各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)、市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院：

經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《云南省曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混合所有制改革重組方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年1月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

云南省曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

混合所有制改革重組方案

 

根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于曲靖市全面深化國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（曲發(fā)〔2019〕31號(hào)）、《曲靖市“僵尸企業(yè)”處置總體工作方案》（曲發(fā)改財(cái)金〔2020〕15號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)責(zé)任加快國(guó)有企業(yè)規(guī)范提升和改制退出工作的通知》（曲辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）等有關(guān)文件要求，為推進(jìn)云南省曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃設(shè)計(jì)院）完成混合所有制改革重組工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，建立健全完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作原則

（一）黨政主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“引資本”與“轉(zhuǎn)機(jī)制”相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（二）尊重規(guī)律，完善制度。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，建立健全自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

（三）依法依規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)。以國(guó)家、省、市法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與尊重企業(yè)主體的關(guān)系，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度。嚴(yán)守改革重組工作紀(jì)律，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、改革目標(biāo)

（一）明確企業(yè)改革模式。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置“少破產(chǎn)清算、多兼并重組”改革要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院按照市場(chǎng)化、法治化的方式，采取國(guó)有控股混合所有制改革重組的模式進(jìn)行改革改制。其中國(guó)有控股60%，債轉(zhuǎn)股40%。

（二）建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。通過(guò)混改重組，建立健全黨群組織、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策 、管理層經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的公司治理模式，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

（三）增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)混改重組，融入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，重塑市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的品牌形象，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人才、技術(shù)等資源，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)成為曲靖市乃至省內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪數(shù)據(jù)信息化服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)。

（四）穩(wěn)妥解決歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)混改重組，促進(jìn)國(guó)有資本與民間資本協(xié)調(diào)共同發(fā)展，重新激活市規(guī)劃設(shè)計(jì)院自主造血功能，推動(dòng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院走出困境，穩(wěn)步有序化解巨額債務(wù)、職工安置及拖欠社保工資資金、國(guó)有資產(chǎn)處置等歷史遺留問(wèn)題。

四、改革任務(wù)分解

（一）完成清產(chǎn)核資。對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，編制資產(chǎn)負(fù)債表及資產(chǎn)、負(fù)債明細(xì)表。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

完成情況：已完成

（二）完成大額債務(wù)處置。以現(xiàn)有債權(quán)人總計(jì)持有不高于新公司40%股權(quán)為原則，與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)有債權(quán)人就“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”、“以物抵債”事宜進(jìn)行協(xié)商，簽署具體債轉(zhuǎn)股協(xié)議及以物抵債協(xié)議。一是對(duì)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)處置，在完成抵押物評(píng)估的基礎(chǔ)上依法清償。二是對(duì)其他民間債務(wù)處置，厘清法律關(guān)系和債權(quán)真實(shí)性、合法性，通過(guò)協(xié)商方式將該類債權(quán)按比例通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式進(jìn)行清償，原債權(quán)債務(wù)消滅。

牽頭單位：市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委

完成情況：已完成

（三）編制職工權(quán)益保障方案。委托第三方律師事務(wù)所，編制《曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混合所有制改革重組職工權(quán)益保障方案》。方案編制過(guò)程中，邀請(qǐng)職工代表參加，充分聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。方案具體內(nèi)容包括但不限于職工勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù)、欠薪的償還、社會(huì)保險(xiǎn)的繳納等。方案編制完成后及時(shí)召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行審議。

牽頭單位：市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局

完成情況：已完成

（四）完成新公司設(shè)立及股權(quán)變更工作。協(xié)調(diào)債權(quán)人申請(qǐng)法院終結(jié)執(zhí)行案件，解除被執(zhí)行人失信名單、法定代表人限制高消費(fèi)等執(zhí)行措施。起草修訂新公司章程，完成新公司注冊(cè)審批手續(xù)、工商變更登記等工作。1.關(guān)于新公司名稱。暫定為“云南曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司”或“云南曲靖市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司”，最終以辦理的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱為準(zhǔn)。2.關(guān)于新公司注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)。新公司注冊(cè)資本金由原來(lái)的300萬(wàn)元增資到500萬(wàn)元，因原300萬(wàn)元注冊(cè)資本金未實(shí)繳，由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司實(shí)際注資300萬(wàn)元，屬國(guó)有資本，持股比例60%；另200萬(wàn)元由債權(quán)人以債轉(zhuǎn)股方式持有，按債權(quán)比例對(duì)應(yīng)的股權(quán)比例共計(jì)持股40%。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

完成時(shí)限：本方案印發(fā)之日起3個(gè)月之內(nèi)

（五）建立健全新公司法人治理體系?；旄闹亟M后，嚴(yán)格按照規(guī)定，依法建立健全決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，設(shè)立由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理人員組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立健全相應(yīng)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織等。

