劉胡良等7位代表：

你們提出的《關(guān)于盡快出臺相關(guān)政策，解決全市“爛尾樓”歷史遺留問題的建議》（第75號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市爛尾樓清理整治情況

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于全省爛尾樓清理整治工作的決策部署，在市委、市政府和市紀(jì)委監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照爛尾樓清理整治相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過認(rèn)真排查 ，共排查出全市爛尾樓項目19個，其中，市級爛尾樓項目1個、麒麟?yún)^(qū)4個、羅平縣5個、陸良縣4個、師宗縣2個、宣威市1個、馬龍區(qū)1個、富源縣1個。

（一）主要做法

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。按照省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)委的工作要求，市政府高度重視，先后多次召開專題會議研究，成立了由14個部門組成的曲靖市“爛尾樓”清理整治工作市級協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強曲靖市爛尾樓清理整治工作的通知》，成立由時任分管副市長任組長，市住建局等18個部門為成員的市“爛尾樓”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加了市委政法委、市司法局、市城市綜合管理局等部門，進一步增強依法整治力量、強化跟蹤問效。從成員單位抽調(diào)工作人員組成專班并于2021年7月5日起在市住建局集中辦公。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）相繼成立“爛尾樓”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進本地“爛尾樓”清理整治工作，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。

2.建章立制，督促加快盤活復(fù)工進度。一是強化指導(dǎo)，制定“一樓一策”清理整治方案。市“爛尾樓”清理整治工作專班多次督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深入調(diào)查、準(zhǔn)確掌握每個爛尾樓項目的土地、規(guī)劃、施工許可、預(yù)售許可、房源預(yù)（銷售）查封、抵押、項目現(xiàn)狀、爛尾原因、存在問題、涉法涉訴等底數(shù)，實行建檔立冊、掛賬銷號管理，按照“一項目一方案”、“一項目一專班”制定清理整治方案，為盤活復(fù)工奠定基礎(chǔ)。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2021年7月16日，曲靖市召開爛尾樓清理整治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，邀請省高級人民法院崔艷副庭長、省住建廳周青松處長、煒衡律師事務(wù)所（杭州）林清誠律師作專題培訓(xùn)，分管副市長作動員講話并提出培訓(xùn)要求。培訓(xùn)緊緊圍繞爛尾樓清理整治相關(guān)法律、政策、破產(chǎn)重整需把握的法律問題及案例分析及解決途徑，通過培訓(xùn)，各地進一步拓寬了解決“爛尾樓”問題的工作思路，加深了對現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的理解和認(rèn)識。三是加大監(jiān)督檢查力度。為深入貫徹《中共曲靖市紀(jì)委辦公室印發(fā)<關(guān)于監(jiān)督推動全市爛尾樓問題清理整治的工作方案>的通知》精神，市住建局督促各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門進一步落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推動全市“爛尾樓”問題清理整治工作。2021年7月至2023年5月，市“爛尾樓”清理整治工作專班先后13次對麒麟?yún)^(qū)、宣威市、馬龍區(qū)、陸良縣、富源縣、師宗縣、羅平縣進行督導(dǎo)檢查，與各縣（市、區(qū)）政府、工作專班共同對當(dāng)?shù)貭€尾樓項目、研究化解措施和辦法。

（二）推進情況

全市19個爛尾樓于2022年4月30日全部復(fù)工，提前完成省級要求2023年7月1日前全部復(fù)工的工作任務(wù)，全省15個州市完成時間排第四名。根據(jù)云南省爛尾樓清理整治工作部署安排，2022年7月以后的工作重心從復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)入盡快交房入住、確保不動產(chǎn)權(quán)證辦理。根據(jù)省協(xié)調(diào)機制辦公室通報交房入住情況，全市19個爛尾樓項目，已交房辦證11個項目（麒麟?yún)^(qū)金悅裕園已交房、富源縣富達商業(yè)廣場項目已交房、馬龍區(qū)東郡明珠已交房辦證、陸良縣映象北門已交房交證、陸良縣財富佳苑已交房、陸良縣紫溪御府已辦證、師宗縣康福家居廣場已交房辦證、師宗縣同盛佳苑已交房、羅平縣福居明苑、中科麗都已交房辦證、羅平縣西苑花園項目已交房），交房交付率64.71%。無需交房、重新規(guī)劃建設(shè)2個（麒麟?yún)^(qū)中天廣場和建寧金都）。計劃2023年交房3個（麒麟?yún)^(qū)樂活印象園、金湖尚居一期、宣威市南湖莊園）。計劃2024年交房3個（陸良縣串橋城中村改造項目、羅平縣明泰苑、金桐花苑）。

（三）下步工作打算

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，系統(tǒng)推進爛尾樓清理整治工作，明確工作任務(wù)、工作措施、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提高清理整治的針對性和可操作性，確保每個爛尾樓項目有人包、有人管、有人查。

