《曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》經(jīng)云南省安委辦審核、市政府批復(fù)，現(xiàn)予以公布。

2023年4月14日5時(shí)32分許，曲靖市陸良縣G324線（福昆線）K2374+400M處發(fā)生一起道路交通事故，造成7人死亡，2人受傷，兩車不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失719.14萬元。

事故發(fā)生后，云南省委、省人民政府，曲靖市委、市人民政府高度重視。省長王予波批示：要積極做好傷員救治，妥善處理善后事宜；要深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生。省委常委、曲靖市委書記批示：請文生同志即刻前往現(xiàn)場指揮處置，組織力量全力救治傷員，盡快查清事故原因，妥善處理善后，引導(dǎo)好輿情；要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)道路交通安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。岳修虎副省長批示：要盡快查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，全面抓隱患、抓整改、保安全。市委副書記、市長李先祥批示：陸良縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)予波省長、石松書記等領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全力以赴做好傷員救治、善后處理、事故調(diào)查、輿情管控等工作。各地各部門要深刻反思、深刻警醒，舉一反三、引以為戒，抓緊抓牢抓實(shí)抓細(xì)全領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，以“零容忍”態(tài)度徹查徹改各類安全生產(chǎn)隱患，有效遏制和防范各類事故發(fā)生，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市政府立即召開全市安全生產(chǎn)會(huì)議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再強(qiáng)調(diào)，確保安全責(zé)任落實(shí)到“最后零公里”。市委副書記、市長李先祥，副市長、市公安局局長王文生，市應(yīng)急、交通等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴陸良縣指導(dǎo)應(yīng)急救援處置工作。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)曲靖市人民政府批準(zhǔn)（曲安事故查處字〔2023〕第2號），成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、陸良縣人民政府等部門有關(guān)人員組成的曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請市紀(jì)委市監(jiān)委、市人民檢察院參加，開展事故調(diào)查有關(guān)工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和防范措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故，是一起因重型自卸貨車違反右側(cè)通行規(guī)定，導(dǎo)致車輛與對向超員超速行駛的小型普通客車發(fā)生碰撞的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

1.紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司：系肇事車輛所屬單位，法定代表人：王海X，住所：云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠(yuǎn)市紅河紅大車市F1-1、F1-2號，成立時(shí)間：2010年5月12日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532502555111XXXX，注冊資本：伍拾萬元整，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），營業(yè)期限：2010年5月12日至2040年5月12日，經(jīng)營范圍：道路普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備），貨物專用運(yùn)輸（罐式容器），國際道路貨物運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸信息中介、汽車租賃服務(wù)，汽車、汽車零配件銷售，商務(wù)代理代辦服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：開遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局，登記時(shí)間：2022年11月30日?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號：滇交運(yùn)管許可開遠(yuǎn)字53250200XXXX號，業(yè)戶名稱：紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，地址：云南省紅河州開遠(yuǎn)市紅河紅大車市F1-1、F1-2號，經(jīng)營范圍：道路普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備），貨物專用運(yùn)輸（罐式容器），證件有效期：2027年3月2日，核發(fā)機(jī)關(guān)：開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局，核發(fā)時(shí)間：2023年3月2日。

2.彌勒市精宸汽修廠：系肇事云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車改裝修理廠，經(jīng)營者：符XX，經(jīng)營場所：紅河哈尼族彝族自治州彌勒市彌陽鎮(zhèn)古城社區(qū)興隆綜合市場內(nèi)X號，注冊日期：2021年7月5日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532504MA6QDMXXXX，類型：個(gè)體工商戶，經(jīng)營范圍：汽車修理與維護(hù)，汽車零配件銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：彌勒市市場監(jiān)督管理局，登記時(shí)間：2021年7月5日。

3.陸良縣彭X汽修店：系肇事云G59156號重型東風(fēng)牌自卸貨車車廂超高部分拆除與還原車廂高度（將拆除部分重新焊接恢復(fù)原高度）單位，經(jīng)營者：彭X，經(jīng)營場所：云南省曲靖市陸良縣沙林大道與西橋岔路紅綠燈路口，注冊日期：2021年6月1日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92530322MA6QBMXXXX，類型：個(gè)體工商戶，組成形式：個(gè)人經(jīng)營，經(jīng)營范圍：汽車維修服務(wù)，汽車配件及裝飾品零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：陸良縣市場監(jiān)督管理局，登記時(shí)間：2021年6月1日。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況：根據(jù)《紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司章程》和《紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司關(guān)于任免王海X等同志職務(wù)的通知》（紅河眾通〔2022〕1號）文件，公司人員結(jié)構(gòu)為：法定代表人兼總經(jīng)理王海X，副總經(jīng)理兼安全科科長沈X松，安全員楊XX，動(dòng)態(tài)監(jiān)控員沈X林、姜X，財(cái)務(wù)科兼機(jī)務(wù)員、從業(yè)管理人員普X。紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長王海X，副組長沈X松，成員楊XX、沈X林、姜X、普X。

2.公司安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)情況：紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司建有《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度》《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度》等安全生產(chǎn)管理制度。經(jīng)調(diào)查，公司名下掛靠114 輛貨運(yùn)車輛，每輛車均與公司簽訂了掛靠協(xié)議，公司每年只負(fù)責(zé)代辦名下掛靠車輛保險(xiǎn)，對名下掛靠貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)宋绰鋵?shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和安全管理制度。

（三）車輛基本情況

1.云G59156號肇事東風(fēng)牌重型自卸貨車（空車），車輛所有人系紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，住址：云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠(yuǎn)市紅河紅大車市F1-1、F1-2號，該車檢驗(yàn)合格至2024年1月31日有效，車輛識(shí)別代號：LGAX5DF53D301XXXX，發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：D1035833；該車投保于中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司云南分公司紅河中心支公司開遠(yuǎn)市支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號：AKUM05PCTP23B001XXXX，保險(xiǎn)期間：2023年3月14日0時(shí)起至2024年3月13日24時(shí)止；商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號：AKUM05PY2023B001XXXX，保險(xiǎn)期間：2023年3月14日0時(shí)0分起至2024年3月13日24時(shí)0分止。2023年4月15日曲靖恒通司法鑒定所出具（曲恒通〔2023〕車鑒字第0451號）司法鑒定意見：該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、照明和信號裝置功能有效，無機(jī)械故障，肇事時(shí)視頻車速約為25km/h。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，據(jù)陸良縣彭X汽修店經(jīng)營者彭X詢問筆錄顯示：2023年春節(jié)前彭X對云G59156號重型解放牌自卸貨車車廂超高部分（尺寸不詳）拆除與還原車廂高度（將拆除部分重新焊接恢復(fù)原高度）。2023年2月21日，彌勒市精宸汽修廠對云G59156號重型自卸貨車（車輛行駛證登記的外廓尺寸為11190mm×2500mm×3760mm，車輛后橋鋼板數(shù)為13片）進(jìn)行加長加寬加高改裝并加裝鋼板；事發(fā)后該車外廓尺寸為11900mm×2700mm×4100mm（加長710mm、加寬200mm、加高340mm），實(shí)際鋼板數(shù)為16片，加裝3片。

