益區(qū)中國電科22所昆明電波觀測站110雷達(dá)申報(bào)第五批國家工業(yè)遺產(chǎn)，2021年11月通過國家工業(yè)和信息化部認(rèn)定公示。

（二）強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的重要指示，2022年8月3日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》（曲建字〔2022〕33號），按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”方針，積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用新路徑，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體制機(jī)制，講好曲靖故事，充分發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在推進(jìn)《曲靖市歷史文化保護(hù)與利用規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作，將老貴昆鐵路及沿線工業(yè)遺存等7處遺存作為市級重點(diǎn)保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)納入規(guī)劃中，市工業(yè)和信息化局將積極配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市范圍內(nèi)逐步開展工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，摸清工業(yè)遺產(chǎn)底數(shù)，明確工業(yè)遺產(chǎn)構(gòu)成，評估工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，建立曲靖市工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)規(guī)劃、分類保護(hù)、有效利用提供有力支撐。

（三）激發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)新活力。各縣（市、區(qū)）積極發(fā)現(xiàn)并申報(bào)“三線建設(shè)”工業(yè)遺產(chǎn)和廢棄空閑老廠區(qū)遺留的廠房、車間、倉庫、設(shè)備、學(xué)校等遺跡，結(jié)合人文景觀、生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)公園，開展傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和國防教育，增加旅游新形態(tài)，拓展旅游項(xiàng)目，提升知名度。目前有代表的工業(yè)遺產(chǎn)，如會(huì)澤以禮河，正致力于打造“兩個(gè)基地”：一是水輪機(jī)組教科書基地；二是電力人才培養(yǎng)基地。未來將通過加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)力度，收集歷史資料，改造廠區(qū)環(huán)境，重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域，完善廠房車間保護(hù)措施，力爭把以禮河打造成為“水電歷史文化基地”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)基地”、“水電教育培訓(xùn)基地”、“電力科學(xué)教育基地”和“學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地”。

（四）積極對接爭取政策支持。市工信局積極對接省工信廳，建議出臺(tái)省級工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)方案，設(shè)立省級工業(yè)遺產(chǎn)名錄。根據(jù)國家發(fā)展改革委、中央宣傳部等7部門《關(guān)于印發(fā)<文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案>的通知）（發(fā)改社會(huì)〔2021〕581號）規(guī)定，“十四五”期間中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持國家文化公園建設(shè)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示和重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目不在中央資金支持范圍內(nèi)，如能爭取到省級專項(xiàng)資金支持，市級層面將積極支持并推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)改造開發(fā)。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)論證。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已會(huì)同市工業(yè)和信息化局等部門建立加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)中工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承困難問題。市工業(yè)和信息化局將充分利用聯(lián)席會(huì)議制度，積極反映工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承與建設(shè)利用的重要性和必要性，并會(huì)同相關(guān)部門對引入國內(nèi)先進(jìn)城市更新開發(fā)企業(yè)及工業(yè)遺產(chǎn)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、成立運(yùn)營開發(fā)公司負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)和市場營銷等工作認(rèn)真進(jìn)行研究論證。

（二）加大宣傳力度。多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道和傳播推廣，開展工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值闡釋展示，弘揚(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)當(dāng)代價(jià)值，提高民眾認(rèn)知。與時(shí)俱進(jìn)，適度引入網(wǎng)紅文化，利用現(xiàn)代化社交媒體快速打造工業(yè)遺產(chǎn)亮點(diǎn)，提高工業(yè)遺產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度及項(xiàng)目改造活力，推動(dòng)新時(shí)代中國特色工業(yè)建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展文化動(dòng)力源，逐步實(shí)現(xiàn)以工業(yè)遺產(chǎn)為中心，帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)發(fā)展，增加就業(yè)，修復(fù)工廠污染。同時(shí)，注重“三線”時(shí)期曲靖人民百折不撓的奮斗足跡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收集，通過新聞媒體弘揚(yáng)曲靖優(yōu)秀老三線工業(yè)“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的工業(yè)特點(diǎn)，在推動(dòng)新時(shí)代中國特色工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，培育高質(zhì)量發(fā)展的文化動(dòng)力源。

（三）推動(dòng)多方參與。鼓勵(lì)各方主體在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。一是由國土規(guī)劃部門將工業(yè)遺產(chǎn)作為規(guī)劃要素之一，將其納入各層級國土空間總體規(guī)劃中，科學(xué)確定保護(hù)范圍。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)推進(jìn)《曲靖市歷史文化保護(hù)與利用規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作，進(jìn)一步完善工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的工作機(jī)制，牽頭開展工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)的調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，建立全市工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，確保工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理工作有法可依、有規(guī)可循。三是由工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)與國家、省級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，爭取省級層面制定出臺(tái)省級工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)政策措施，積極組織開展工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)確認(rèn)工作，優(yōu)化申報(bào)過程。四是由各縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督監(jiān)測工業(yè)遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護(hù)范圍，采取有效保護(hù)措施，及時(shí)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對象設(shè)立標(biāo)志牌、開展信息采集、可視化展示和測繪建檔，制定保護(hù)傳承管理辦法，做好保護(hù)傳承工作。五是暢通信息渠道，鼓勵(lì)公眾提供工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)信息，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士和文化名人參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，形成全社會(huì)共保共建共享的良好氛圍。

（四）創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。一是因地制宜、分類施策，充分彰顯工業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)涵。經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)清單及時(shí)向社會(huì)公布，具有重要價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或歷史建筑；加快甄別和搶救瀕危工業(yè)遺產(chǎn)，完善工業(yè)遺產(chǎn)檔案記錄，加強(qiáng)修繕保養(yǎng)；建立監(jiān)測評估制度，開展工業(yè)遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保護(hù)利用效益評估。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)本體保護(hù)和周邊環(huán)境治理，加快城市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和用地更新，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”到“工業(yè)秀帶”的轉(zhuǎn)變。三是支持設(shè)立重要工業(yè)遺產(chǎn)博物館、專業(yè)性工業(yè)技術(shù)博物館、傳統(tǒng)行業(yè)博物館等，改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)，依托工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)一批主題突出的工業(yè)遺址公園、城市文化公園等，發(fā)展以工業(yè)遺產(chǎn)為載體的體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游線路，發(fā)展以工業(yè)遺產(chǎn)為特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)。

（五）加大扶持力度。采取由點(diǎn)到面的方式，以會(huì)澤以禮河、沾益區(qū)中國電科22所昆明電波觀測站110雷達(dá)等工業(yè)遺產(chǎn)為試點(diǎn)，示范引領(lǐng)突破，推介工業(yè)旅游，爭取上級部門在資金、用地等方面給予支持。探索設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化保護(hù)傳承市級項(xiàng)目庫，爭取各級財(cái)政、行業(yè)部門依據(jù)事權(quán)做好資金保障，將保護(hù)資金列入本級財(cái)政預(yù)算或項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)支持國家級、省級工業(yè)遺產(chǎn)文化保護(hù)傳承工作。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）