各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《曲靖市電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年9月11日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2023—2025年）

為更好發(fā)揮電子商務(wù)在促消費擴內(nèi)需等方面的重要作用,推動全市網(wǎng)絡(luò)消費提質(zhì)增效,加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局, 根據(jù)商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、中共曲靖市委 曲靖市政府印發(fā)的《曲靖市構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動計劃（2022—2025年》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持政府推動、市場主導、龍頭帶動、規(guī)范發(fā)展的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)“優(yōu)一接二連三”作用，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把謀劃重點從促進業(yè)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)向更深層次的生態(tài)體系建設(shè)，加快形成區(qū)域性電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局，推動全市電子商務(wù)高質(zhì)量快速發(fā)展。

二、主要目標

經(jīng)過持續(xù)努力，電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。電子商務(wù)應用全面深化、服務(wù)體系更加完善、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越、規(guī)模質(zhì)量明顯提升、網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長、與一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合、電商新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。到2025年，電子商務(wù)交易額突破300億元，年均增速15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額達到100億元，年均增速20%以上。市級完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商直播基地、電商物流云倉、區(qū)域公共品牌建設(shè)任務(wù)。培訓電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者1萬人次以上，帶動就業(yè)5萬人次以上。

三、重點任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動

加強對各縣（市、區(qū)）激勵引導，發(fā)揮麒麟?yún)^(qū)、宣威市的龍頭帶動作用，挖掘各縣（市、區(qū)）電商賦能新消費潛力，推動全市網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?？焖僭鲩L。積極爭取省級網(wǎng)絡(luò)銷售競賽獎勵,市級參照省獎勵辦法制定獎勵辦法，對排名前3位的縣（市、區(qū)）和排名前5位的電商銷售企業(yè)給予獎勵。力爭到2025年年底,全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到100億元,網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重超全省平均水平。（市商務(wù)局牽頭，市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

（二）市場主體培育行動

1.培育電商龍頭企業(yè)。培育龍頭型特色產(chǎn)業(yè)電商平臺、電商企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)和各類商圈積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上平臺、線上商城、線上商圈，帶動中小企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型。鼓勵開拓新業(yè)態(tài)、探索新模式，實施品牌化戰(zhàn)略，引導消費升級。以綠色食品、生鮮水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，整合利用現(xiàn)有資源，培育一批行業(yè)性和區(qū)域性電子商務(wù)龍頭企業(yè)，強化龍頭帶動。形成我市電子商務(wù)產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。對當年實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額5千萬元（含）以上的企業(yè)，每實現(xiàn)1萬元，最高給予5元流量補貼，每家企業(yè)最高補貼10萬元，全市補貼總額不超過100萬元。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

2.壯大網(wǎng)上店鋪規(guī)模。深化與重點電商平臺合作，優(yōu)化審核流程，提高開店效率。參與重點電商平臺省級專題招商活動，謀劃重點電商平臺市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專題招商活動，圍繞各縣市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中推動開設(shè)一批網(wǎng)店。著力發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，吸引有一定專業(yè)技能的群體借助電商自主創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)商隊伍。對新注冊店鋪，注冊當年實現(xiàn)納統(tǒng)并且網(wǎng)絡(luò)零售額5千萬元（含）以上的企業(yè)，給予不超過10萬元獎勵；實現(xiàn)納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額3千萬元（含）以上，給予不超過5萬元獎勵。引導市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)將設(shè)在市外的網(wǎng)絡(luò)店鋪回遷，回遷后首次實現(xiàn)年度網(wǎng)絡(luò)零售額3千萬元（含）以上的店鋪，給予不超過5萬元獎勵。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市投資促進局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

（三）電子商務(wù)服務(wù)支撐體系提升行動

1.提升電子商務(wù)公共服務(wù)水平。按照“公共服務(wù)+產(chǎn)業(yè)孵化”的模式，建設(shè)開放、互聯(lián)、眾創(chuàng)、共享的市、縣兩級電商公共服務(wù)中心。充分發(fā)揮電商公共服務(wù)中心的載體作用，在電商平臺對接、行政審批、法律咨詢、稅務(wù)辦理、知識產(chǎn)權(quán)遷移等方面為電商發(fā)展提供全方位服務(wù)。通過資源整合，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級電子商務(wù)公共服務(wù)體系互聯(lián)互通，統(tǒng)領(lǐng)全市電子商務(wù)發(fā)展。投入200萬元資金建設(shè)市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。對納入曲靖市電子商務(wù)綜合服務(wù)體系發(fā)展目標的單個縣級電商公共服務(wù)中心建設(shè)運營，經(jīng)驗收合格后，給予不超過項目總投資的20% ，最高不超過30萬元的一次性補貼（示范縣除外）。到2025年，市、縣、鄉(xiāng)、村四級電子商務(wù)公共服務(wù)體系全覆蓋。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市融媒體中心、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