牽頭單位：市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

責(zé)任單位：新公司

完成時(shí)限：本方案印發(fā)之日起3個(gè)月之內(nèi)

主要完成以下工作：

1.成立黨組織。混改重組后的新公司按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的規(guī)定設(shè)立黨組織。黨組織在公司發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。黨組織的工作機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)工作人員數(shù)量，本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置。黨組織委員可與董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等進(jìn)行交叉任職。

2.成立股東會(huì)。混改重組后的新公司設(shè)股東會(huì)，股東會(huì)由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司和民間資本（債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)）的在冊(cè)股東組成，行使《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。

3.成立董事會(huì)。混改重組后的新公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)成員初設(shè)為7名，其中，市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委派4名，其他股東共同委派或選舉2名，職工代表大會(huì)或民主選舉職工董事1名。董事會(huì)人數(shù)及組成方案可根據(jù)本次混改重組的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，董事任期三年并可依法連任。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1名，董事長(zhǎng)為新公司法定代表人，由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司在前述4名董事中指定1名報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后委派。公司董事會(huì)行使《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。

4.成立監(jiān)事會(huì)。混改重組后的新公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)成員初設(shè)為3名，其中市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委派1名，其他股東共同委派或選舉1名，職工代表大會(huì)或職工大會(huì)民主選舉職工監(jiān)事1名。監(jiān)事會(huì)人數(shù)及組成方案可根據(jù)本次混改重組的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)事任期三年并可依法連任。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名，由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委派。監(jiān)事會(huì)行使《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。

5.成立工會(huì)?；旄闹亟M后的新公司按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定設(shè)立工會(huì)并開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，代表職工與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同。新公司應(yīng)向工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件，并通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理、企務(wù)公開(kāi)制度，組織中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽。新公司在研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)和職工意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)工會(huì)或者職工代表列席有關(guān)會(huì)議。

6.成立團(tuán)組織。混改重組后的新公司按照《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》規(guī)定設(shè)立團(tuán)組織并開(kāi)展工作。

7.設(shè)置高級(jí)管理人員?；旄闹亟M后的新公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理初步設(shè)計(jì)為2名，由董事會(huì)聘任或者解聘，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理按公司章程履行職責(zé)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行任期制和契約化管理，按照市場(chǎng)化原則決定薪酬，可以采取多種方式探索中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。新公司設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)1名，由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委派。

（六）解決其他遺留問(wèn)題。混改重組后，妥善解決欠繳稅費(fèi)事宜，依法承繼剩余債權(quán)債務(wù)，并負(fù)責(zé)追收和落實(shí)。

牽頭單位：新公司

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、

市稅務(wù)局、市醫(yī)保局

完成時(shí)限：根據(jù)新公司經(jīng)營(yíng)情況具體安排

主要完成以下工作：

1.完成剩余債務(wù)處置。對(duì)剩余債務(wù)由新公司依法承繼并具體落實(shí)化解。（1）關(guān)于拖欠職工工資5,996,405.25元的處置。由新公司和職工雙方確認(rèn)后，按比例逐年還付，具體還付方式由新公司按程序決策確定。（2）關(guān)于欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1,556,764.78元及欠繳醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)費(fèi)953,738.25元的處置。由新公司與社保部門(mén)及職工確認(rèn)后一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳資金由新公司注冊(cè)資金墊付，個(gè)人應(yīng)繳部分再一次性或分期扣回，具體方案按程序決策確定。（3）關(guān)于職工墊繳資金1,855,673元的處置。由新公司和職工確認(rèn)后，逐年還付，具體還付方式由新公司按程序決策確定。（4）關(guān)于欠繳公積金2,881,396元的處置。由新公司和職工確認(rèn)后，逐年補(bǔ)繳，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。具體方案按程序決策確定。（5）關(guān)于欠繳稅費(fèi)及滯納金17,610,352.64元的處置。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》等規(guī)定，由新公司與稅務(wù)部門(mén)協(xié)商解決。

2.完成債權(quán)處置。剩余債權(quán)8,089,554.11元，由新公司依法承繼并具體追收和落實(shí)。

（七）明確企業(yè)管理責(zé)任?；旄闹亟M后，新公司由市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司管理，公司重大人事任免由市國(guó)資委和市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司按照《中華人民共和國(guó)公司法》及公司章程的規(guī)定履行相關(guān)程序?；旄闹亟M后，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合法勞動(dòng)合同關(guān)系職工，按照尊重雙方意愿的原則，由新公司依法調(diào)整和變更勞動(dòng)關(guān)系。

牽頭單位：市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

責(zé)任單位：新公司

完成時(shí)限：新公司成立后3個(gè)月之內(nèi)