2.云D865TA肇事五菱牌小型普通客車（車輛核載7人，實(shí)載9人），車輛登記所有人系余XX，車輛實(shí)際所有人和使用人系俞永X，該車檢驗(yàn)合格至2024年11月30日有效，車輛識(shí)別代號：LZWADAGA7GF11XXXX，發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：8GA0820548；該車投保于中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陸良支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號：1160402390182809XXXX，保險(xiǎn)期間：2022年11月14日0時(shí)0分起至2023年11月13日23時(shí)59分止。2023年4月15日曲靖恒通司法鑒定所出具（曲恒通〔2023〕車鑒字第0451號）司法鑒定意見：該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、照明和信號裝置功能有效，無機(jī)械故障，肇事時(shí)車速約為99km/h。

云D865TA五菱牌小型普通客車基本信息變更登記情況：云南省師宗縣公安局交通警察大隊(duì)注冊登記系統(tǒng)顯示，該車初次登記日期2016年11月14日，機(jī)動(dòng)車登記編號云DFF857，發(fā)動(dòng)機(jī)號8GA0820548，車輛識(shí)別代號LZWADAGA7GF11XXXX，機(jī)動(dòng)車所有人俞自X；2022年7月4日史XX以購買方式從俞自X處獲得車輛所有權(quán)，機(jī)動(dòng)車登記編號云D850PN；2023年4月4日，余XX以購買方式從史XX處獲得車輛所有權(quán)，機(jī)動(dòng)車登記編號云D865TA（車輛實(shí)際所有人和使用人系俞永X）。肇事時(shí)，該車云D865TA號牌已制作正在郵寄過程中，使用云DH5796紙質(zhì)臨時(shí)號牌（由云南省曲靖市公安局交通警察支隊(duì)于2023年4月4日簽發(fā)，有效期至2023年4月19日）。

（四）駕駛?cè)思俺塑嚾嘶厩闆r

1.徐XX，男，漢族，1985年3月27日出生，居民身份證號碼：53032219850327XXXX，紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司駕駛?cè)?，住址：云南省曲靖市陸良縣召夸鎮(zhèn)果河村民委員會(huì)青草坡村XX號X室，駕駛證號：53032219850327XXXX，有效期限：2021年5月25日至長期，檔案號：53030110XXXX的“A2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)：云南省曲靖市公安局交通警察支隊(duì)；道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證號：53032219850327XXXX，資格類別：經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，有效期限：2026年6月16日，駕駛云G59156東風(fēng)牌重型自卸貨車，事故中未受傷；據(jù)陸良縣公安局交通警察大隊(duì)辦案民警現(xiàn)場對徐XX進(jìn)行呼氣式酒精含量檢測，酒精含量：0mg/100ml；經(jīng)陸良縣公安局現(xiàn)場檢測報(bào)告書（陸公（交）現(xiàn)檢字〔2023〕00032-1號），徐XX的毛發(fā)檢測樣本經(jīng)現(xiàn)場檢測結(jié)果：嗎啡、冰毒呈陰性；曲靖恒通司法鑒定所法醫(yī)毒物鑒定檢驗(yàn)意見書（曲恒通〔2023〕毒檢字第1345號）鑒定意見：送檢徐XX血樣中未檢出乙醇。

2.俞永X，男，漢族，1971年12月26日出生，居民身份證號碼：53222719711226XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XXX號，駕駛證號：53222719711226XXXX，有效期限：2014年5月29日至2024年5月29日，檔案號：530301086XXX的“C1M”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)：云南省曲靖市公安局交通警察支隊(duì)，駕駛云D865TA號小型普通客車，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法?。┳帧?023〕第J-028號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：俞永X符合交通事故致顱腦損傷死亡）。經(jīng)陸良縣公安局現(xiàn)場檢測報(bào)告書（陸公（交）現(xiàn)檢字〔2023〕00032號），俞永X的尿液檢測樣本經(jīng)現(xiàn)場檢測結(jié)果：嗎啡、冰毒呈陰性；曲靖恒通司法鑒定所法醫(yī)毒物鑒定檢驗(yàn)意見書（曲恒通〔2023〕毒檢字第1344號）鑒定意見：送檢俞永X血樣中未檢出乙醇。

3.俞國X，男，漢族，1977年9月6日出生，居民身份證號碼：53222719770906XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XXX號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法?。┳帧?023〕第J-023號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：俞國X符合交通事故致顱腦損傷合并胸腔臟器損傷死亡）。

4.朱小X，女，漢族，1991年10月25日出生，居民身份證號碼：53032319911025XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)發(fā)召村委會(huì)三家人村X號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法?。┳帧?023〕第J-022號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：朱小X系交通事故致顱腦損傷死亡）。

5.郭桂X，女，漢族，1973年6月15日出生，居民身份證號碼：53032319730615XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XXX號，乘坐云D865TA號小型普通客車，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法病）字〔2023〕第J-027號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：郭桂X符合交通事故致顱腦損傷合并胸腔臟器損傷死亡）。

6.嚴(yán)老X，女，漢族，1983年11月16日出生，居民身份證號碼：53032319831116XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村X號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法病）字〔2023〕第J-025號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：嚴(yán)老X符合交通事故致顱腦損傷死亡）。

7.嚴(yán)金X，女，漢族，1973年4月16日出生，居民身份證號碼：53032319730416XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XXX號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法病）字〔2023〕第J-024號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：嚴(yán)金X系交通事故致胸腔臟器損傷死亡）。

8.李谷X，女，漢族，1971年3月1日出生，居民身份證號碼：53032319710301XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XXX號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中死亡（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）檢（法?。┳帧?023〕第J-026號《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》鑒定意見：李谷X符合交通事故致顱腦損傷死亡）。

