各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云政辦函〔2023〕20號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)4月21日、6月1日全市校園安全及防溺水防交通安全工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作，市人民政府研究決定，持續(xù)開(kāi)展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

自2022年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委、市政府高度重視，在全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力配合下，全市學(xué)生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)大幅下降，取得了明顯成效。但隨著氣溫日趨炎熱和暑期臨近，學(xué)生溺水事故進(jìn)入多發(fā)高發(fā)期，全省各地發(fā)生多起學(xué)生溺亡事故，充分暴露出學(xué)校安全管理還有差距、學(xué)生安全意識(shí)仍然薄弱、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)教育責(zé)任落實(shí)不到位、相關(guān)職能部門(mén)履職不到位等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)保障學(xué)生生命安全、維護(hù)家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性，始終堅(jiān)持把防學(xué)生溺水和交通事故擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施，深入抓實(shí)抓細(xì)2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決避免各類(lèi)事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌部署，明晰教育體育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、林草、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和群團(tuán)組織的具體責(zé)任，構(gòu)建“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村委會(huì)、家長(zhǎng)”和“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長(zhǎng)”的“雙線”防學(xué)生溺水防交通事故工作機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促、指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要承擔(dān)屬地責(zé)任，建立并督促落實(shí)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)全覆蓋教育的責(zé)任；對(duì)行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進(jìn)行全面排查，結(jié)合實(shí)際采取有效的警示、防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)村組（社區(qū)）、學(xué)校的工作指導(dǎo)。

三、強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任

全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步各司其職、齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)行業(yè)安全管理責(zé)任，按照既定的預(yù)防溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，形成工作合力。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)要求及職能職責(zé)，及時(shí)制定本部門(mén)本系統(tǒng)防學(xué)生溺水和交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，于2023年6月8日?qǐng)?bào)市人民政府（聯(lián)系人：劉超，聯(lián)系方式：0874-3121678 ）。

（一）宣傳部門(mén)要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門(mén)和單位及各類(lèi)資源，通過(guò)電視臺(tái)黃金時(shí)段播放防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等多形式、多渠道向社會(huì)宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

（二）公安部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)危險(xiǎn)涉水區(qū)域、危險(xiǎn)道路的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患；要對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處置和善后工作；要會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車(chē)輛治理，開(kāi)展學(xué)生交通安全宣傳教育；要嚴(yán)肅查處非法“校車(chē)”，校門(mén)口無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“黑車(chē)”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)超載、超速、酒駕及學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、未滿16周歲騎乘電動(dòng)車(chē)、騎乘共享電單車(chē)載人等違法行為，加強(qiáng)學(xué)生放假收假時(shí)校園“直通車(chē)”的管理。

（三）民政部門(mén)要突出做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水工作，健全完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強(qiáng)家庭探訪和安全提醒，加強(qiáng)與家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)幫扶，協(xié)助開(kāi)展好學(xué)生防溺水防交通安全教育。

（四）人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作，開(kāi)發(fā)公益崗位參與防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的防溺水防交通事故等安全教育。

（五）自然資源部門(mén)要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任表，加大對(duì)廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、城市河流、公園水體和城市水庫(kù)進(jìn)行全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，并定期巡檢巡查。

（七）交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水上交通、校園周邊道路交通和校車(chē)的管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處非法“校車(chē)”、校門(mén)口“黑車(chē)”，加強(qiáng)對(duì)校園“直通車(chē)”的管理。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚(yú)塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚(yú)塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚(yú)塘邊玩耍、釣魚(yú)的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚(yú)塘進(jìn)行釣魚(yú)、游泳等活動(dòng)。

（九）水利部門(mén)要全覆蓋、無(wú)死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水域管理責(zé)任表，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域社會(huì)管理制度化、規(guī)范化。

（十）文化和旅游部門(mén)要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

（十一）林草部門(mén)要督促護(hù)林員、自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員在日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)、壩塘、湖泊等重點(diǎn)水域有游泳、釣魚(yú)、玩耍的學(xué)生時(shí)，立即勸退并通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)。

（十二）共青團(tuán)組織要通過(guò)學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大對(duì)防溺水防交通事故等安全知識(shí)的宣傳教育，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童、青少年、家長(zhǎng)防溺水防交通事故的宣傳教育。

（十三）婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識(shí)家庭教育講座和親子活動(dòng)。

（十四）科協(xié)要在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)時(shí)，增加防溺水防交通事故等的應(yīng)急科普宣傳。

四、強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)教育部門(mén)和學(xué)校教育管理責(zé)任

（一）市教育體育部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)推動(dòng)防學(xué)生溺水防交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和明察暗訪；廣泛學(xué)習(xí)借鑒典型做法、亮點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機(jī)制、新模式，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)教育體育部門(mén)和學(xué)校有關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）縣級(jí)教育體育部門(mén)要督促指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展全覆蓋的督導(dǎo)，組織有關(guān)人員和教師運(yùn)用好“互幫互助安全小組”“班級(jí)安全信息員”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“學(xué)生村長(zhǎng)”管理、“臉盆憋氣體驗(yàn)險(xiǎn)情”教育活動(dòng)、“少年兒童之家”關(guān)愛(ài)行動(dòng)等典型經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作舉措；邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)校園宣講防溺水防交通事故安全知識(shí)；深入分析溺水、交通事故對(duì)學(xué)生的危害，有針對(duì)性采取措施；對(duì)所屬學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

（三）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)要落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少組織1次全覆蓋的隱患排查，對(duì)留守兒童、單親家庭、無(wú)家長(zhǎng)接送的學(xué)生進(jìn)行摸排建檔，進(jìn)行重點(diǎn)教育。學(xué)校要在校內(nèi)設(shè)立預(yù)防溺水和交通事故宣傳欄（窗），運(yùn)用學(xué)校電子顯示屏滾動(dòng)播出安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，在校內(nèi)重要部位張貼安全提示語(yǔ)，設(shè)立固定安全教育提示標(biāo)牌；壓實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任，每天對(duì)學(xué)生到校、就寢情況進(jìn)行檢查，督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時(shí)到校情況；通過(guò)主題班會(huì)、線上線下、點(diǎn)面結(jié)合等形式積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識(shí)，講清危害性，并通過(guò)大量的事故案例警示教育學(xué)生；要積極推行“1530”安全教育模式，每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、每個(gè)節(jié)假日放假前30分鐘，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒和安全教育，暑假前要至少召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放一封致家長(zhǎng)公開(kāi)信、定期發(fā)布安全提示，督促每一位家長(zhǎng)履行好假期監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五、強(qiáng)化基層治理，嚴(yán)格落實(shí)村組社區(qū)監(jiān)督宣傳職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要督促指導(dǎo)所屬村組（社區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)督巡查，精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動(dòng)態(tài)，落實(shí)督促指導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動(dòng)村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊(duì)、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長(zhǎng)定期對(duì)危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)路段排查巡查檢查，對(duì)易發(fā)生溺水事故的水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組（社區(qū)）要加強(qiáng)安全教育宣傳，以“敲門(mén)”行動(dòng)、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會(huì)議等方式，多渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類(lèi)資源構(gòu)建關(guān)愛(ài)少年兒童的“安全網(wǎng)”。

六、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市政府督查室、市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要將各地落實(shí)防溺水防交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，不定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和暗訪抽查，對(duì)工作推動(dòng)不力、落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）和部門(mén)，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“一案三查”，對(duì)事故發(fā)生原因、專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況和責(zé)任部門(mén)履職情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。

曲靖市人民政府辦公室

2023年6月5日

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