各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

曲靖市人民政府辦公室

2023年11月10日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展

三年行動方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕30號），進一步加快農村寄遞物流體系建設，深入推進“快遞進村”工程，全面助推鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，結合曲靖實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦省委、省政府賦予曲靖的“四個定位”，按照全市“一盤棋”的格局，健全完善并全面貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務體系、快遞物流配送體系和直達配送體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區(qū)流通體系建設，拉動農村產業(yè)發(fā)展，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

（二）工作原則

1.堅持市場主導、政府引導。堅持有效市場和有為政府相結合，充分發(fā)揮市場機制在快遞業(yè)資源配置中的決定性作用，引導各類市場主體主動拓展農村快遞市場，形成暢連暢通城鄉(xiāng)的快遞服務網絡。發(fā)揮政策引領，樹立鮮明導向，持續(xù)優(yōu)化農村快遞市場發(fā)展環(huán)境，不斷釋放市場活力。

2.堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展。發(fā)揮寄遞物流體系獨特優(yōu)勢，激發(fā)農村快遞市場各類主體活力，引導創(chuàng)新發(fā)展模式和服務模式，推動線上線下融合，探索產業(yè)跨界聯合，打造區(qū)域快遞物流品牌，推動企業(yè)做大做強。

3.堅持整合資源、共建共享。結合行業(yè)實際，集中力量、集聚資源、集成政策，構建市場化、專業(yè)化、全鏈條的寄遞物流服務體系，完善聯農帶農利益聯結機制，以快遞進村促進農村生產、消費循環(huán)，暢通農產品出村“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

（三）工作目標

1.總體目標：到2025年，建成輻射全市范圍的7個區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導快遞企業(yè)配套建立1688個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達100%，并覆蓋人口較多的自然村，著力打通農村物流的“最后一公里”。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)12家，快遞出口業(yè)務量突破6300萬件，爭取在2022年的基礎上快遞業(yè)務收入達9.8億元，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元。在2022年基礎上農村快遞物流降本45%、農產品出村增長45%的目標，推動快遞業(yè)務收派結構持續(xù)優(yōu)化。建成便捷高效、集約共享、綠色安全、特色鮮明的曲靖市現代快遞物流體系，提質降本增效成果顯著，快遞業(yè)與電子商務、綜合交通、現代農業(yè)、商貿物流、加工制造等領域銜接順暢、融合發(fā)展，全領域一體化服務水平全面提升。

2.年度目標：2023年，在麒麟區(qū)建設輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)的快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導快遞企業(yè)在全市建設506個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達30%，試點開展集約發(fā)展、統(tǒng)倉共配、末端共建、社區(qū)電商、農品上行等工作，培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)6家，快遞出口業(yè)務量突破4500萬件，快遞業(yè)務收入達5.9億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達24億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本20%、農產品出村增長15%。

2024年，在全市全面推廣試點經驗做法，1月啟動建設宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣6個快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導快遞企業(yè)在全市建設844個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，累計實現行政村站點覆蓋率達80%。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)3家，快遞出口業(yè)務量突破5300萬件，快遞業(yè)務收入達7.4億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達27億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本35%、農產品出村增長30%。

2025年，全面構建覆蓋全市、雙向暢通、便捷高效的快遞物流服務網絡，引導快遞企業(yè)在全市建設338個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達100%。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)3家，快遞出口業(yè)務量突破6300萬件，快遞業(yè)務收入達9.8億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本45%、農產品出村增長45%?？爝f行業(yè)服務電商和農村產業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫牛︵l(xiāng)村振興作用充分彰顯。

二、體系建設

堅持創(chuàng)新驅動，以優(yōu)化行業(yè)運行機制和運營模式為核心，以“三個體系”建設為抓手，全面貫通縣、鄉(xiāng)、村的電子商務體系和快遞物流配送體系。

（一）建設全面覆蓋的骨干網絡體系

立足曲靖快遞業(yè)實際，堅持全市一盤棋思想，綜合考慮相鄰地域、輻射半徑、覆蓋人口和運輸成本等因素，因地制宜規(guī)劃建設縣（市、區(qū)）級快遞物流電商樞紐園區(qū)、村（社區(qū)）級末端服務網點，積極融入國家物流樞紐布局承載城市和全國性綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。

1.建設縣（市、區(qū)）級快遞物流電商樞紐園區(qū)。結合各縣（市、區(qū)）快遞企業(yè)需求規(guī)模及增長潛力，堅持標準化、規(guī)范化發(fā)展要求，通過規(guī)劃新建或整合現有快遞分撥中心、交通場站、電商物流園、工業(yè)園區(qū)、農產品交易市場等資源，建成輻射全市范圍的7個區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)，著力構建電商、倉儲、物流、配送一體化平臺，實現快遞物流與電子商務等關聯產業(yè)的融合發(fā)展。2023年，在麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）建設1個快遞物流電商樞紐園區(qū)；2024年，在宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣各建設1個快遞物流電商樞紐園區(qū)；2025年，持續(xù)推進、完善建設、鞏固提升。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

2.建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點。引導快遞企業(yè)整合村（社區(qū)）現有公共設施和電子商務進農村綜合示范項目場地平臺、供銷社等資源，進行網格化布點，推進建設全市村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點1688個，搭載快遞寄收、社區(qū)電商、代收代繳、商超服務、生鮮配送等多種功能，帶動農業(yè)發(fā)展、農民增收。2023年，全市建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點506個；2024年，建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點844個；2025年，建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點338個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（二）建設共同配送的市場運行體系