9.俞小X，女，漢族，1979年6月19日出生，居民身份證號碼：53222719790619XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)上鴨子塘村XX號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中受傷（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）鑒（法損）字〔2023〕第J-032號《道路交通事故傷情鑒定書》鑒定意見：根據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》5.2.3 g）5.6.3 c)5.9.3 e)之規(guī)定，俞小X本次交通事故致眶壁、多根肋骨、左側(cè)尺、橈骨骨折的損傷程度目前均已達(dá)輕傷一級鑒定標(biāo)準(zhǔn)，綜合初評為輕傷一級）。

10.彭喬X，男，漢族，1989年10月19日出生，居民身份證號碼：53032319891019XXXX，住址：云南省曲靖市師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會(huì)下鴨子塘村XXX號，乘坐云D865TA號小型普通客車未系安全帶，事故中受傷（經(jīng)云南省陸良縣公安司法鑒定中心（陸）公（司）鑒（法損）字〔2023〕第J-031號《道路交通事故傷情鑒定書》鑒定意見：根據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》5.2.3 m）之規(guī)定，彭喬X本次交通事故致牙齒脫落（牙折）的損傷程度目前達(dá)輕傷一級鑒定標(biāo)準(zhǔn)，初評為輕傷一級）。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月14日，徐XX駕駛云G59156號重型自卸貨車由陸良縣召夸鎮(zhèn)果河村民委員會(huì)青草坡村駛往陸良縣活水鄉(xiāng)石槽河煤礦，5時(shí)32分許，當(dāng)其駕車沿G324線由東向西行駛至G324線（福昆線）K2374+400M處駛?cè)雽ο蜍嚨罍?zhǔn)備進(jìn)入道路南側(cè)陸師園飯店停車場加水的過程中，其所駕車車頭與由西向東俞永X所駕駛的云D865TA號小型普通客車（載朱小X、嚴(yán)老X、李谷X、俞國X、嚴(yán)金X、郭桂X、彭喬X、俞小X）車頭相撞，造成俞永X、朱小X、嚴(yán)老X、李谷X、俞國X、嚴(yán)金X、郭桂X當(dāng)場死亡，彭喬X、俞小X受傷，兩車均不同程度損壞的道路交通事故。

（六）事故現(xiàn)場情況

1.事故現(xiàn)場道路環(huán)境：事故現(xiàn)場位于G324線K2374+400M處，事故路段為東西走向，東至師宗縣，西至陸良縣召夸鎮(zhèn)，由東向西為上坡（坡度i=2%），為清潔、干燥的瀝青路面，道路中心以寬0.15m的黃色單虛線將路面分隔為南、北兩半幅路面，半幅路面由內(nèi)向外依次均為寬3.5m的行車道，寬1.9m的瀝青硬路肩，寬0.4m的水泥質(zhì)硬路肩，行車道與瀝青硬路肩之間以寬0.15m的白色實(shí)線分隔，北側(cè)硬路肩外為汕昆高速公路，南側(cè)路肩外為“陸師園飯店停車場”，事故路段標(biāo)志限速為40km/h?，F(xiàn)場勘查以G324線北側(cè)半幅路面行車道與瀝青硬路肩分界線的南側(cè)邊沿為基準(zhǔn)線。

2.事故發(fā)生道路委托管養(yǎng)情況：事故發(fā)生路段位于國道G324線K2374+400M處，屬國家高速公路網(wǎng)G78汕昆高速公路江底至召夸段恢復(fù)工程，簡稱“江召輔道”，工程于2016年建成通車。由于江召高速公路和江召輔道尚未完成竣工驗(yàn)收，江召輔道恢復(fù)工程最終將移交曲靖公路局管養(yǎng)的實(shí)際情況，為保證江召輔道過往車輛的行車安全及道路技術(shù)狀況，云南江召高速公路改擴(kuò)建工程指揮部與曲靖公路局于2022年1月22日簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，委托曲靖公路局陸良分局負(fù)責(zé)江召輔道陸良境內(nèi)G324線K2370+000—K2381+603（共11.063km）的日常養(yǎng)護(hù)、安全管理及公路范圍內(nèi)搶險(xiǎn)保通工作。

3.地面痕跡：云G59156重型自卸貨車第四軸右側(cè)雙輪胎制動(dòng)印，長160cm，方向由東向西，起點(diǎn)至基準(zhǔn)線570cm，終點(diǎn)位于云G59156重型自卸貨車第四軸右側(cè)雙輪胎接地點(diǎn)，終點(diǎn)至基準(zhǔn)線570cm。

4.車體痕跡：（1）云G59156重型自卸貨車：①電門關(guān)閉，檔位位于空擋位置，手制動(dòng)未拉起，駕駛位安全帶插頭插于插孔內(nèi)；②自右側(cè)邊緣向左50cm，前保險(xiǎn)杠至左側(cè)邊緣、左前大燈、中網(wǎng)、前臉在190×120cm范圍內(nèi)撞擊損壞，并附著玻璃碎片、血跡及灰白色物質(zhì)，該痕下沿距地高60cm，上沿距地高180cm；③左前翼子板、左前門下段、左前腳踏板在90×100cm范圍內(nèi)新鮮損壞，腳踏板向后、向內(nèi)彎折，區(qū)內(nèi)左前示廓燈缺失，該痕下沿距地高80cm；④左前輪外側(cè)胎壁及鋼轂在100×30cm范圍內(nèi)見新鮮擦拭痕，并有灰白色物質(zhì)附著；⑤發(fā)動(dòng)機(jī)下部油管自左側(cè)向右在90×30cm范圍內(nèi)新鮮破損并漏油。（2）云D865TA五菱牌小型普通客車：①檢見儀表臺(tái)受撞擊損壞，整體向后移位變形，部分附著血跡，方向盤扭曲，下部卡于駕駛?cè)烁共浚婇T鑰匙插于插孔內(nèi)，鑰匙柄卡于駕駛?cè)擞彝认ドw部，施救后，鑰匙柄脫落，排擋桿前部貼于儀表臺(tái)收音機(jī)處，檔位無法確定，手制動(dòng)未拉起；②乙車駕駛?cè)吮豢ㄓ隈{駛位上；③前遮陽板損壞并部分附著血跡；④副駕駛位座椅損壞，靠背上部分附著血跡；⑤中排左側(cè)座椅損壞并向前傾斜，靠背后側(cè)附著血跡；右側(cè)座椅損壞，靠背向前彎折貼于坐墊上，靠背后側(cè)附著血跡；⑥后排座椅坐墊套凌亂，左側(cè)部分附著血跡；⑦車內(nèi)存放有扁擔(dān)、衣帽、包包、塑料袋、蔬菜等物品，以上物品較凌亂，其中部分散落于車外；⑧車體前部自前端下沿至車頂整體在170×220cm范圍內(nèi)嚴(yán)重?fù)p壞變形，部分脫落；⑨左前門整體損壞變形，車門玻璃碎裂脫落，此門部分損壞為施救駕駛?cè)诉^程中造成；⑩左側(cè)中門門縫對應(yīng)前門門鎖位置處部分損壞、此損壞為施救駕駛?cè)诉^程中撬門造成；?左、右兩側(cè)后翼子板自中門后門縫處損壞，此兩處損壞均為施救過程中拖移車輛造成。

