曲靖市食品安全工作評議考核辦法

第一條  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化縣級人民政府屬地管理責(zé)任和市政府食品安全委員會成員單位監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)評議考核食品安全工作，不斷提高從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)管能力，切實(shí)提升全市食品安全保障水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全工作評議考核辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2023〕1號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2020〕20號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單>的通知》（曲辦通〔2020〕19號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第三條  考核對象為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位。

第四條  考核工作由市政府食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱市政府食品安全辦）受市政府食品安全委員會委托，會同市政府食品安全委員會有關(guān)成員單位（以下簡稱有關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

市政府食品安全辦對市政府食品安全委員會成員單位食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

第五條  對縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、食品安全年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件1）。

對市政府食品安全委員會成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合2個(gè)共性指標(biāo)，以及落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任個(gè)性指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件2）。

具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評議考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條  每年1月1日—12月31日為一個(gè)考核年度。每年按全市綜合考核要求統(tǒng)一組織實(shí)施，市政府食品安全辦組織有關(guān)成員單位制定本年度考核細(xì)則，由市綜合考核辦審核后印發(fā)。

第七條  考核采取以下程序：

（一）日?？己?。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日常考核結(jié)果。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促。根據(jù)工作需要，市政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，會同有關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評價(jià)。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合有關(guān)情況形成縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

（四）年終自查。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并報(bào)市政府食品安全辦。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位對自評和有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評審。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會自評及日常掌握情況，對有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成對縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的年終評審意見。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對有關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市政府食品安全辦按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合市政府食品安全委員會成員單位自評及日常掌握情況，對有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成對市政府食品安全委員會成員單位的年終評審意見。市政府食品安全辦對有關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評議。市政府食品安全辦匯總各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見，會同有關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)市政府食品安全委員會。

市政府食品安全辦匯總市政府食品安全委員會成員單位共性和個(gè)性指標(biāo)評審結(jié)果，研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)市政府食品安全委員會。

（七）結(jié)果通報(bào)。市政府食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位。

第八條  考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前4名的縣（市、區(qū)）人民政府且無降級和否決情形的為A級，得分排在第4名以后且無降級和否決情形的縣（市、區(qū)）人民政府為B級。

得分排在前15名且無降級和否決情形的市政府食品安全委員會成員單位為A級，得分排在第15名以后的市政府食品安全委員會成員單位為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會或其有關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）市政府食品安全委員會成員單位未能有效履行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，導(dǎo)致本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴(yán)重不良影響的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會或其有關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

第九條  本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件（故）造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或者降級，不再納入次年年度考核。

第十條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市政府食品安全委員會作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施及完成時(shí)限，并抄送市政府食品安全辦。

市政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)和工作需要，向有關(guān)成員單位通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會整改措施及完成時(shí)限。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)指導(dǎo)。

市政府食品安全辦對考核排名靠后的市政府食品安全委員會成員單位加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十一條  考核結(jié)果交由干部主管部門作為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。

第十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會有下列情形之一的，由市政府食品安全委員會予以通報(bào)表揚(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

市政府食品安全辦及時(shí)對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市政府食品安全委員會成員單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十三條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有考核結(jié)果為D級或者考核排名連續(xù)3年列最后3名情形的，由市政府食品安全委員會委托市政府食品安全辦會同有關(guān)部門約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位主要（有關(guān)）負(fù)責(zé)人。

被約談的縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會有考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市政府食品安全辦會同有關(guān)部門視情約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第十四條  對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十五條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地食品安全工作評議考核辦法。

第十六條  本辦法由市政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2017年3月6日印發(fā)的《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市食品安全工作評議考核辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕32號）同時(shí)廢止。

 

附件：

1.考核內(nèi)容要點(diǎn)（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

2.考核內(nèi)容要點(diǎn)（市政府食品安全委員會成員單位）

 

附件1

考核內(nèi)容要點(diǎn)

（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全 基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
2	食品安全年 度重點(diǎn)工作		標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
3	食品安全 狀況		食品安全滿意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
4	即時(shí)性 工作	≦15分	年度黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作（如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會、省政府食品安全委員會、市政府食品安全委員會部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≦10分	在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效等。
6	減分項(xiàng)		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

有關(guān)說明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時(shí)性工作由市政府食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確（有關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)市政府食品安全辦統(tǒng)籌）。

3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

附件2

考核內(nèi)容要點(diǎn)

（市政府食品安全委員會成員單位）

序號	考核指標(biāo)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	共性指標(biāo)	組織領(lǐng)導(dǎo)	30分	研究部署工作、宣傳教育、績效管理、貫徹落實(shí)重要會議文件等。
2		協(xié)同配合	20分	報(bào)送數(shù)據(jù)、參加會議活動、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息通報(bào)等。
3	加分項(xiàng)	食品安全 工作成績 突出	≦10分	受到黨中央、國務(wù)院或省委、省政府表彰獎勵，在全省食品安全工作評議考核中被加分等。
4	減分項(xiàng)	發(fā)生造成 不良社會 影響、引 發(fā)廣泛關(guān) 注的食品 安全事件		被有關(guān)單位通報(bào)約談、在全省食品安全工作評議考核中被減分等。
5	個(gè)性指標(biāo)	落實(shí)食品 安全監(jiān)管 責(zé)任	50分	根據(jù)市政府食品安全委員會成員單位職能職責(zé)明確。

有關(guān)說明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

政策解讀：解讀《曲靖市食品安全工作評議考核辦法》