審計結(jié)果公告2023年第2號：

 

對曲靖市發(fā)展投資集團有限公司2021年度

資產(chǎn)負債損益情況審計結(jié)果等

 

2023年第2號

（二〇二三年五月二十五日公告）

 

 

目    錄

 

1.曲靖市發(fā)展投資集團有限公司2021年度資產(chǎn)負債損益情況審計結(jié)果

2.云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理及往來款情況專項審計調(diào)查結(jié)果

 

 

 曲靖市發(fā)展投資集團有限公司2021年度

資產(chǎn)負債損益情況審計結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條規(guī)定，曲靖市審計局派出審計組于2022年11月19日至12月24日，對曲靖市發(fā)展投資集團有限公司（以下簡稱“市發(fā)投集團”）2021年度資產(chǎn)負債損益情況進行了審計。  

一、基本情況

市發(fā)投集團2014年2月組建，主要業(yè)務(wù)依托曲靖市開發(fā)投資有限公司。2019年10月，以原曲靖市發(fā)展投資集團有限公司為整合主體，整合部分市屬企業(yè)，重組曲靖市發(fā)展投資集團有限公司。截至2021年末注冊資本170468.35萬元，曲靖市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會履行出資人職責(zé)。2021年末擁有全資和控股子公司59家，法人層級有3級，現(xiàn)有正式員工426人，其中集團本部22人，開設(shè)銀行基本賬戶1個，一般賬戶8個，年末存款余額2.82億元。主要職責(zé)是經(jīng)營和管理市級基本建設(shè)資金和其他委托的市級專項建設(shè)基金；采取參股、控股、融資、轉(zhuǎn)借款、資產(chǎn)重組等資本經(jīng)營方式，對市政府安排的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目進行投資和經(jīng)營管理；對市政府授權(quán)的國有資產(chǎn)進行運營管理；具體業(yè)務(wù)涉及土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、糧油購銷等19項。

審計結(jié)果表明，市發(fā)投集團（本部）2021年會計核算基本符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，會計資料基本客觀地反映了2021年度的資產(chǎn)負債損益情況。但審計也發(fā)現(xiàn)還存在國有資本投資收益收繳不及時、利潤不實等問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)國有資本收益收繳不及時4603.59萬元。

(二)無依據(jù)計提財務(wù)費用1684.91萬元。

(三) 2021年度利潤不實288.78萬元。

(四)未按時完成2021年薪酬清算 。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，曲靖市審計局已依法出具了曲審企報〔2023〕1號審計報告。對國有資本收益收繳不及時4603.59萬元問題，責(zé)成市發(fā)投集團采取有效措施及時收繳并上繳國有資本收益；對無依據(jù)計提財務(wù)費用1684.91萬元問題，責(zé)成市發(fā)投集團補充完善審批手續(xù)及原始依據(jù)，調(diào)整會計賬目；對2021年度利潤不足288.78萬元問題，責(zé)成市發(fā)投集團調(diào)整會計賬目，真實反映2021年度利潤；對未按時完成2021年薪酬清算問題，責(zé)成市發(fā)投集團及時清算2021年度薪酬。

針對存在問題，審計提出以下建議：及時收繳上繳國有資本投資收益；加強債務(wù)清理工作；加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況

對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)投集團高度重視，及時研究部署，周密組織實施，推動整改工作有力有序快速推進，向市審計局報送了整改情況報告。關(guān)于國有資本收益收繳不及時4603.59萬元問題，已完成整改，市發(fā)投集團已于2022年12月31日前收回子公司應(yīng)上繳的4603.59萬元國有資本收益；關(guān)于無依據(jù)計提財務(wù)費用1684.91萬元問題，已完成整改，市發(fā)投集團已嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，調(diào)整了會計賬目；關(guān)于2021年度利潤不實288.78萬元問題，已完成整改，市發(fā)投集團已于2022年8月30日向市財政局繳納市投融資擔(dān)保公司上繳的投資收益186.77萬元，已收繳2021年曲靖市國有資產(chǎn)管理有限公司代收的租金102.01萬元；關(guān)于未按時完成2021年薪酬清算問題，已完成整改，市國資委于2023年1月5日下發(fā)了工資總額清算通知。

 

 

云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理及往來款

情況專項審計調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定及《云南省審計廳關(guān)于授權(quán)審計部分省屬高校財務(wù)管理及往來款情況的通知》，曲靖市審計局于2022年4月對云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱能源學(xué)院）2019年1月至2021年12月財務(wù)管理及往來款情況進行了專項審計調(diào)查。