圖1  道路交通事故現(xiàn)場

圖2  道路交通事故現(xiàn)場復(fù)勘圖

圖3 事故現(xiàn)場航拍照

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成7人死亡，2人受傷。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721）核定，事故直接經(jīng)濟(jì)損失719.14萬元。

（八）其他情況

2023年4月13日：晴，氣溫13.3℃~30.3℃，西南風(fēng)2~3級，日極大風(fēng)速15.8m/ s ，最小相對濕度10%。4月14日：晴間多云，氣溫10.7℃~29.7℃，西南風(fēng)2~3級，日極大風(fēng)速11.3m/ s ，最小相對濕度10%。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2023年4月14日5時(shí)34分許，紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司云G59156重型自卸貨車駕駛?cè)诵靀X向陸良縣公安局110指揮中心報(bào)警：一輛大貨車跟一輛微型面包車在陸良縣召夸鎮(zhèn)果河村路段相撞，面包車上的人可能已死亡，請求出警。110指揮中心接到報(bào)警后，迅速指令陸良縣公安局交警大隊(duì)召夸中隊(duì)出警。5時(shí)36分，接110指揮中心指令后，6時(shí)4分，現(xiàn)場民警電話向中隊(duì)長朱雙X報(bào)告；6時(shí)6分至39分期間，朱雙X相繼向陸良縣公安局交警大隊(duì)教導(dǎo)員、副大隊(duì)長、分管副局長報(bào)告；7時(shí)4分，陸良縣公安局領(lǐng)導(dǎo)向曲靖市公安局領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告。

7時(shí)20分，陸良縣委常委、縣委辦主任楊俊，陸良縣政府辦主任錢章紅接到召夸鎮(zhèn)黨委書記李自X電話報(bào)告，隨即向縣委書記劉吉飛、縣長方國營電話報(bào)告；縣委辦副主任方滿全于7時(shí)55分電話報(bào)告曲靖市委辦信息綜合室鐘春筍主任。8時(shí)23分縣人民政府總值班室接到縣公安局事故報(bào)告后，8時(shí)25分許以傳真方式報(bào)曲靖市人民政府總值班室。曲靖市應(yīng)急管理局4月14日8時(shí)38分在國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上，向省應(yīng)急管理廳報(bào)事故情況。

陸良縣公安局交警大隊(duì)召夸中隊(duì)立即出警，6時(shí)1分到達(dá)現(xiàn)場后，出警人員及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行管控并核實(shí)人員傷亡情況，經(jīng)初步判斷，現(xiàn)場已有人員死亡。接報(bào)后，陸良縣委書記劉吉飛、縣長方國營立即安排啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣委常委、常務(wù)副縣長潘舒、副縣長楊健帶領(lǐng)公安、應(yīng)急、交通等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織開展救援處置工作。隨即市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率應(yīng)急、交通、公安等部門主要負(fù)責(zé)同志，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)和參與救援處置工作。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

2023年4月14日6時(shí)10分，陸良縣培芳醫(yī)院120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即對小型普通客車除駕駛?cè)酥馄溆?名乘車人員托出，經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)，6人已無生命體征（7時(shí)44分陸良縣第一人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員再次檢查確診，已無生命體征），2人受傷，傷者隨即被送往陸良縣第一人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，駕駛?cè)艘蜍囕v嚴(yán)重受損被困駕駛位，6時(shí)34分許，陸良縣消防救援大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場會(huì)同縣公安局民警開展救援，7時(shí)35分許，消防救援大隊(duì)開始對肇事小型普通客車進(jìn)行破拆，未破拆成功；7時(shí)59分，消防救援大隊(duì)對云G59156號重型自卸貨車和小型普通客車成功分離；8時(shí)5分許，消防救援大隊(duì)對小型普通客車成功破拆。8時(shí)25分，小型普通客車駕駛?cè)藦能噧?nèi)駕駛位成功救出，經(jīng)陸良縣第一人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員檢查確診，已無生命體征。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

1.醫(yī)療救治情況：（1）彭X坤，面顱骨多發(fā)性骨折，蝶竇，篩竇，上頜竇出血，右側(cè)眼眶外側(cè)挫傷、出血。事故發(fā)生后，被送至陸良縣培芳醫(yī)院救治，隨即轉(zhuǎn)至陸良縣第一人民醫(yī)院救治，目前生命體征平穩(wěn)，已無生命危險(xiǎn)，傷勢正在逐步愈合。（2）俞小X，左側(cè)第1-8肋骨骨折，右側(cè)鎖骨骨折，左側(cè)尺骨橈骨骨折，左側(cè)血?dú)庑?，胸腔積液，面顱骨多發(fā)性骨折，未發(fā)現(xiàn)顱腦出血瘀血，雙肺挫傷，右側(cè)3.4.5.6.7肋骨骨折，雙側(cè)肩胛骨骨折。事故發(fā)生后，被送至陸良縣培芳醫(yī)院救治，隨即轉(zhuǎn)至陸良縣第一人民醫(yī)院救治，后轉(zhuǎn)入昆明醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院救治，目前生命體征平穩(wěn)，已無生命危險(xiǎn)，正在繼續(xù)觀察治療中，支付俞小X醫(yī)療費(fèi)16萬元。

2.善后處置情況：事故發(fā)生后，陸良縣委書記劉吉飛、縣人民政府縣長方國營立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故處置工作，第一時(shí)間作出指示，要求盡快查明事故原因，成立醫(yī)療救治、善后處置和綜合協(xié)調(diào)組，做好善后處置工作。隨后趕往醫(yī)院看望、安撫傷者，要求衛(wèi)健系統(tǒng)迅速組織專家團(tuán)隊(duì)，全力以赴做好傷者救治。善后處置工作組圍繞7名遇難者家屬和2名傷者家屬開展相關(guān)工作，經(jīng)核算此次事故善后處理所需費(fèi)用共計(jì)7146383.25元，中國太平洋保險(xiǎn)股份有限公司120萬元事故賠償金已到位，主要用于救治傷者和支付遇難者喪葬費(fèi)，后續(xù)善后工作陸良縣人民政府正在依法依規(guī)組織進(jìn)行。目前，7名遇難者尸體均已火化，共支付遇難者家屬36萬元喪葬賠償金，其中俞國X、嚴(yán)金X、李谷X、郭XX已安葬，家屬分別領(lǐng)取6萬元喪葬賠償金；朱小X、嚴(yán)老X、俞永X骨灰盒暫存放于陸良縣殯儀館，家屬已分別領(lǐng)取4萬元喪葬賠償金，待按習(xí)俗擇日安葬后再領(lǐng)取2萬元喪葬賠償金。

