王才清、楊梅、王瑞宏委員：

你們提出的《關(guān)于防范“世界光伏之都”核心區(qū)建設(shè)中風(fēng)險的提案》（第272號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位統(tǒng)籌“世界光伏之都”核心區(qū)建設(shè)

為防范“世界光伏之都”核心區(qū)建設(shè)中的風(fēng)險，市委、市政府高度重視全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)。2021年3月印發(fā)了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號），明確曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)：集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，重點(diǎn)建設(shè)綠色硅光伏等“五大千億級支柱產(chǎn)業(yè)基地”，為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，成立了由市委書記、市長任組長的曲靖市服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施《曲靖市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》，成立綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作組，由市人民政府分管副市長任組長，對口聯(lián)系副秘書長、市工業(yè)和信息化局局長為副組長，市投資促進(jìn)局等部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)人為成員，工作組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

為確保構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各項工作有力有效推進(jìn)、落細(xì)落小落實(shí)，市工業(yè)和信息化局制定印發(fā)了《曲靖市工業(yè)和信息化局深入貫徹落實(shí)<曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）>實(shí)施方案》（曲工信〔2022〕66號），成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立十個產(chǎn)業(yè)工作專班和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作專班，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并建立專班推進(jìn)、臺賬管理、定期調(diào)度、專題會議四項工作機(jī)制。

二、市場導(dǎo)向，比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到不斷發(fā)展

近年來，曲靖市堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈落地匯聚目標(biāo)，聚焦單晶光伏產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)配套拓展完善兩條主線，布局完成硅光伏產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈，集群化已初步形成。上游環(huán)節(jié)包括多晶硅料、單晶硅棒及多晶硅錠、單晶及多晶硅片，中游環(huán)節(jié)包括單晶及多晶電池片、晶硅組件、薄膜光伏組件，下游環(huán)節(jié)包括逆變器及光伏發(fā)電系統(tǒng)。

截至2022年7月，已投產(chǎn)項目大多處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游及下游，上游現(xiàn)已建成40GW硅棒及40GW切片產(chǎn)能，在建產(chǎn)能40GW硅棒及40GW切片，包括陽光能源三期年產(chǎn)20GW單晶硅棒及10GW切片項目、隆基二期20GW硅棒及30GW切片項目（因電價原因暫緩建設(shè)）。另外，信義多晶硅光伏玻璃項目、晶澳三期年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件項目，目前正有序推進(jìn)中。已簽約項目主要處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游以及配套產(chǎn)業(yè)，包括宇澤20GW硅棒及切片項目，常州高特新材料有限公司年產(chǎn)5萬噸專用光伏輔材項目，浙江嘉鴻塑業(yè)科技有限公司年產(chǎn)500萬套光伏配套包材生產(chǎn)項目，石金科技碳纖維復(fù)合保溫材料生產(chǎn)項目，陜西寶德賽肯硅泥回收項目。正在積極洽談項目主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，包括隆基股份年產(chǎn)20GW組件項目、阿特斯陽光電力有限公司、東方日升新能源股份有限公司組件項目等。全市已建成投產(chǎn)光伏發(fā)電項目240個，總裝機(jī)27.375萬千瓦。分別是集中式光伏發(fā)電站7個，總裝機(jī)14萬千瓦；集中式光伏扶貧電站3個，總裝機(jī)10萬千瓦；村級光伏扶貧電站190個，總裝機(jī)3.355萬千瓦；光伏扶貧戶用系統(tǒng)40套，總裝機(jī)0.02萬千瓦。在建集中式光伏發(fā)電項目6個，總裝機(jī)59.5萬千瓦，計劃總投資28.6億元，包含29.5萬千瓦的3個金沙江下游“風(fēng)光水儲“基地項目和30萬千瓦的3個“保供給促投資“光伏項目。

從曲靖市硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局，加強(qiáng)上游原材料及下游儲能裝備等配套企業(yè)的招引，在前述發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，曲靖市大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了德方納米、德枋億緯等儲能企業(yè)不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，“大項目帶動、全產(chǎn)業(yè)鏈并進(jìn)”的市場格局已基本形成，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從弱到強(qiáng)，從小到大三個躍升。2021年曲靖市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.6億元，增加值20.4億元，累計生產(chǎn)單晶硅2.36萬噸，占全省產(chǎn)量的14.1%。2022年1—7月全市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117.9億元，同比增長377.1%；實(shí)現(xiàn)增加值28.1億元，同比增長292.7%。

三、政府有為，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

全市上下始終按照“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的工作理念，不斷完善配套服務(wù)措施，發(fā)揮有為政府作用，營造法治化營商環(huán)境。

（一）始終堅持高位推動。一是成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、直達(dá)企業(yè)的服務(wù)機(jī)制，誠心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。2022年春節(jié)收假第一天，市委、市政府高規(guī)格召開全市建設(shè)一流營商環(huán)境大會，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，號召全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，全力以赴抓好工作落實(shí)，凝心聚力優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)全國一流營商環(huán)境。市委、市政府制定出臺《曲靖市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實(shí)施方案》《曲靖市營商環(huán)境考核辦法》《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》等系列文件，為推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化提供了堅實(shí)保障。二是繼《中共曲靖市委辦公室  曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市工業(yè)園區(qū)三年行動方案（2020-2022年）>的通知》（曲辦通〔2020〕9號）后，于2022年4月出臺《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕25號），從堅持規(guī)劃引領(lǐng)、明晰產(chǎn)業(yè)定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化用地保障、拓展園區(qū)空間功能、加強(qiáng)園區(qū)生活配套、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制及融資模式、優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，充分發(fā)揮有為政府作用，克服市場失靈，建立和不斷完善與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適宜的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境。

（二）始終堅持服務(wù)至上。為破解企業(yè)在項目落地投產(chǎn)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，創(chuàng)新建立服務(wù)企業(yè)“三項制度”和投資項目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項制度”，為企業(yè)和項目提供全覆蓋、全周期、全方位服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)項目落地“零障礙”。全面實(shí)行投資項目代辦制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、涉企檢查報審制度等服務(wù)企業(yè)“三項制度”，成立市、縣兩級投資項目代辦中心，做到“企業(yè)辦事、政府跑腿”，一個項目一個專班為投資項目提供全程無償代辦服務(wù)，代辦項目審批時限壓縮62%。目前，全市共有1759名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)2274戶企業(yè)，截至6月底，累計收集困難問題1373個，已解決1109個；涉企檢查減少45%以上。建立項目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項制度”。全面實(shí)行項目統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)系人、協(xié)商會辦“三項制度”，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門落實(shí)、清單管理、精準(zhǔn)調(diào)度、激勵獎懲的項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，有力有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。堅持按月開展項目問題協(xié)商會辦，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難問題，推動了一批重點(diǎn)項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

下步工作中，曲靖市將依托隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，不斷發(fā)揮政府作用，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”。同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全方位“保姆式”周到細(xì)致服務(wù)和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的優(yōu)良環(huán)境。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）