一、基本情況

能源學(xué)院是負責(zé)面向社會提供能源類為主的高職教育和繼續(xù)教育公益服務(wù)、開展科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流的公辦高等職業(yè)院校，為云南省教育廳所屬二級預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)13個黨政機構(gòu)，9個教學(xué)機構(gòu)，2個群團組織，8個教輔機構(gòu)。截至2021年12月31日，能源學(xué)院生源規(guī)模為12491人；學(xué)費、住宿費、生均撥款收入19269萬元；在編教職工人數(shù)301人，支出總額5619.77萬元；編外人員人數(shù)72人，支出總額572.72萬元，經(jīng)費來源主要為生均撥款。

審計結(jié)果表明，能源學(xué)院的財務(wù)資料基本能夠反映單位財政財務(wù)收支情況，年度財政財務(wù)收支基本符合預(yù)算法和政府會計制度的規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)，能源學(xué)院還存在違規(guī)收取學(xué)生食堂水電費、違規(guī)收取教材費、應(yīng)繳未繳財政結(jié)余資金等方面的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）違規(guī)收取學(xué)生食堂水電費155.89萬元。

（二）應(yīng)繳未繳財政結(jié)余資金24.42萬元。

（三）違規(guī)收取教材費79.42萬元。

（四）自主經(jīng)營學(xué)生食堂比例低于60%。

（五）未設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金。

（六）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不精準(zhǔn)，未實現(xiàn)應(yīng)助盡助。

（七）在職教職工經(jīng)商辦企業(yè)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)并報備。

（八）未及時清理往來款330.49萬元。

（九）未及時核銷其他應(yīng)收款81萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，曲靖市審計局已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定依法出具了審計調(diào)查報告及審計決定。1．對違規(guī)收取學(xué)生食堂水電費155.89萬元留在學(xué)校專項用于學(xué)生食堂平抑基金，確保學(xué)生食堂菜價得到有效降低，讓廣大學(xué)生真正享受到實惠；2．對應(yīng)繳未繳財政結(jié)余資金24.42萬元作收繳省級財政處理；3．對違規(guī)收取教材費79.42萬元作收繳省級財政處理；4．對自主經(jīng)營學(xué)生食堂比例低于60%，能源學(xué)院應(yīng)合理設(shè)置自主經(jīng)營學(xué)生食堂與引入社會力量經(jīng)營食堂比例，提高自主經(jīng)營學(xué)生食堂的比例；5．對未設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金，能源學(xué)院應(yīng)盡快建立學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金制度，并用于學(xué)生食堂基本大伙（包括社會企業(yè)經(jīng)營的食堂）進行補貼，抑制飯菜價格過快上漲；6．對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不精準(zhǔn)，未實現(xiàn)應(yīng)助盡助，能源學(xué)院應(yīng)嚴格落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定及資助政策，確保重點保障學(xué)生應(yīng)助盡助，仍在校就讀學(xué)生應(yīng)盡快納入資助系統(tǒng)管理，享受資助優(yōu)惠政策；7．對在職教職工經(jīng)商辦企業(yè)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)并報備，省審計廳已統(tǒng)一移送有關(guān)部門處理；8．對未及時清理往來款330.49萬元，能源學(xué)院應(yīng)對往來款項及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；9．對未及時核銷其他應(yīng)收款81元，能源學(xué)院應(yīng)按規(guī)定調(diào)整賬務(wù)及核銷已批準(zhǔn)的其他應(yīng)收款81元。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，曲靖市審計局建議：規(guī)范學(xué)生食堂管理及代收費管理；規(guī)范在編教職工兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)管理；加強對政府會計準(zhǔn)則、準(zhǔn)則應(yīng)用指南、政府會計制度等政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系的學(xué)習(xí)，規(guī)范賬務(wù)處理；整合完善學(xué)生數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，努力做到應(yīng)助盡助。

四、審計查出問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校專題研究部署整改工作，結(jié)合學(xué)校實際，制定整改方案。違規(guī)收取學(xué)生食堂水電費155.89萬元；應(yīng)繳未繳財政結(jié)余資金24.42萬元；違規(guī)收取教材費79.42萬元；未設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金；家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不精準(zhǔn)，未實現(xiàn)應(yīng)助盡助；在職教職工經(jīng)商辦企業(yè)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)并報備；未及時清理往來款330.49萬元7個問題已整改完成，自主經(jīng)營學(xué)生食堂比例低于60%及未及時核銷其他應(yīng)收款81萬元2個問題分階段整改中。