（四）事故應(yīng)急處置評估

經(jīng)事故調(diào)查組評估，該起道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及時(shí)，曲靖市委市人民政府、陸良縣委縣人民政府高度重視，兩級黨委政府及公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援、120等相關(guān)職能部門行動(dòng)迅速、分工協(xié)作、科學(xué)處置，傷員得到及時(shí)救治，遇難者家屬得到有效安撫，肇事路段交通有效管控；救援過程中應(yīng)急指揮得當(dāng)，調(diào)動(dòng)有序，應(yīng)急處置方案制定科學(xué)、規(guī)范，針對性強(qiáng)；曲靖市、陸良縣兩級黨委、政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和全面統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)到位，爭取了第一時(shí)間快速處置，應(yīng)急救援處置及時(shí)高效，未出現(xiàn)新傷亡情況及影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

事故直接原因是：2023年4月14日5時(shí)32分許，徐XX駕駛云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車沿G324線由東向西行駛至G324線（福昆線）K2374+400M處，違反右側(cè)通行規(guī)定（占道行駛）駛?cè)雽ο蜍嚨罍?zhǔn)備進(jìn)入道路南側(cè)陸師園飯店停車場加水的過程中，其所駕車車頭與由西向東俞永X駕駛的超員超速（核載7人、實(shí)載9人；事故路段標(biāo)志限速為40km/h，肇事時(shí)車速約為99km/h）云D865TA號小型普通客車車頭相撞，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因分析

1.事故相關(guān)單位

紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度不完善，現(xiàn)有制度流于形式，未認(rèn)真對照公司制定的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》抓落實(shí)；安全管理不到位，對駕駛?cè)撕蛙囕v的管理嚴(yán)重缺失；開展安全隱患排查未建立相關(guān)臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)問題隱患未實(shí)行閉環(huán)管理；公司管理層安全責(zé)任意識(shí)淡薄，對自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，法定代表人履行職責(zé)不到位；主要負(fù)責(zé)人未組織制定本公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.有關(guān)監(jiān)管部門

（1）陸良縣公安局交通警察大隊(duì)，未將事故發(fā)生路段（為長坡路段）納入隱患排查范圍，事故發(fā)生路段進(jìn)入餐飲店及加水站路面開口100余m，事發(fā)前未采取有效管控措施；對道路交通違法行為查處不力，路面管控不到位，交通安全風(fēng)險(xiǎn)把握不精準(zhǔn)，交通違法查處針對性不強(qiáng)；查處道路交通違法行為未跟蹤督促落實(shí)、整改到位，對2022年11月22日陸良縣交警大隊(duì)板橋中隊(duì)查處云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車載貨長、寬、高超過規(guī)定違法行為做了罰款處理，未跟蹤督促車輛恢復(fù)原狀。

（2）陸良縣交通運(yùn)輸局（縣治超辦），牽頭協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法不到位，組織整合路政、運(yùn)政、交警執(zhí)法人員開展路面聯(lián)合執(zhí)法不力。

（3）陸良公路路政管理大隊(duì)，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位，對2017年接管的事故路段監(jiān)督管理不到位，事發(fā)前未能排查出事故路段進(jìn)入餐飲店及加水站路面開口100余m處未設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌、隔離欄等隱患，對事故路段公路用地及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理保護(hù)工作有差距，實(shí)施路政巡查管理時(shí)對歷史形成的建筑物、加水站存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不徹底，對安全風(fēng)險(xiǎn)隱患缺乏有力整改措施。

（4）曲靖市陸良交通運(yùn)政管理所，對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、宣傳不到位；開展貨車非法改裝貨箱整治工作不到位，對轄區(qū)內(nèi)汽車維修（廠）站監(jiān)管不到位，對非法改裝行為查處不力，對道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治力度不夠。

（5）陸良公路分局，對事故路段巡查養(yǎng)護(hù)不到位，對事故路段振蕩標(biāo)線未及時(shí)更新維護(hù)。

3.有關(guān)黨委政府

（1）陸良縣委、縣人民政府，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全過程中，壓力傳導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度不夠，壓實(shí)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)工作協(xié)作不緊密，形成工作合力有差距，工作質(zhì)效不高；對道路交通安全生產(chǎn)工作深入思考、認(rèn)真研究不夠，對特殊時(shí)段、路段的措施細(xì)化上有差距；對安全生產(chǎn)工作安排部署、督促檢查不系統(tǒng)、不全面，舉一反三找不足、找問題不到位，督促檢查的效果不好。

（2）召夸鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位，推進(jìn)落實(shí)道路交通安全整治工作力度不夠，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患研判不足，道路交通隱患排查治理存在盲區(qū)和漏洞。對轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸經(jīng)營人員安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，對轄區(qū)超限超員等違法車輛執(zhí)法不嚴(yán)、查處管控不力。

（三）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題

1.據(jù)陸良縣彭X汽修店經(jīng)營者彭X詢問筆錄顯示：2023年春節(jié)前彭X對云G59156號重型解放牌自卸貨車車廂超高部分拆除與還原車廂高度（將拆除部分重新焊接恢復(fù)原高度），屬擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

2.2023年2月21日，彌勒市精宸汽修廠對云G59156號重型自卸貨車貨箱加長710mm、加寬200mm、加高340mm，車輛后橋鋼板數(shù)為13片，實(shí)際鋼板數(shù)為16片，加裝3片，屬擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免于或不予追究責(zé)任人員

俞永X，系肇事車輛云D865TA五菱牌小型普通客車駕駛?cè)耍ㄜ囕v所有人），對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究其刑事、行政責(zé)任。

（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員

徐XX，系肇事車輛云G59156號重型自卸貨車駕駛?cè)耍瑢κ鹿拾l(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，于2023年4月15日刑事立案并拘留，4月27日被陸良縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）對有關(guān)公職人員的處理建議

