柴梅艷委員：

你提出的《關于規(guī)范旅館行業(yè)經(jīng)營 加強未成年人保護的提案》（第247號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“完善旅館治安管理信息系統(tǒng)”的建議辦理情況

全市公安機關堅持“系統(tǒng)先行、應用實戰(zhàn)、助推服務、提升效能”的工作理念，以2020年新版《云南省旅館業(yè)治安信息智能管理系統(tǒng)》管理模塊為載體，加強信息系統(tǒng)運行維護，發(fā)揮旅館業(yè)治安信息智能管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、分析統(tǒng)計、旅館住宿情況分析、旅店基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、旅館治安星級管理、旅館業(yè)數(shù)據(jù)模型分析、相關問題數(shù)據(jù)發(fā)送工作指令至警務核查終端、人像比對、指令接收和轉(zhuǎn)處、治安基礎管理等功能，推動旅館安裝人臉識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入公安網(wǎng)工作。嚴格執(zhí)行特種行業(yè)和娛樂服務場所網(wǎng)上受理行政許可、備案工作規(guī)定，規(guī)范申辦條件，公示注意事項，嚴格審核、審批旅館業(yè)行政許可事項，充分運用信息化手段加強行業(yè)場所治安管理，有效提高旅館經(jīng)營單位從業(yè)人員規(guī)范采集入住信息、系統(tǒng)預警處置、落實“四實”登記制度和接待未成年人“五必須”要求的執(zhí)行力，助推公安工作效率和旅館業(yè)治安管控水平。云南省旅館業(yè)治安信息智能管理系統(tǒng)是由省公安廳承建研發(fā)，免費提供給各旅館業(yè)主使用。由于監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)不一致和兼容性等問題，旅館業(yè)門口、前臺安裝的視頻探頭接入公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面需待技術、資金及人員條件進一步成熟后加以落實。今年4月份以來，全市旅館業(yè)共接待未成年人住宿218581人次，發(fā)現(xiàn)可疑情況81個；全市公安機關共網(wǎng)上受理辦結(jié)（含換證）旅館業(yè)行政許可1204家，發(fā)放（更換）旅館業(yè)特種行業(yè)許可證電子證照1204個。

二、關于“建立旅館從業(yè)資格考試制度方面”的建議辦理情況

多年來，全市公安機關結(jié)合轄區(qū)旅館業(yè)安全管理工作實際，每年分批次組織對旅館業(yè)主、從業(yè)人員和安保負責人召開加強行業(yè)治安管理、相關法律法規(guī)和系統(tǒng)操作技能等專題培訓工作，指導旅館業(yè)主、前臺從業(yè)人員加強內(nèi)部規(guī)范管理，落實安全管理制度，強化法律意識和工作責任心，落實未成年入住“五必須”要求，提高了從業(yè)人員規(guī)范采集入住信息、系統(tǒng)預警處置、安全防范、發(fā)現(xiàn)可疑情況的能力。針對性強化未成年人保護工作措施，適時通過微信不定期將“五必須”要求發(fā)送至行業(yè)工作提醒群，督促各旅館業(yè)主和前臺從業(yè)人員認真學習、熟悉“五必須”內(nèi)容。目前，暫沒有需對經(jīng)營業(yè)主、前臺從業(yè)人員和安保負責人專門設置的考試制度和持證上崗的法律法規(guī)要求，需待國家法律法規(guī)進一步完善明確后，按要求認真抓好落實，組織相關業(yè)務培訓，做好持證上崗工作。

