胡燕、楊紹雙、余紅波、陳林、白志娥委員：

你們提出的《關于支持陸良建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣的提案》（第131號），交由曲靖市人民政府辦理。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、把陸良列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)進行打造

2019年5月5日，《中共中央 國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》專門提出“注重試點引路”，選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試、觀照全局，及時總結提煉可復制的典型經(jīng)驗并加以宣傳推廣。2019年12月19日，國家發(fā)展改革委、中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部等18個部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，公布11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)名單，分別是：浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)。鑒于目前云南省尚未列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點，建議加快陸良城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設步伐，助力全市鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略推進實施，助力全市高質量跨越式發(fā)展，待國家第二批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)申報工作開始后，將給予積極支持。

二、將特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范點等項目優(yōu)先布局陸良

自2017年全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作啟動以來，我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)，把建設特色小鎮(zhèn)作為協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，堅持因地制宜、高點定位、科學謀劃、強力推進，特色小鎮(zhèn)建設工作取得階段性成效。其中，陸良南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)立足陸良獨特的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化底蘊等優(yōu)勢，全力打造云南唯一以中醫(yī)藥為主的特色小鎮(zhèn)，已建成醫(yī)療診館46個，游樂場試運營，成為周邊群眾的重要休閑娛樂場所。但對照特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，還存在短板和不足：一是特色產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)培育還需加強。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設的核心，陸良南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)在基礎設施建設方面取得顯著成效，但中醫(yī)藥為主的特色業(yè)態(tài)植入還有差距，相關旅游配套設施、旅游業(yè)態(tài)培育還需加強；二是宣傳推介還需加強。多渠道、系統(tǒng)性宣傳還不夠，影響力還需進一步擴大。同時，根據(jù)近期全國、全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有關要求，全市除魯布革布依風情小鎮(zhèn)以外，其余5個特色小鎮(zhèn)須進行清理更名。下一步，市級將充分發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》、《關于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則的通知》有關規(guī)定，加強對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導和服務，幫助協(xié)調解決特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，落實好國家、省各項扶持政策，全力推動特色小鎮(zhèn)建設邁上新臺階。

2022年以來，市委、市政府在銜接資金分配上對貧困人口較多的陸良縣給予了傾斜和支持，著力解決陸良縣鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興資金投入不足的問題。截至2022年6月底，共向陸良縣下達中央、省級財政銜接資金5023萬元，占下達非脫貧縣銜接資金的34.69%，其中：下達中央財政銜接資金4091萬元，占下達非脫貧縣中央資金的34.96%；下達省級財政銜接資金932萬元，占下達非脫貧縣省級資金的33.54%。2022—2024年，全市計劃實施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個、精品示范村100個、美麗村莊1000個，其中分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、精品示范村8個、美麗村莊70個，精品示范村占全市的8%、占4個非脫貧縣的25.8%，美麗村莊占全市的7%、占4個非脫貧縣的27.67%。2022年，全市啟動實施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個、精品示范村40個、美麗村莊400個，其中分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、精品示范村3個、美麗村莊28個，精品示范村占全市的7.5%、占4個非脫貧縣的25%，美麗村莊占全市的7%、占4個非脫貧縣的28%。圍繞云南打造世界一流“綠色食品牌”目標，市級積極組織符合條件的企業(yè)申報并及時跟進項目進展情況。陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司承擔的“食用菌工廠化高效栽培和菌糠資源化利用技術集成與示范”項目健康有序推進，并承擔“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關鍵技術集成示范”項目，獲支持資金200萬元；云南陸航農業(yè)科技有限公司依托陸良縣得天獨厚的氣候條件和地理環(huán)境，通過設施創(chuàng)新、種植技術提升，使種植蔬菜成本將遠低于傳統(tǒng)蔬菜種植成本，每批單產(chǎn)成本降低0.6元/公斤，實現(xiàn)利潤2000多萬元，在同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢。公司預計每年為當?shù)貛韯趧帐杖?000余萬元。企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，讓農民增收，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

三、引導城市科教文衛(wèi)體等公共服務領域人才到陸良給予指導幫助

一是強化科技創(chuàng)新平臺建設，助力陸良鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持國內外知名專家及其團隊到曲靖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力曲靖產(chǎn)業(yè)核心競爭力和科技創(chuàng)新實力提升。截至目前，建成農業(yè)類院士專家工作站38個。引進行業(yè)內的頂級人才姜成林在曲靖微態(tài)源生物科技有限公司設立曲靖陸良姜成林專家工作站，引進中國農業(yè)大學教授王賀祥在陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司設立省級、市級專家工作站。在云南沃坤農業(yè)科技發(fā)展有限公司建設曲靖陸良沃坤蔬菜種植“星創(chuàng)天地”，累計認定22家星創(chuàng)天地。各工作站、“星創(chuàng)天地”建設的順利推進，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，對陸良高原特色科技農業(yè)發(fā)展起到良好的示范和引領作用。二是發(fā)揮科技人才對陸良鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用。貫徹落實好省委、省政府部署實施的省“學術技術帶頭人”和“技術創(chuàng)新人才”、“科技特派員”等人才計劃工作任務，在人才遴選、管理服務、考核評價等引進培養(yǎng)工作中，進一步引導科技人才（團隊）向“綠色食品牌”集聚。支撐“綠色食品牌”的科技人才（團隊）總量不斷增長。目前陸良已認定蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團1個，選派科技特派員13人服務基層，助力鄉(xiāng)村振興。

感謝你們對政府工作的關心和支持！

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）