1.王云X，男，中共黨員，2022年6月任陸良縣公安局政委，2023年4月12日臨時(shí)負(fù)責(zé)公安局全面工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全縣道路交通安全工作不到位，督促層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、傳導(dǎo)安全生產(chǎn)壓力、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

2.侍XX，男 ，中共黨員，2023年3月任陸良縣公安局副局長，2019年9月任陸良縣公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)交警大隊(duì)全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣交安委工作。統(tǒng)籌道路交通安全事故預(yù)防工作有差距，壓實(shí)路面管控工作責(zé)任不到位、隱患排查不深入不細(xì)致。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

3.計(jì)X，男，中共黨員，2013年11月任陸良縣公安局交通警察大隊(duì)副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)交通事故處理工作，分管事故處理中隊(duì)、召夸中隊(duì)。對召夸中隊(duì)履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位，對召夸中隊(duì)履行道路交通安全職責(zé)、道路交通安全隱患排查督促不到位，未將事故發(fā)生路段（為長坡路段）納入隱患排查范圍，事故發(fā)生路段進(jìn)入餐飲店及加水站路面開口100余m，事發(fā)前未采取有效管控措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

4.吳XX，男，中共黨員，2018年2月任陸良縣公安局交通警察大隊(duì)事故處理中隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)事故處理中隊(duì)全面工作。指導(dǎo)各中隊(duì)開展道路安全隱患排查工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)肇事路段（事故發(fā)生路段進(jìn)入餐飲店及加水站路面開口100余m未設(shè)置任何安全防護(hù)設(shè)施）安全隱患；分析研究交通事故特點(diǎn)及規(guī)律不到位，對自身職能職責(zé)不清。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

5.許X，男，中共黨員，2019年8月任陸良縣公安局交通警察大隊(duì)秩序管理中隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)秩序中隊(duì)全面工作。依法組織糾正、查處道路交通違法行為不力，履行對道路交通安全設(shè)施設(shè)置、維護(hù)工作提出建議不到位；對事故車輛超員超速、非法改裝等違法行為發(fā)現(xiàn)、查處不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

6.朱雙X，男，中共黨員，2021年12月任陸良縣公安局交通警察大隊(duì)召夸中隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)公安交通管理工作。對車輛超員等嚴(yán)重交通違法行為查處不力，路面管控不到位，對轄區(qū)交通安全形勢和風(fēng)險(xiǎn)分析研究不精準(zhǔn)，交通管理重點(diǎn)不突出，交通違法查處針對性不強(qiáng)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

7.劉X，男，中共黨員，2009年7月任陸良公路路政大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)單位全面工作。對接管的事故路段監(jiān)督管理不到位；對事故路段歷史形成的建筑物、加水站存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不到位，對安全風(fēng)險(xiǎn)隱患缺乏有力整改措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

8.黃XX，男，群眾，2011年6月任陸良公路路政大隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)外勤路巡，保障轄區(qū)公路不受損壞、破壞和道路安全暢通。對接管的事故路段巡查不到位，對事故路段歷史形成的建筑物、加水站存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

9.李自X，男，中共黨員，2022年10月任陸良縣召夸鎮(zhèn)黨委書記，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委全面工作，聯(lián)系人大、政協(xié)、武裝工作。對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作研究部署、統(tǒng)籌安排有差距，督促隱患排查整治不全面、不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

10.陳XX，男，中共黨員，2021年12月任召夸鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長（兼鎮(zhèn)安委會(huì)組長、交安委組長、預(yù)防道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府全面工作。對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作研究部署、統(tǒng)籌安排不到位，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位，推進(jìn)落實(shí)道路交通安全整治工作力度不夠。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

11.王昆X，男，中共黨員，2016年4月任召夸鎮(zhèn)宣傳委員，2021年8月任召夸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境提升、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)扶貧、水務(wù)移民工作，協(xié)調(diào)縣交通運(yùn)輸局、公路分局等部門開展路巡路查、安全隱患排查。未對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)研判，道路交通隱患排查治理存在盲區(qū)和漏洞；對轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸經(jīng)營人員安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，組織對轄區(qū)內(nèi)超員超速等違法車輛執(zhí)法不嚴(yán)、查處管控不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

12.郭千X，男，中共黨員，2022年12月任召夸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、派出所所長，負(fù)責(zé)派出所（含消防、禁毒）工作，分管綜治維穩(wěn)信訪中心，聯(lián)系交警中隊(duì)，承包聯(lián)系新莊村委會(huì)。聯(lián)系督促召夸中隊(duì)對轄區(qū)道路交通違法行為查處不力，路面管控不到位，對肇事車輛云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車違反右側(cè)通行規(guī)定（占道行駛）、云D865TA號五菱牌小型客車超員超速行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

（四）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議

（1）王海X，男，群眾，2022年11月任紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，對公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營工作全面負(fù)責(zé)。未以公司法定代表人兼總經(jīng)理的身份履行職責(zé)或相關(guān)義務(wù)，對公司安全生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀一無所知。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、二、三、五、六項(xiàng)［1］之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第二項(xiàng)［2］之規(guī)定，給予處上一年年收入百分之六十的罰款。

（2）沈XX，男，群眾，2022年11月任紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司副總經(jīng)理兼安全科科長，安全責(zé)任意識(shí)淡薄，對自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，履行副總經(jīng)理兼安全科長職責(zé)不到位；未組織或者參與制定本公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)流于形式、走過場；督促本公司安全生產(chǎn)整改措施不力，對本公司安全檢查、隱患排查治理不力，未建立相關(guān)臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)問題隱患未實(shí)行閉環(huán)管理；未組織或參與本公司應(yīng)急演練。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二、四、五、七項(xiàng)［3］之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條［4］之規(guī)定，給予暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款?！?/p>

                

［1］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): （一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

［2］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款。

［3］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條 【安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

［4］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條 【單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員違法責(zé)任】生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（3）楊XX，女，群眾，2022年11月任紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司安全員，未組織或參與本公司應(yīng)急演練；組織或參與本公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位，未建立安全生產(chǎn)教

育培訓(xùn)檔案，對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)流于形式、走過場；督促本

公司安全生產(chǎn)整改措施不力；對本公司安全檢查、隱患排查治理不力，未建立相關(guān)臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)問題隱患未實(shí)行閉環(huán)管理。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二、四、五、七項(xiàng)之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。　　

2.對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度不完善，未認(rèn)真對照公司制定的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》抓落實(shí)；安全管理不到位，對駕駛?cè)撕蛙囕v的管理嚴(yán)重缺失；開展安全隱患排查未建立相關(guān)臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)問題隱患未實(shí)行閉環(huán)管理；未組織制定本公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