2.推動電商快遞融合發(fā)展。積極推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持“快遞下鄉(xiāng)”，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。支持大型快遞企業(yè)在我市建設(shè)區(qū)域分撥中心。支持市級電商物流云倉、縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)站點建設(shè)。投入不超過200萬元資金建設(shè)市級電商物流云倉，對整合全國性快遞物流企業(yè)5家以上,實現(xiàn)縣域內(nèi)倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統(tǒng)一”的縣域分撥中心，給予20萬元的一次性補貼。到2025年，初步形成“一倉、九中心、多節(jié)點”快遞物流服務(wù)體系。（市郵政管理局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市融媒體中心、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

3.促進電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）生態(tài)建設(shè)。引導各縣（市）區(qū)通過盤活閑散廠區(qū)、利用現(xiàn)有樓宇等，建設(shè)一批生態(tài)完善的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。支持傳統(tǒng)電商園區(qū)（基地）進行軟硬件改造、迭代升級。鼓勵各地積極申報國家級、省級、市級示范電商園區(qū)（基地）。爭取每年推薦1到3個電商園區(qū)（基地）參加國家、省級的示范創(chuàng)建，開展市級電商園區(qū)（基地）評選工作，對行業(yè)帶動作用明顯的園區(qū)（基地）給予扶持。對商務(wù)部門新認定的國家級、省級、市級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、示范企業(yè)，給予不超過50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

4.強化電商人才引培機制。扎實推進電商人才隊伍建設(shè)，釋放電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。將急需緊缺和重點電商人才納入全市招才引智計劃，按規(guī)定享受相應優(yōu)惠政策。整合全市社會教育培訓資源，推動校企合作、產(chǎn)教融合，分層次、分類別廣泛開展電子商務(wù)培訓，以“專業(yè)＋實訓”方式,開展訂單式人才培養(yǎng)。對開展電商培訓符合條件的企業(yè)或人員由人力資源和社會保障部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。到2025年，每年安排不少于100萬經(jīng)費，支持全市年均開展各類電商人才培訓3500人次以上，轉(zhuǎn)化比率超過10%，其中培育100名以上農(nóng)村電商致富帶頭人，培育100名以上直播電商帶貨達人。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育體育局、市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

5.健全電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會體系。成立曲靖市電子商務(wù)協(xié)會，團結(jié)全市電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量，加強全市電子商務(wù)行業(yè)自律、交流與合作，依托協(xié)會構(gòu)建全市電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展體系，并指導縣級電子商務(wù)協(xié)會成立或發(fā)展。在供應鏈打造、產(chǎn)銷對接、品牌創(chuàng)建、人才培訓等領(lǐng)域建立廣泛合作關(guān)系，探索多元化合作共贏發(fā)展模式，通過電商協(xié)會舉辦電商技能比賽、重大活動（論壇）、學習考察、專題會議等活動，促進曲靖市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由曲靖市人民政府協(xié)調(diào)成立市級電子商務(wù)協(xié)會，成立第一年給予20萬元工作經(jīng)費支持，年終對協(xié)會運行情況進行考評，運行情況良好給予10萬元一次性資金獎勵。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

（四）電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動

1.發(fā)展直播電商。推動各縣市區(qū)聯(lián)合重點直播平臺，圍繞區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)直播電商基地；加大對直播電商多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（MCN機構(gòu)）和直播電商團隊招引力度，針對特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品、深加工食品等領(lǐng)域，舉辦直播供應鏈對接會，集聚一批直播機構(gòu)、供應鏈企業(yè)及直播達人，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)。到2025年，支持經(jīng)費不少于100萬元用于建設(shè)1個市級、9個縣級特色突出、示范性強的電商直播基地，針對曲靖特色產(chǎn)品帶貨主播，在其所在網(wǎng)絡(luò)直播平臺曲靖特色產(chǎn)品年銷售額達到200萬元的，對排序前十名的給予一次性獎勵3萬元，前十一名至前三十名給予一次性獎勵1萬元，每年評選1次。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