2.做好對已盤活復(fù)工項目進度的跟蹤管理，杜絕出現(xiàn)盤活復(fù)工后再停工的情況發(fā)生。

3.壓實責(zé)任，完善機制。嚴(yán)格落實包保掛聯(lián)、問題交辦、府院聯(lián)動、督導(dǎo)檢查、通報問責(zé)等體制機制，壓實縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，工作專班直接責(zé)任。同時，成立督導(dǎo)組，到各縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)，對工作履職不到位、進度緩慢造成影響的線索及時移交市紀(jì)委市監(jiān)委。

4.加強管理，做好宣傳。一是加大對每個項目的監(jiān)管排查，完善安全措施，壓實安全責(zé)任，確保不發(fā)生安全事故；二是加大宣傳引導(dǎo)，主動公開“爛尾樓”清理整治推進進度，保障購房人知情權(quán)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分調(diào)動社會各界參與的積極性、主動性，爭取社會各界理解支持，營造良好的社會氛圍。

二、建議所提事項

（一）關(guān)于“結(jié)合市場需求，容許爛尾樓項目復(fù)工后因地制宜調(diào)整或變更規(guī)劃設(shè)計（如樓盤的外觀風(fēng)貌、綠化、車位、消防、人防等設(shè)施）”、“政府減免或緩交爛尾樓相關(guān)的一些行政費用”

目前，按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，未對涉及爛尾樓的規(guī)劃設(shè)計變更以及減免、緩交爛尾樓相關(guān)一些行政費用作出明確規(guī)定。在5月23日全省爛尾樓第十二次會議上，省爛尾樓協(xié)調(diào)機制辦公室針對爛尾樓涉及規(guī)劃等問題明確提出“要充分利用土地用途調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化、建設(shè)租賃住房、人才公寓等政策措施，徹底解決非住宅類商業(yè)用地、商業(yè)建筑的爛尾樓問題。在確保未占用耕地、未觸及生態(tài)紅線的前提下，對尚未動工的，依法收回，或按照有關(guān)規(guī)定允許開發(fā)企業(yè)優(yōu)化土地規(guī)劃設(shè)計條件；對已局部建設(shè)的，鼓勵設(shè)置靈活的商住配比；對基本建成的，優(yōu)先改為保障性租賃住房，部分可調(diào)整為住宅，或優(yōu)化商業(yè)布局，降低商辦用房使用成本。”

（二）關(guān)于“為爛尾樓項目開辟綠色通道，辦理人防、消防、工程質(zhì)量、規(guī)劃核實等驗收工作和辦理不動產(chǎn)權(quán)證工作”

市“爛尾樓”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊盯交房辦證目標(biāo)任務(wù)，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時解決爛尾樓項目在辦理人防、工程質(zhì)量、規(guī)劃核實等驗收和辦理不動產(chǎn)權(quán)證工作中遇到的問題和困難。在5月23日全省爛尾樓第十二次會議上，省爛尾樓協(xié)調(diào)機制辦公室針對爛尾樓交房辦證等問題明確提出“各級住建等部門要配合不動產(chǎn)登記部門做好辦證前的要件準(zhǔn)備工作，在確保工程質(zhì)量合格、群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，按照《云南省爛尾樓清理整治工作省級協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于切實做好保交樓保交證等工作的函》（云樓治辦〔2022〕190號）等文件要求，建成一棟、驗收一棟、交樓一棟、辦證一棟，對于不合格的工程，堅決整改到位；按照辦證與追繳稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，完善容缺辦證程序，力爭同步解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，辦證不留任何尾巴，切實解決老百姓‘急難愁盼’問題。”

（三）關(guān)于“協(xié)調(diào)各大商業(yè)銀行，為爛尾樓提供按揭貸款服務(wù)”

當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場大環(huán)境影響，各大商業(yè)銀行在涉及房地產(chǎn)項目按揭貸款的審批上較為慎重。下步工作中，住建部門將加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。發(fā)揮國有資本作用，通過國有企業(yè)作為借款主體，鼓勵國有企業(yè)收購困難房企滯銷房作為“保租房”，請各級金融機構(gòu)加大政策研究和支持力度，優(yōu)化商業(yè)銀行、政策性銀行和住房公積金等金融機構(gòu)支持爛尾項目配套融資以及個人按揭貸款。

（四）關(guān)于“調(diào)動爛尾樓工作人員的積極性，打消工作人員心中的顧忌，出臺爛尾樓清理整治工作中的容錯機制，讓基層干部在處置爛尾樓工作中勇敢前行”

曲靖市已建立爛尾樓清理整治工作容錯糾錯機制，并在《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強曲靖市爛尾樓清理整治工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2021〕28號）予以明確。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）