致公黨曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于加強“智慧停車”管理服務(wù)的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、中心城市“智慧停車”建設(shè)現(xiàn)狀

2021年初，為切實解決“停車難、管理難”的問題，市委、市政府研究啟動了“智慧停車”建設(shè)工作，由市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)投集團作為市級運營主體，負(fù)責(zé)具體組織實施。2021年5月31日，曲靖市“智慧停車”綜合管理服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）正式上線運行，市級運營主體對平臺及配套APP進行運維管理，經(jīng)營權(quán)及收費權(quán)仍屬各經(jīng)營主體。截至目前，中心城市共接入封閉式停車場111座，路側(cè)停車點改造接入176個，中心城市共計接入30913個車位，“曲靖智停”APP用戶數(shù)達39.2萬人。

二、“智慧停車”工作推進情況

（一）制定出臺相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐“智慧停車”建設(shè)。2021年11月，經(jīng)市政府研究，市直有關(guān)部門制定出臺了《曲靖市機動車停車場管理辦法（試行）》《曲靖中心城市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，為進一步規(guī)范機動車停放秩序和收費管理提供了政策支撐。收費標(biāo)準(zhǔn)實施后，根據(jù)實際情況適時啟動聽證程序，圍繞市民關(guān)心關(guān)注的各類問題，對收費標(biāo)準(zhǔn)進行修改完善，進一步加強機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)行為，提升機動車停放服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)劃新建停車場，緩解停車壓力。根據(jù)曲靖市中心城市公共停車設(shè)施布局及建設(shè)方案，分期、分批推進中心城市一期停車場建設(shè)。截至目前，西關(guān)街1號停車場、北園巷停車場、建設(shè)路地下停車場、瀟湘路停車場均已順利完工并投入使用，新增停車泊位1010個，有效緩解了曲靖市第一中學(xué)、瀟湘路、東關(guān)小學(xué)、曲靖市第一人民醫(yī)院周邊停車難狀況。

（三）搭建管理中心，研發(fā)配套軟件。按照“管理運營一平臺，公眾服務(wù)一APP”的要求，完成了平臺搭建，實現(xiàn)了訂單管理、車場管理、計費規(guī)則管理、固定及特殊車輛管理、車場狀態(tài)監(jiān)控、優(yōu)惠券發(fā)放等功能；搭建了曲靖市“智慧停車”運營管理中心，實現(xiàn)對車場數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)的可視化管理和展示；開發(fā)了配套的“曲靖智停”APP，實現(xiàn)了先離場后付費、地圖導(dǎo)航、空余車位查詢、線上收費等功能，并支持微信、支付寶、銀行卡多種支付方式的線上繳費，也可綁定銀行卡開通無感支付，讓支付更快捷。截至目前，累計對平臺功能開發(fā)優(yōu)化42項，“曲靖智停”APP迭代升級17次。

（四）注重宣傳引導(dǎo)，加大宣傳推廣力度。為快速推廣曲靖市“智慧停車”知曉率及“曲靖智停”APP使用率，累計發(fā)放宣傳資料42萬份，并在廣播、電視、報刊等主流媒體及新媒體進行了全方位、多角度地開展宣傳工作，對智慧停車相關(guān)政策文件規(guī)定進行詳細(xì)解讀，共計在各類新聞媒體發(fā)布消息30余條。同時，通過短信、APP消息宣傳“智慧停車”，發(fā)送各類短信及消息共計1269.26萬條，其中，短信766.07萬條，APP消息推送503.19萬條。

（五）加強巡查檢查，完善系統(tǒng)功能配置。安排專人對接入平臺的停車場（泊位）進行現(xiàn)場巡檢走訪，對停車場出入口設(shè)備設(shè)施設(shè)置不合理進行下線整改，并對整改結(jié)果進行督辦，達到要求后恢復(fù)上線，車流量大的停車場免費加裝隔離樁、減速帶等物理改造，設(shè)備老舊的停車場進行設(shè)備更換，采取多項措施提升車牌識別率，同時，市級運營主體不斷開發(fā)完善平臺應(yīng)用功能，新增無感支付、區(qū)塊鏈電子發(fā)票、優(yōu)惠券子平臺、月卡年卡業(yè)務(wù)辦理等功能，不斷提高停車場的車位使用率，提升車主停車體驗。

（六）履行監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督管理。市直有關(guān)部門積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合平臺、“曲靖智停”APP運行情況及各經(jīng)營主體、停車用戶咨詢投訴問題，督促市級運營主體加強對平臺和“曲靖智停”APP的功能優(yōu)化調(diào)整，并搭建運轉(zhuǎn)效率高、協(xié)調(diào)性好的組織架構(gòu)和運營機制，組建專業(yè)的運營服務(wù)和客服團隊，扎實做好業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用、設(shè)施設(shè)備管理維護、系統(tǒng)更新優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)安全防范等工作，妥善解決停車場業(yè)主和用戶反映的問題，提升運營管理和服務(wù)水平。