檔案，對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)流于形式、走過場；未建立安全風(fēng)

險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款［5］，第二十二條［6］，第二十八條第一、四款［7］，第四十一條第一、二款［8］之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項(xiàng)［9］之規(guī)定實(shí)施行政處罰。

（五）對有關(guān)黨委政府和有關(guān)監(jiān)管部門移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處置

1.陸良縣委、縣人民政府。

2.召夸鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府。

3.陸良縣交通運(yùn)輸局。

4.陸良縣公安局交通警察大隊(duì)。

5.曲靖市陸良交通運(yùn)政管理所。

6.陸良公路路政管理大隊(duì)。

7.陸良公路分局。

                 

［5］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

［6］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

［7］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

［8］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

［9］ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。

（六）其他處理建議

1.陸良縣彭X汽修店對云G59156號重型解放牌自卸貨車車廂超高部分拆除與還原車廂高度（將拆除部分重新焊接恢復(fù)原高度），屬擅自改裝機(jī)動(dòng)車。建議由曲靖市陸良交通運(yùn)政管理所依法查處。

2.2023年2月21日，彌勒市精宸汽修廠對云G59156號重型自卸貨車貨箱加長710mm、加寬200mm、加高340mm，車輛后橋鋼板數(shù)為13片，實(shí)際鋼板數(shù)為16片，加裝3片。建議由紅河州道路運(yùn)輸管理局依法查處。

五、事故主要教訓(xùn)

（一）駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄。駕駛?cè)诵靀X，嚴(yán)重缺乏道路交通安全意識(shí)，駕駛云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車沿G324線自東向西行駛至事故路段時(shí)未充分觀察對向車道路面動(dòng)態(tài)，在沒有確保安全駕駛的前提下，違反右側(cè)通行規(guī)定（占道行駛）駛?cè)雽ο蜍嚨?，與由西向東行駛的云D865TA號五菱牌小型普通客車（俞永X駕駛）車體前部相撞，導(dǎo)致事故發(fā)生；駕駛?cè)擞嵊繶，對行駛路線風(fēng)險(xiǎn)隱患判斷不足，駕駛云D865TA號五菱牌小型普通客車載人超過核定人數(shù)（核載7人，實(shí)載9人）由西向東行駛至事故路段時(shí)超速行駛（該路段標(biāo)志限速40km/h，肇事時(shí)車速約為99km/h），與對向車道徐XX駕駛的云G59156號東風(fēng)牌重型自卸貨車車體左前部相撞。

（二）紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、流于形式、走過場，隱患排查治理不到位；公司管理層對自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，未按照“三管三必須”要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、重生產(chǎn)輕安全。

（三）屬地政府責(zé)任壓實(shí)不到位。陸良縣人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，督促有關(guān)部門落實(shí)“三管三必須”的總體要求有差距。對行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）屬地責(zé)任壓實(shí)不夠，工作研究布置不全面，舉一反三不到位，“跳出道路抓安全”的措施不力，宣傳教育、源頭治理不全面不到位。

（四）道路交通安全隱患排查整治不徹底。陸良縣公安交警、交通運(yùn)輸、運(yùn)政管理、路政等行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)道路交通安全工作主動(dòng)性不夠，對抓好本部門安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不足、主動(dòng)性不強(qiáng)、應(yīng)對措施不力；對車輛非法改裝、超員、超速等違法行為監(jiān)管不嚴(yán)、查處不力，聯(lián)合執(zhí)法、信息共享工作不到位；安全檢查、巡查和隱患排查治理不到位。陸良“4·14”較大道路交通事故路段南側(cè)餐飲停車加水點(diǎn)開口過長（100m左右），車輛出入隨意性大，車輛占道進(jìn)出違法行為突出，現(xiàn)場道路兩端均為上坡呈“凸形豎曲線”形，存在行車視距過短，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

（五）路面秩序管控不精準(zhǔn)。國省干道路面管控的針對性不強(qiáng)，精準(zhǔn)性不夠，勤務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位。肇事小型客車存在超員（核載7人、實(shí)載9人）、超速（限速40km/h、事故發(fā)生時(shí)瞬時(shí)車速約99km/h）、中后排乘客未按規(guī)定使用安全帶等違法行為；肇事貨車占道行駛，貨箱欄板加高340mm、加長710mm、加寬200mm，后橋鋼板增加3塊。暴露出公安交警、運(yùn)政管理等有關(guān)部門對超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為查處不力，對貨車非法改裝問題整治不到位，對未按規(guī)定使用安全帶、占道行駛等交通陋習(xí)宣傳教育不到位。