2.發(fā)展社區(qū)電商。發(fā)展壯大一批本土化社區(qū)電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵實體企業(yè)與電商平臺相結(jié)合，開展面向社區(qū)的O2O服務(wù)。推動商超連鎖企業(yè)開展日消品社區(qū)配送服務(wù)，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)“1小時送貨上門”。鼓勵新型社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，整合購物、繳費、家政、社保、醫(yī)療保健、快件代收代發(fā)等資源，促進社區(qū)服務(wù)便利化。引導生鮮蔬菜瓜果進社區(qū)，加快社區(qū)倉建設(shè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)開展“基地+社區(qū)直供”電商業(yè)務(wù)。推動建立社區(qū)智能自提柜網(wǎng)點，完善社區(qū)物流的終端配送能力，滿足社區(qū)居民及時送貨到門的需求。對電商企業(yè)在曲靖設(shè)立自助投遞終端20個以上、每個自助投遞終端不少于30個智能投遞柜的，經(jīng)評審認定后，按自助投遞終端個數(shù)給予每個1萬元一次性補助，單家企業(yè)補助上限10萬元。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

（五）農(nóng)村電商提質(zhì)增效行動

1.持續(xù)推進“數(shù)商興農(nóng)”。鞏固提升師宗、羅平、宣威、富源、會澤、陸良國家電子商務(wù)示范縣工作成效，高質(zhì)量推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)點全覆蓋的縣（市）區(qū)一次性給予5萬元獎勵資金；對于村級服務(wù)點按照包裹量給予獎勵，年包裹量達到5萬件的給予每年1萬元獎勵。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政管理局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

2.立足優(yōu)勢資源，打造區(qū)域公共品牌。圍繞宣威火腿、羅平小黃姜、富源魔芋、會澤石榴等初具規(guī)模的特色產(chǎn)品進行挖掘和營銷推廣，全力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，以我市地理標志保護產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、博覽會獲獎產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品，作為電商網(wǎng)品重點培育，打造證照齊全，品質(zhì)價優(yōu)，包裝精美的網(wǎng)絡(luò)品牌。深入推動電子商務(wù)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持打造一批具有鮮明特色、示范引領(lǐng)作用的縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和標準化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈基地。到2025年，投入資金不少于300萬元打造一個市級電商公共品牌，9個區(qū)域性電商公共品牌。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

（六）電子商務(wù)發(fā)展氛圍營造行動

1.常態(tài)化開展電商宣傳推介活動、營造發(fā)展電商的良好氛圍。鼓勵舉辦線上線下專業(yè)展會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、電商峰會、電商論壇、電商節(jié)慶、資源對接等電商主題活動，擴大電商影響力；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力；加強宣傳引導，深入挖掘報道電子商務(wù)典型案例，充分利用各種載體，加強宣傳推廣；積極組織參加全國“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”，常態(tài)化開展地方特色網(wǎng)絡(luò)促消費活動。按照一事一議原則，對承辦活動主體給予不超過其實際支出30%的比例，最高不超過10萬元的補貼。（市商務(wù)局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市融媒體中心，各縣、市、區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

2.建立電商“誠信規(guī)范經(jīng)營”認證機制。深入落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，深化國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系建設(shè)，依法引進信用評價機構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，采取政府指導、社會參與的方式，開展“誠信規(guī)范經(jīng)營”評選認證，樹立行業(yè)標桿，推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。在全市范圍內(nèi)引導培育一批市級“誠信電商企業(yè)”和“綠色直播間”，形成以點帶面的示范引領(lǐng)效應。每年評選5個“誠信電商企業(yè)”和3個“綠色直播間”給予一次性5萬元的獎勵，政策期內(nèi)同一企業(yè)不重復獎勵。市級財政將開展電子商務(wù)信用評價及相關(guān)獎勵所需經(jīng)費納入每年財政預算予以安排。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市商務(wù)局，各縣、市、區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進一步明確曲靖市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組職責，統(tǒng)籌、推進全市電商高質(zhì)量發(fā)展工作，建立定期會商、協(xié)調(diào)工作機制，健全促進電商高質(zhì)量發(fā)展的考核評價指標體系，合力推動高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)負責本轄區(qū)電商建設(shè)工作，對照成立領(lǐng)導小組，制定落實方案，進一步細化建設(shè)任務(wù)，按步驟、分階段推進實施。

（二）健全政策體系。完善電商發(fā)展政策，支持電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持政策專項資金引導作用，對發(fā)展績效好、影響力大、示范效應強、行業(yè)帶動作用明顯的電商企業(yè)給予全方位支持。

（三）加快推進落實。各地要高度重視電商工作，制定具體工作方案，主動謀劃推進一批重大項目和示范工程，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例。要及時協(xié)調(diào)解決電商發(fā)展過程中遇到的困難問題，幫助企業(yè)營造良好的電商經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測。建立健全電商統(tǒng)計監(jiān)測分析系統(tǒng)，科學制定統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)新統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段，及時全面反映全市電商發(fā)展狀況。

政策解讀：解讀《曲靖市電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》