（七）多措并舉，依法開展欠費催繳。一是堅持司法催繳兜底，啟動了以麒麟?yún)^(qū)工投集團為主體，通過司法途徑催繳的先行先試工作，引導(dǎo)其他經(jīng)營主體積極開展司法催繳，形成震懾作用。目前，第一批200起已全部完成訴訟受理。二是建立現(xiàn)場催繳制度，由市級運營主體統(tǒng)籌聯(lián)合中心城市各經(jīng)營主體，按照經(jīng)營區(qū)域，配備手持機（PDA），通過貼條的方式開展現(xiàn)場催繳工作。目前，中心城市共配備現(xiàn)場催繳員15名，手持機（PDA）15臺，共完成8580起現(xiàn)場催繳。三是建立部門聯(lián)合催繳制度，城管部門根據(jù)區(qū)域網(wǎng)格劃分，配備66名網(wǎng)格人員，加強和一線引導(dǎo)員的協(xié)作，維護封閉式停車場及路邊停車泊位的停車秩序。同時公安交警部門完成了800余起停車欠費訂單中云D牌照的單位、企業(yè)車輛初步分類甄別工作。

三、存在的困難和問題

（一）平臺功能有待完善。目前，“智慧停車”系統(tǒng)還存在車牌識別率低、重復(fù)計費、“曲靖智停”APP系統(tǒng)故障頻發(fā)、用戶體驗差等問題，平臺開發(fā)深度及廣度不夠，智能欠費催繳功能不健全，承載各縣數(shù)據(jù)接入管理能力還有待評估，容易引起車主和停車場經(jīng)營主體之間的矛盾，造成停車場經(jīng)營主體和市民對“智慧停車”信任度、體驗感、認(rèn)可度不高。

（二）欠費催繳難度較大。采取司法途徑催繳停車欠費，經(jīng)營主體須承擔(dān)訴訟及律師費用，封閉式停車場司法催繳涉及經(jīng)營主體較多，受司法程序控制，整個司法催繳過程工作量巨大、程序復(fù)雜，且催繳回款費用難以覆蓋司法催繳成本，致使部分封閉式停車場經(jīng)營主體參與司法催繳不夠積極。

（三）宣傳引導(dǎo)還需加強。運營主體對“智慧停車”的宣傳發(fā)動和推廣力度不夠，致使部分停車場經(jīng)營主體對“智慧停車”建設(shè)工作不理解，參與建設(shè)的積極性和主動性不強，市民對“曲靖智停”APP使用接受度不高，導(dǎo)致“曲靖智停”APP下載使用率較低。

四、下步工作打算

（一）加大監(jiān)管力度，健全管理體系。市政府將加大監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格履行管理監(jiān)督職責(zé)，督促市級運營主體切實履行建設(shè)主體職責(zé)，建立一套高效率的組織架構(gòu)、工作方式和運營機制，針對存在的問題制定優(yōu)化方案，提升運營管理和服務(wù)水平。同時，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，依托網(wǎng)格化管理制度優(yōu)勢，按照以網(wǎng)格分范圍，以車場實際情況分管理的方式，做到定崗管理，將管理責(zé)任嚴(yán)格落實到人，加大巡查頻次，建立管理長效機制，提升中心城市停車位使用率和周轉(zhuǎn)率。

（二）優(yōu)化平臺功能，提高運維管理能力。市政府將督促市級運營主體切實履行主體職責(zé)，積極收集各管理部門、停車場經(jīng)營主體和市民的建議，持續(xù)優(yōu)化“智慧停車”運營平臺及配套APP，對系統(tǒng)不斷進行迭代升級，建立健全應(yīng)急處置工作機制，提高綜合預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，加強與公安網(wǎng)信辦、中國電信等部門對接，強化運營管理平臺數(shù)據(jù)安全性，提高自身的運維管理能力。

（三）持續(xù)推動司法催繳，強化司法震懾效應(yīng)。積極開展以麒麟?yún)^(qū)工投集團為主體進行司法途徑催繳的先行先試，引導(dǎo)其他經(jīng)營主體積極開展司法催繳工作，采取以司法催繳為主要手段，其他催繳方式為輔助的催繳模式，充分發(fā)揮判決執(zhí)行的強制作用，通過司法催繳的震懾作用，營造公平、公正、規(guī)范、有序、誠信的停車收費環(huán)境，有效提升停車服務(wù)質(zhì)量，提高“智慧停車”繳費率。

（四）強化宣傳推廣力度，營造良好輿論氛圍。督促相關(guān)部門及運營主體創(chuàng)新宣傳推廣方式和手段，利用廣播、電視、報刊等主流媒體及新媒體，對“智慧停車”建設(shè)相關(guān)政策進行深入、精準(zhǔn)宣傳解讀，引導(dǎo)市民下載使用“曲靖智停”APP，提高市民的知曉率、支持率和參與率，使曲靖“智慧停車”得到市民的理解、支持和積極參與，為加快推進曲靖市“智慧停車”建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年12月12日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科  聯(lián)系電話：0874—3125984）