寧冬蓮委員：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革成果的提案》（第62號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全力推進(jìn)基層行政審批工作有序銜接。市政府高度重視行政審批制度改革，先后出臺《關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見》《相對集中行政許可權(quán)改革配套改革4個(gè)清單和8個(gè)制度（試行）》和《關(guān)于加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革的通知》，按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推開的思路，2018年6月在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，2018年10月在其余6個(gè)縣（市）與黨政機(jī)構(gòu)改革同步推開。2019年底，9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)行政審批局全部掛牌成立，按照除涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)和垂直管理部門實(shí)施以外的行政許可事項(xiàng)整體劃轉(zhuǎn)的原則，平均劃轉(zhuǎn)原來由15個(gè)部門分別承擔(dān)的160多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)縣級“一顆印章管審批”。截至2022年8月底，各縣（市、區(qū)）行政審批局累計(jì)辦件25萬余件，無行政訴訟?！肚甘锌h域?qū)崿F(xiàn)“一顆印章管審批”》作為改革典型經(jīng)驗(yàn)在全省印發(fā)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決基層行政審批事務(wù)上下銜接不夠的問題。

二、規(guī)范管理行政許可事項(xiàng)。一是全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，依據(jù)《云南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，市政府于2022年9月底前組織編制發(fā)布了市、縣2級行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，構(gòu)建形成了市級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，確保清單之外無審批?！肚甘行姓S可事項(xiàng)清單（2022年版）》涵蓋市、縣2個(gè)層級（鄉(xiāng)級包含在縣級清單中），共計(jì)364項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中：承接法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的在曲靖市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)360項(xiàng)，承接云南省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章設(shè)定的在曲靖市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)，無依據(jù)曲靖市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。二是動態(tài)調(diào)整劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）在行政許可事項(xiàng)清單編制過程中，對以前在辦的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，對未列入2022年版清單的行政許可事項(xiàng)按照行業(yè)主管部門部署設(shè)置過渡期，期滿后直接取消或調(diào)整為其他類型事項(xiàng)，不再作為許可實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合改革后行政審批局運(yùn)行實(shí)際情況，再次對行政審批局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，將一些上級要求嚴(yán)、專業(yè)性強(qiáng)或需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所就近就便的事項(xiàng)調(diào)整回主管部門辦理，將少數(shù)新設(shè)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局相對集中實(shí)施，并經(jīng)同級政府常務(wù)會審定后公布實(shí)施。本輪調(diào)整后，9個(gè)縣（市、區(qū)）行政審批局平均劃轉(zhuǎn)112項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步理順審管聯(lián)動關(guān)系，提高行政審批效率，更加方便企業(yè)和群眾辦事。

三、全面推行綜合窗口改革。在市、縣2級政務(wù)服務(wù)大廳推行“綜窗”改革，將過去以部門業(yè)務(wù)分別設(shè)置的多個(gè)“專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口”進(jìn)行整合，無差別或分領(lǐng)域設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“跨省通辦”、“一件事一次辦”、投資項(xiàng)目代辦、老年人辦事等綜合辦事窗口，由前臺集中受理辦件后分發(fā)到后臺“分類審批”，最后由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，將事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)壓縮為受理、審查（決定）、出件3個(gè)，申請材料減少30%，承諾辦結(jié)時(shí)限在法定基礎(chǔ)上壓縮75%，大幅提高企業(yè)和群眾辦事效率和便利度。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書六科  聯(lián)系電話：0874—3117355）

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