六、事故整改和防范措施

為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：

（一）提高政治站位，扛牢政治責(zé)任。陸良縣人民政府要深刻汲取宣威“4·6”、陸良4·14”兩起較大道路交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化措施辦法，安排部署推進(jìn)全縣道路交通安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力鞏固提升全縣道路交通安全基層基礎(chǔ)，并將“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關(guān)部門全年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。各級各有關(guān)部門要從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，結(jié)合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)、安全穩(wěn)定建設(shè)年相關(guān)要求，組織專題學(xué)習(xí)、全面安排部署，重點(diǎn)排查梳理人、車、路、企等存在的突出隱患，以事故教訓(xùn)推動(dòng)“減量控大”各項(xiàng)措施落實(shí)落地，著力把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)化解在早在小。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任。陸良縣人民政府要充分發(fā)揮交安委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立工作專班，制定印發(fā)道路交通安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，細(xì)化完善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各部門工作職責(zé)、工作任務(wù)，認(rèn)真按照“一月一分析一協(xié)商、一季度一檢查一調(diào)度”制度要求，理順隱患排查治理、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、溯源調(diào)查等機(jī)制，督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各成員單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求落實(shí)好道路交通安全防控責(zé)任，推進(jìn)道路交通安全管理各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（三）全面排查治理，改善交通環(huán)境。陸良縣人民政府要按照《陸良縣道路交通安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知》（陸政辦發(fā)〔2023〕25號）要求，進(jìn)一步夯實(shí)路長責(zé)任，加強(qiáng)普通國、縣、鄉(xiāng)、村道隱患排查，針對現(xiàn)有和排查出的隱患全面整治。國省道隱患整治方面：要增設(shè)減速設(shè)施20處、標(biāo)志標(biāo)牌6處，安裝爆閃燈7盞、減速梗17處、道口彈性立柱警示樁1000根，施劃震蕩減速標(biāo)線1200米，采用拉彩帶、放錐桶隔離臨時(shí)措施防范提示120處?？h鄉(xiāng)道隱患整治方面：要完善28個(gè)路口“五小工程”建設(shè)，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌85塊，安裝爆閃燈12盞、凸面鏡1盞、減速梗10處、道口警示樁32根，設(shè)置減速帶220米；要按計(jì)劃完成“100 個(gè)爆閃燈、100條路口減速埂、1000 塊警示提示牌、10000 根警示樁”及運(yùn)煤專線全長6.3公里的路面破損、生命安全防護(hù)工程損壞等修復(fù)建設(shè)工作，并完成老南盤江、閻芳河24個(gè)平交路口隱患治理工作。針對國道路側(cè)85處加水點(diǎn)、餐飲店、加油站等交通安全隱患，特別是涉事路段，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合交通、公安交警、運(yùn)政、路政、公路局等部門，研究會(huì)商整改規(guī)范措施，積極爭取項(xiàng)目資金，增加設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)線等，進(jìn)一步規(guī)范沿線各類經(jīng)營主體活動(dòng)，依法整改或取締不符合規(guī)定的經(jīng)營主體。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓隱患整治。陸良縣人民政府要嚴(yán)格落實(shí)黨委政府屬地管理責(zé)任和行業(yè)主管部門責(zé)任，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面清理整治車輛及駕駛?cè)税踩[患。一是全面開展“兩客一危一校”等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)穗[患排查，每月督促企業(yè)清零逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢車輛及未審驗(yàn)、未換證、違法未處理駕駛?cè)穗[患，并抄告相關(guān)職能部門，每年對全縣628名客運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?24名?；愤\(yùn)輸車輛駕駛?cè)恕?3名校車駕駛?cè)碎_展1次思想狀況、家庭糾紛、債務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違法記錄、事故記錄、家族病史等風(fēng)險(xiǎn)排查分析，逐人建檔，納入重點(diǎn)管理。二是每月聯(lián)合縣應(yīng)急、交通、能源等部門對轄區(qū)“四類企業(yè)”、“四類場站”開展排查檢查，對擅自放行超限超載車輛的，加大處罰力度，對水泥、砂石、礦山、鋼鐵等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)源頭企業(yè)采取粘貼《關(guān)于開展貨車非法改裝違法行為集中整治告知書》、簽訂《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)交通安全承諾書》，在出口安裝稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)置安全提醒點(diǎn)進(jìn)行提示教育。三是要聯(lián)合市場監(jiān)管、交通、運(yùn)政、環(huán)保等部門常態(tài)化開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和機(jī)動(dòng)車配件經(jīng)營市場排查整治，嚴(yán)厲打擊或取締無證經(jīng)營維修、經(jīng)營范圍與實(shí)際維修項(xiàng)目不符、違法拼裝改裝等違法行為。四是每月交通、運(yùn)政、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合加大對駕駛?cè)伺嘤?xùn)、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊“非法中介”，把牢駕駛?cè)思败囕v入口關(guān)。

（五）整合資源力量，從嚴(yán)查處違法。陸良縣人民政府要整合警力開展專項(xiàng)行動(dòng)。整合公安、派出所、特警等警力組建執(zhí)法小分隊(duì)，科學(xué)合理安排勤務(wù)，駐守板橋響水壩、召夸小壩固定查控點(diǎn)，重點(diǎn)時(shí)段在大莫古太平哨、陸良南收費(fèi)站等高速公路出入口、縣鄉(xiāng)主干道設(shè)立查緝點(diǎn)，嚴(yán)查酒駕醉駕、面包車超員、三輪摩托車違法載人等“六類”重點(diǎn)交通違法。要提高特殊時(shí)段“見警率”。嚴(yán)格執(zhí)行周末、重要節(jié)假日執(zhí)法小分隊(duì)下派機(jī)制，堅(jiān)持由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)內(nèi)設(shè)中隊(duì)警力下沉掛鉤聯(lián)系中隊(duì)，強(qiáng)化重點(diǎn)路段、時(shí)段交通巡邏管控力度，切實(shí)提高路面見警率、管事率。堅(jiān)持每月聯(lián)合交通、路政管理等部門開展4次以上的聯(lián)合執(zhí)法，采取定點(diǎn)執(zhí)法、流動(dòng)執(zhí)法等方式，嚴(yán)查貨車非法改裝，并啟動(dòng)溯源調(diào)查機(jī)制，依法查處企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。運(yùn)政部門要以車站、集鎮(zhèn)、城郊接合部、學(xué)生上放學(xué)路段為重點(diǎn)，集中力量查處非法營運(yùn)車輛和駕駛?cè)?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用車、變型拖拉機(jī)的管理，全面清查報(bào)廢拖拉機(jī)安全隱患，嚴(yán)查變型拖拉機(jī)超長超高、農(nóng)用車載人違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化“五必守”、“七必勸”工作，在轄區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)，對過往車輛駕乘人員逐一開展宣傳提示，勸導(dǎo)和制止面包車超員、乘坐人員不系安全帶、三輪車違法載人、駕乘摩托車不戴安全頭盔等違法行為。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。陸良縣各級各部門要結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展社會(huì)面宣傳教育，積極營造人人參與道路交通安全管理濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳材料發(fā)放力度。通過印制發(fā)放《致全縣人民的一封信》、貨車非法改裝宣傳單，張貼交通安全宣傳標(biāo)語、嚴(yán)重交通違法有獎(jiǎng)舉報(bào)海報(bào)等形式，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大人民群眾投訴舉報(bào)。二是全面動(dòng)員宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門定期召開干部職工交通安全警示教育大會(huì)，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，爭做交通安全志愿者，教育和引導(dǎo)身邊人遵守交通法規(guī)，安全文明出行。三是大力開展“亮屏行動(dòng)”，充分利用戶外LED顯示屏、電子大屏和機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位窗口顯示屏滾動(dòng)播放交通安全溫馨提示語。四是有針對性組織涉務(wù)工人員及面包車、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)碎_展安全警示教育，以案釋法、以案說教，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和法治意識(shí)。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。陸良縣人民政府要持續(xù)將道路交通安全管理工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)職能部門年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，發(fā)揮縣交安委職能作用，充分利用督查檢查、工作調(diào)度、警示約談、媒體曝光等手段，壓緊壓實(shí)全縣各級各有關(guān)部門履行道路交通安全管理工作責(zé)任，有力推進(jìn)工作落實(shí)。對問題突出、整改不力和事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)及有關(guān)部門，要通報(bào)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

  曲靖市人民政府事故調(diào)查組

  2023年6月6日