三、關于“建立倒查機制，加大打擊力度方面”的建議辦理情況

全市公安機關結(jié)合開展基層基礎要素“大起底”專項行動、“三查四告知”、社會治安清查整治集中統(tǒng)一行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，落實工作措施、全面排查整治，加大打擊力度。采取暗訪檢查、隨機抽查、集中清查等方式，加大對重點時段部位、治安問題突出旅館業(yè)經(jīng)營單位的檢查密度，督促旅館業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、落實安全制度、完善安防設施，落實安保力量，嚴格執(zhí)行“四實”登記制度和接待未成年人入住“五必須”要求。重點整治旅館業(yè)主法律意識淡薄、安全意識不強、存在風險隱患等問題，依法查處無證無照、有照無證經(jīng)營，未嚴格落實“四實”登記制度和未成年人入住“五必須”要求等違法違規(guī)行為。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，即時立查立改，一時難以整改的，明確責任人，限時整改到位；對整改不及時、認識不到位、問題頻發(fā)的經(jīng)營單位，依法采取行政處罰、停業(yè)整頓、吊銷特行證等強制措施進行強力整治，該取締的堅決予以查處取締。建立涉未成年人侵害案件倒查“一案雙查”機制，重點收集、挖掘、查處在旅館業(yè)性侵未成年人，引誘、強迫、容留未成年人在旅館賣淫，未成年人涉“黃賭毒黑惡”和侵害未成年人合法權益等違法犯罪案件線索。工作中，拓寬監(jiān)管渠道，廣泛發(fā)動群眾，公布舉報電話，及時受理警情，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時固定證據(jù)，嚴厲打擊查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、依法處理一起。對構成違反治安管理的，予以治安處罰；對構成犯罪的，及時立案，依法打擊。專項工作以來，全市公安機關共查處旅店業(yè)不如實登記案件302件，停業(yè)整改4家；破獲在賓館內(nèi)販賣毒品案件1件，繳獲毒品冰毒0.9克，抓獲吸販毒人員2名；查獲涉酒店賣淫嫖娼案件1件，抓獲違法嫌疑人2名。

四、關于“加大法治宣傳力度方面”的建議辦理情況

全市公安機關認真履行加強旅館業(yè)治安管理屬地職責，壓實旅館業(yè)安全管理主體責任，加大行業(yè)指導，強化安全管理, 主動與司法、文旅、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防等部門溝通聯(lián)系，互通共享信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作合力。充分利用電子屏幕、宣傳欄、微信等媒體，加大對旅館業(yè)治安管理的法治宣傳力度，督促旅館在前臺醒目位置擺放、張貼接待未成年人入住“五必須”提示牌和海報，提升群眾對“五必須”的知曉率。圍繞“五必須”實施一周年等節(jié)點開展集中宣傳活動，組織旅館業(yè)主簽訂治安管理責任書和消防安全責任書，強化經(jīng)營主體依法依規(guī)的經(jīng)營理念，提升“五必須”的落實率。扎實開展法治宣傳進校園活動，積極與教育部門、中（?。W、幼兒園做好協(xié)調(diào)對接，將未成年人入住旅館業(yè)“五必須”規(guī)定作為開展校園法治宣傳教育的重要內(nèi)容抓緊抓實，提高了未成年人的自我保護意識，營造了“市場主體嚴格遵守、群眾有力監(jiān)督、未成年人自覺執(zhí)行”的良好氛圍，贏得未成年人及其監(jiān)護人、共同入住人、訪客的包容理解，凝聚構建關愛、保護未成年人合法權益的思想共識，努力為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。期間，全市公安機關共張貼提示牌（海報）4208份，發(fā)放宣傳單76150余份，開展校園法治宣傳57次，宣傳教育師生67000多人?，F(xiàn)場動員121家旅館業(yè)負責人面對面掃碼建立微信工作群，簽訂“護航二十大安保”治安管理責任書、消防安全責任書，免費發(fā)放650本未成年人入住旅館“五必須”工作登記簿。

下步工作中，我們將持續(xù)加大教育培訓管理，督促旅館業(yè)經(jīng)營單位認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，履行保護未成年人的義務，嚴格落實“四實”登記和接待未成年人入住“五必須”要求。壓緊壓實屬地管理責任，落實監(jiān)管工作措施，科學合理調(diào)配警力，加大暗訪（實地）檢查的密度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題，依法打擊查處，從重從快處罰，達到“以罰促管、形成震懾”目的，防止未成年人在旅館被不法侵害等違法犯罪案件的發(fā)生，切實保護未成年人的合法權益。深入開展法治宣傳工作，提高旅館業(yè)主法律觀念和未成年人的安全防范意識，增強旅館業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營的自覺性。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月24日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書八科  聯(lián)系電話：0874—3128184）

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