（八）制定公司發(fā)展規(guī)劃。1.近期（2023—2025年）目標(biāo)?；謴?fù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)；建立與市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)投集團(tuán)的對(duì)口業(yè)務(wù)聯(lián)系；建立大型規(guī)劃設(shè)計(jì)資料庫(kù)，初步形成品牌效應(yīng)，完成內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)重建、新進(jìn)人員培訓(xùn)、中職人員職業(yè)資格聘用、高級(jí)技術(shù)人才及管理人員引進(jìn)。預(yù)計(jì)年收入2000萬(wàn)元。2.中期（2026—2030年）目標(biāo)。升級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)為甲級(jí)，并在甲級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極完善與各縣（市、區(qū)）分局、市直各部門(mén)對(duì)口業(yè)務(wù)聯(lián)系，建設(shè)成為曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)尖兵；健全曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)資料庫(kù)，完善內(nèi)部管理制度，品牌效應(yīng)拓展至滇東北地區(qū)，綜合實(shí)力成為省內(nèi)行業(yè)前二十強(qiáng)企業(yè)，預(yù)計(jì)年收入6000萬(wàn)元。3.遠(yuǎn)期（2030年—2050年）目標(biāo)。拓展延伸勘察、造價(jià)、招投標(biāo)等一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，使新公司在云南省及西南地區(qū)享有一定市場(chǎng)份額和知名度，把新公司打造成多元化股份制大型企業(yè)。力爭(zhēng)綜合實(shí)力成為省內(nèi)行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)。預(yù)計(jì)年收入不低于1億元。

（九）履行告知義務(wù)?！斗桨浮放鷾?zhǔn)后，需在媒體上發(fā)布“混改重組”公告，履行告知義務(wù)。

牽頭單位：市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局

完成時(shí)限：本方案印發(fā)之日起15個(gè)工作日內(nèi)

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混合所有制改革重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：

組  長(zhǎng)：鄒  林    市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

崔慶穩(wěn)    市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

李紅琴    市國(guó)資委主任

副組長(zhǎng)：孫家奇    市國(guó)資委副主任

龍光宗    市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

董開(kāi)儒    市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

成  員：許家明    市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

蔡六良    市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

徐旭紅    市發(fā)展改革委稽查特派員

朱  寒    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

龔開(kāi)金    市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

黃柱昌    市醫(yī)保局副局長(zhǎng)

楊  榮    市信訪局督查專員

展  新    市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在曲靖市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由副局長(zhǎng)龍光宗兼任，副主任由四級(jí)調(diào)研員梁開(kāi)喜、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)展新兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專班履行辦公室工作職責(zé)，負(fù)責(zé)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混合重組改革日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混合所有制改革的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院清產(chǎn)核資、新公司設(shè)立及股權(quán)變更登記等工作。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)新公司設(shè)立及股權(quán)變更登記工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)“僵尸企業(yè)”出清、國(guó)有企業(yè)混改的政策支持、指導(dǎo)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)新公司出資人變更、資質(zhì)升級(jí)等工作，支持業(yè)務(wù)拓展工作。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院欠繳稅費(fèi)（含滯納金）處置及新公司稅務(wù)登記工作。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院職工醫(yī)保關(guān)系接續(xù)工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混改過(guò)程中信訪維穩(wěn)工作。

市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)注冊(cè)資金的注入，配合做好股權(quán)變更、工商登記等相關(guān)工作。

市規(guī)劃設(shè)計(jì)院：負(fù)責(zé)職工權(quán)益保障方案、新公司變更登記、制定企業(yè)管理制度等工作。完成職能部門(mén)交辦其他工作。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保市規(guī)劃設(shè)計(jì)院改革改制工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一。市自然資源和規(guī)劃局要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，嚴(yán)格按照市委、市政府相關(guān)部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作有序完成。重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（二）合力推進(jìn)企業(yè)改革改制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)跟蹤企業(yè)改革改制工作進(jìn)度，積極幫助破解難題。要加強(qiáng)研究指導(dǎo)，用足用好政策，加大支持力度，形成工作合力，確保市規(guī)劃設(shè)計(jì)院混改工作順利進(jìn)行。

（三）做好社會(huì)穩(wěn)定工作。市自然資源和規(guī)劃局、市信訪局要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，做好職工思想工作，確保改革改制工作妥善穩(wěn)步推進(jìn)。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重職工主體地位，充分聽(tīng)取職工訴求，依法依規(guī)、盡心盡力解決事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題，為企業(yè)改革改制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

本方案對(duì)改制相關(guān)事項(xiàng)作了原則性的規(guī)定，具體事項(xiàng)在改制過(guò)程中根據(jù)遇到的具體問(wèn)題和實(shí)際情況完善和調(diào)整，以確保改制工作依法、依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)。本方案涉及人員若因工作調(diào)整或職責(zé)變動(dòng)，由接替人員履行職責(zé)，不再另行發(fā)文。