曲靖市食品安全工作評議考核辦法

第一條  為貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，強化縣級人民政府屬地管理責任和市政府食品安全委員會成員單位監(jiān)督管理責任，科學評議考核食品安全工作，不斷提高從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)管能力，切實提升全市食品安全保障水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省食品安全工作評議考核辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2023〕1號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（曲發(fā)〔2020〕20號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)<曲靖市黨政領導干部食品安全責任清單>的通知》（曲辦通〔2020〕19號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  考核工作堅持問題導向、目標導向、效果導向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。

第三條  考核對象為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位。

第四條  考核工作由市政府食品安全委員會統(tǒng)一領導。市政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱市政府食品安全辦）受市政府食品安全委員會委托，會同市政府食品安全委員會有關成員單位（以下簡稱有關成員單位）實施考核工作。

市政府食品安全辦及有關成員單位根據(jù)職責分工，對各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會食品安全工作情況進行評價。

市政府食品安全辦對市政府食品安全委員會成員單位食品安全工作情況進行評價。

第五條  對縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎工作、食品安全年度重點工作、食品安全狀況等，同時設置即時性工作評價和加減分項（考核內(nèi)容要點見附件1）。

對市政府食品安全委員會成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領導、協(xié)同配合2個共性指標，以及落實食品安全監(jiān)管責任個性指標，同時設置加減分項（考核內(nèi)容要點見附件2）。

具體考核指標及分值在年度食品安全工作評議考核方案及其細則中明確，設置要科學合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實減輕基層負擔。

第六條  每年1月1日—12月31日為一個考核年度。每年按全市綜合考核要求統(tǒng)一組織實施，市政府食品安全辦組織有關成員單位制定本年度考核細則，由市綜合考核辦審核后印發(fā)。

第七條  考核采取以下程序：

（一）日常考核。市政府食品安全辦及有關成員單位按照考核方案及其細則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導等方式，對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)任務完成情況進行定期評價，形成日?？己私Y果。市政府食品安全辦及有關成員單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中督促。根據(jù)工作需要，市政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，會同有關成員單位組成工作組，實地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實。

（三）食品安全狀況評價。市政府食品安全辦及有關成員單位對各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合有關情況形成縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)食品安全狀況評價結果。

（四）年終自查。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎工作、重點工作、即時性工作情況進行自評，并報市政府食品安全辦。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位對自評和有關材料的真實性、準確性負責。

（五）年終評審。市政府食品安全辦及有關成員單位按照考核方案及其細則，結合各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會自評及日常掌握情況，對有關考核指標進行評審，形成對縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的年終評審意見。市政府食品安全辦及有關成員單位對有關評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

市政府食品安全辦按照考核方案及其細則，結合市政府食品安全委員會成員單位自評及日常掌握情況，對有關考核指標進行評審，形成對市政府食品安全委員會成員單位的年終評審意見。市政府食品安全辦對有關評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議。市政府食品安全辦匯總各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會的日?？己私Y果、食品安全狀況評價結果、年終評審意見，會同有關成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報市政府食品安全委員會。

市政府食品安全辦匯總市政府食品安全委員會成員單位共性和個性指標評審結果，研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報市政府食品安全委員會。

（七）結果通報。市政府食品安全委員會審定考核結果后，將考核結果通報各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位。

第八條  考核采取評分法，基準分為100分，加分項不超過5分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。考核結果分A、B、C、D四個等級。得分排在前4名的縣（市、區(qū)）人民政府且無降級和否決情形的為A級，得分排在第4名以后且無降級和否決情形的縣（市、區(qū)）人民政府為B級。

得分排在前15名且無降級和否決情形的市政府食品安全委員會成員單位為A級，得分排在第15名以后的市政府食品安全委員會成員單位為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會或其有關部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）市政府食品安全委員會成員單位未能有效履行食品安全監(jiān)督管理責任，導致本行業(yè)領域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴重不良影響的；

（九）其他應當下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域或者本行業(yè)領域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域或者本行業(yè)領域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會或其有關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域或者本行業(yè)領域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應當為D級的情形。

第九條  本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件（故）造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或者降級，不再納入次年年度考核。

第十條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位應當在考核結果通報后1個月內(nèi)，向市政府食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施及完成時限，并抄送市政府食品安全辦。

市政府食品安全辦根據(jù)職責和工作需要，向有關成員單位通報各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會整改措施及完成時限。市政府食品安全辦及有關成員單位應當督促各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會完成通報問題整改，對考核排名靠后的縣（市、區(qū)）人民政府加強指導。

市政府食品安全辦對考核排名靠后的市政府食品安全委員會成員單位加強指導。

第十一條  考核結果交由干部主管部門作為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，按照干部管理權限依規(guī)依紀依法進行問責。

第十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會有下列情形之一的，由市政府食品安全委員會予以通報表揚：

（一）考核結果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

市政府食品安全辦及時對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市政府食品安全委員會成員單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結推廣。

第十三條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有考核結果為D級或者考核排名連續(xù)3年列最后3名情形的，由市政府食品安全委員會委托市政府食品安全辦會同有關部門約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有關負責人，必要時由市人民政府領導約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位主要（有關）負責人。

被約談的縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市政府食品安全委員會成員單位有關領導干部不得參加有關表彰、年度評獎等。

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會有考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市政府食品安全辦會同有關部門視情約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會食品安全辦主要負責人。

第十四條  對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法追究有關人員責任。

第十五條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會可參照本辦法，結合各自實際情況，依法制定本地食品安全工作評議考核辦法。

第十六條  本辦法由市政府食品安全辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。2017年3月6日印發(fā)的《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市食品安全工作評議考核辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕32號）同時廢止。

 

附件：

1.考核內(nèi)容要點（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

2.考核內(nèi)容要點（市政府食品安全委員會成員單位）

 

附件1

考核內(nèi)容要點

（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點
1	食品安全 基礎工作	100分	組織領導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。
2	食品安全年 度重點工作		標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
3	食品安全 狀況		食品安全滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
4	即時性 工作	≦15分	年度黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府部署的新增重點專項工作（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務院食品安全委員會、省政府食品安全委員會、市政府食品安全委員會部署的新增專項工作完成情況。
5	加分項	≦10分	在落實黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效等。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

有關說明：

1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

2.即時性工作由市政府食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當年年度食品安全工作考核方案及其細則中明確（有關成員單位擬納入即時性工作考核事項，報市政府食品安全辦統(tǒng)籌）。

3.減分項分值在當年年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

 

附件2

考核內(nèi)容要點

（市政府食品安全委員會成員單位）

序號	考核指標	考核內(nèi)容	分值	考核要點
1	共性指標	組織領導	30分	研究部署工作、宣傳教育、績效管理、貫徹落實重要會議文件等。
2		協(xié)同配合	20分	報送數(shù)據(jù)、參加會議活動、風險交流、信息通報等。
3	加分項	食品安全 工作成績 突出	≦10分	受到黨中央、國務院或省委、省政府表彰獎勵，在全省食品安全工作評議考核中被加分等。
4	減分項	發(fā)生造成 不良社會 影響、引 發(fā)廣泛關 注的食品 安全事件		被有關單位通報約談、在全省食品安全工作評議考核中被減分等。
5	個性指標	落實食品 安全監(jiān)管 責任	50分	根據(jù)市政府食品安全委員會成員單位職能職責明確。

有關說明：

1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

2.減分項分值在當年年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

 

政策解讀：解讀《曲靖市食品安全工作評議考核辦法》