崔慶宏委員：

你提出的《關(guān)于推動曲靖中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的提案》（第116號），交由曲靖市人民政府辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅持“點(diǎn)線面”結(jié)合，豐富城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)

一是優(yōu)化城市空間布局。近年來，市委、市政府高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制作為加快推進(jìn)“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展的重中之重，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、規(guī)劃市級統(tǒng)籌、建設(shè)市區(qū)共建、管理重心下移的原則，出臺關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見和加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、土地收儲出讓的4個方案及多個配套文件，做到一張藍(lán)圖規(guī)劃、一個盤子建設(shè)、一套標(biāo)準(zhǔn)管理。二是加快推進(jìn)城市建設(shè)。健全防洪排澇通道設(shè)施，完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化、城市更新等重點(diǎn)工作，謀劃實施總投資713.17億元的中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動（2020—2022年）項目385個；出臺《曲靖市加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，謀劃總投資993.37億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動項目447個。實施便民生活圈工程，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，加快建設(shè)一批教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老、托育、商超等設(shè)施。三是著力構(gòu)筑城市新中心。主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和快速城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展新機(jī)遇，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，完善城市功能，加快布局中心城市現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。涌現(xiàn)出萬達(dá)廣場·萬樂城、曲靖外灘、雄業(yè)金都218國際廣場、麒麟嘉城、萬宇國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化城市新商圈，助力拉動麒沾馬一體化發(fā)展。四是發(fā)展培育康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造珠江源生態(tài)步道、南盤江休閑步道等精品步道。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，依托曲靖區(qū)域醫(yī)療中心引進(jìn)一批國內(nèi)外知名康養(yǎng)品牌企業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，打造國內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

二、堅持“產(chǎn)景城”結(jié)合，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)

一是突出產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展。堅持以打造先進(jìn)制造基地為目標(biāo)，以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，以推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，對現(xiàn)有城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)突出原址技改升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，如雙友鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目，實現(xiàn)原地技改升級，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，加快園區(qū)周邊人流、物流、資金流聚集，實現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，三產(chǎn)融合，協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力實施綠化美化三年行動。力爭2年內(nèi)中心城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到0.5公里/平方公里，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。積極推進(jìn)地方特色文化融入城市建筑，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域改造。麒麟水鄉(xiāng)、金麟灣愛情小鎮(zhèn)、爨文化小鎮(zhèn)以及南盤江綜合治理、寥廓山森林公園、西河濕地公園等城市公園及景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，為市民提供休閑宜居的城市空間。

三、堅持“規(guī)建管”結(jié)合，夯實城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是高起點(diǎn)引領(lǐng)城市建設(shè)。圍繞“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”的發(fā)展定位，按照“一主一副、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局思路，完成國土空間總體規(guī)劃，開展40項專項規(guī)劃和各類詳細(xì)規(guī)劃，初步完成中心城市7個重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計方案，其中，西城公園、北片區(qū)的控規(guī)規(guī)劃草案完成公示，并經(jīng)市規(guī)委審議通過；南片區(qū)、沿江片區(qū)、溫泉片區(qū)控規(guī)的控規(guī)規(guī)劃已完成專家評審及公示。二是高水平推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”以來，年均投入近百億元，持續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市道路、供水、供氣、污水、學(xué)校、醫(yī)院、公園綠地建設(shè)。大力實施中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動（2020—2022年），2022年計劃實施185個項目，總投資319.51億元，目前已完成投資68.21億元、占總投資的21.35%。中心城市市政道路總長達(dá)858.63公里、路網(wǎng)密度達(dá)8.4公里/平方公里、人均城市道路面積達(dá)22.49平方米，極大地改善了居民的出行環(huán)境。三是全方位提升城市品質(zhì)。以文明城市創(chuàng)建為龍頭，提升園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市等城市品牌，形成集聚效應(yīng)，大力實施城市建設(shè)綠化、亮化、凈化、硬化、美化“五化”工程。科學(xué)保護(hù)管理、開發(fā)利用南盤江、白石江、車馬碧水庫、寥廓山、朗目山等生態(tài)資源，建設(shè)一批生態(tài)濕地、主題文化、休閑運(yùn)動公園，提升國家園林城市品質(zhì)；加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大南盤江、白石江、瀟湘河、西河流域污染治理力度，加大城市周邊面山管控力度，著重加大高速公路、鐵路沿線的管控力度，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

四、堅持“人地錢”結(jié)合，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

一是全面提升教育醫(yī)療水平。以區(qū)域教育、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生“兩中心”建設(shè)為引領(lǐng)，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全省全國平均水平，區(qū)域教育中心品牌影響力不斷增強(qiáng)。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷完善，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。市婦幼保健院新院、市第一人民醫(yī)院北城醫(yī)院、曲靖一中清源學(xué)校、曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成投入使用，曲靖區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院異地新建、云南工業(yè)技師學(xué)院、云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，為提升麒沾馬醫(yī)療教育事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。下一步，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育，集聚發(fā)展職業(yè)教育，推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升全省優(yōu)質(zhì)高中教育品牌。全力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，不斷優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。“證照分離”實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達(dá)97.85%，“最多跑一次”事項比例達(dá)90%，企業(yè)登記時間壓縮到0.4個工作日以內(nèi)、達(dá)到全國先進(jìn)水平，市場主體總量達(dá)45萬戶、凈增長18.7%。三是創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式。用好用足國家、省支持政策，綜合運(yùn)用地方政府專項債券、資源（資產(chǎn)）換資金、融資再安排、盤活存量資產(chǎn)、規(guī)范推行PPP等方式，努力多渠道籌措資金推動中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)項目建設(shè)。

下一步，全市將緊緊圍繞“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市品牌，集中優(yōu)勢資源，提升對人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等要素的集聚能力，提升在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用，增強(qiáng)與周邊各縣（市）的交通通達(dá)性，把中心城市打造成曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、滇中城市群經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)、對外開放的新高地。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持！

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）