圍繞“快遞進村暢連暢通農產品出村、消費品下鄉(xiāng)”工作重點，堅持市場導向，培育市場主體，搭建市場平臺，構建市場機制，創(chuàng)新市場模式，以市場化方式推進快遞進村、農產品出村。

1.統(tǒng)倉共配集約化。支持各快遞企業(yè)開展系統(tǒng)對接、數據共享、服務互補，對原分散流動的快遞信息進行統(tǒng)一讀取和錄入。在數據匯聚的基礎上，對各縣（市、區(qū)）到村運輸路線進行全面優(yōu)化，以客貨郵融合發(fā)展為基礎，深度融入并依托綜合交通運輸體系開展共同配送，解決車載率低、配送成本高和快遞不快等問題。2023年，試點的麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）率先實現共同配送；2024年，宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣全面實現共同配送；2025年，總結經驗、優(yōu)化模式、鞏固提升。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

2.運營主體市場化。以快遞產業(yè)聚集、功能聚成和經營集約發(fā)展為方向，采取現代企業(yè)制度，培育全新的市場主體。鼓勵各快遞企業(yè)開展“快快合作”，共同出資、聯合成立獨立經營的第三方公司，整合各品牌快遞資源，統(tǒng)一配送線路、優(yōu)化末端布局、建設村級網點、開展綠色配送，形成倉儲、分揀、中轉、配送、結算、管理“六環(huán)節(jié)統(tǒng)一”的快遞共配新模式，實現降本增效、服務提升。2023年，支持麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）第三方公司組建并投入運營；2024年，支持宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣第三方公司組建并投入運營；2025年，健全完善公司法人治理結構，推進現代化企業(yè)制度建設，提升企業(yè)經營管理能力水平。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

3.末端共建網格化。堅持試點先行、典型引路，鼓勵第三方公司在全市的城鄉(xiāng)末端進行網格化布點，根據日常件量、輻射半徑、路程遠近，統(tǒng)籌布局、科學規(guī)劃，合理設置末端服務網點數量、點位，實施“三個一批”（即：裁撤無效站點一批，合并低效站點一批，新增空白站點一批）。城區(qū)和鄉(xiāng)村站點統(tǒng)一名稱、標識、規(guī)格和配置，著力提升城鄉(xiāng)快遞網點標準化水平，打造曲靖快遞名片。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

4.綠色配送低碳化。支持各快遞企業(yè)和第三方公司推進快遞運輸、基礎設施綠色低碳建設，推廣使用新能源和清潔能源車輛、設備。推行共同配送、集中配送、分時配送等集約高效運輸組織模式，推動作業(yè)流程優(yōu)化、資源循環(huán)利用、場所集約使用等低碳技術應用，推進低碳產業(yè)園建設，構建綠色低碳配送體系。力爭2023年實現城區(qū)36輛攬收和投遞燃油車輛向電動車輛替換；2024年累計實現90輛；2025年累計實現179輛，實現100%替換。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（三）打造高效快速的直達配送體系

圍繞降低物流成本、提高配送時效目標，加強與各快遞企業(yè)總部和云南省公司的對接協(xié)調，積極承接昆明快遞集散功能，逐步形成過境直達、縣村直通，高效快速、循環(huán)暢通的快遞物流直達配送體系。

1.過境直達。打造“浙江—曲靖、江蘇—曲靖、廣東—曲靖”3條直達干線，實現更多的快件直達曲靖，消除到昆明往返的中轉環(huán)節(jié)。積極爭取珠三角、長三角、京津冀等經濟圈開通直達曲靖干線。2023年，實現浙江過境曲靖的快件直接卸貨分揀；2024年，實現江蘇過境曲靖的快件直接卸貨分揀；2025年，實現廣東過境曲靖的快件直接卸貨分揀。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市公安局）

2.縣村直通。鼓勵各快遞企業(yè)在縣（市、區(qū)）區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)建設中，結合末端服務網點的優(yōu)化布局，量身定制自動化分揀設備，按需求增加分揀端口，逐步縮減并最終消除鄉(xiāng)級中轉環(huán)節(jié)，開展快遞從縣級樞紐園區(qū)到村級末端服務網點的直達配送，提高配送時效和服務質量。2023年，實現506個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點的直達配送；2024年，實現844個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點直達配送；2025年，實現338個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點直達配送。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

三、重點任務

堅持融合發(fā)展，以“五個行動”為載體，抓中間帶兩頭，積極帶動生產和消費兩端，有效形成暢連暢通的城鄉(xiāng)快遞服務網絡。

（一）實施郵政快遞與“客貨郵”融合發(fā)展行動

堅持客貨郵一體化發(fā)展思路，鼓勵第三方公司整合偏遠區(qū)域客運、貨運、郵運、快運等運力資源，加快實現基礎設施、運營路線、信息資源的融合，全力打造多站合一、一點多能、功能集約、便利高效的農村客貨郵融合發(fā)展運營體系。強化成本控制、資源共享，機動靈活選擇營運方式，最大限度降低物流成本。2023年，實現全市506個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，融合率達30%；2024年，實現1012個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，累計融合率達60%；2025年，實現1350個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，累計融合率達80%。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（二）實施郵政快遞與電子商務融合發(fā)展行動

發(fā)揮快遞物流網絡服務農村電商主渠道作用，推動農村快遞物流與農村電商融合發(fā)展，打造農村地區(qū)完整的“電商+寄遞+”產業(yè)鏈條。加快推動農村電商網點和快遞末端服務網點資源整合、功能融合，實現快遞業(yè)與電商業(yè)聯動協(xié)同、共生發(fā)展。依托我市“智慧社區(qū)”平臺，新增社區(qū)電商模塊，為農產品出村提供信息發(fā)布、供需對接服務，在快遞、電商、產業(yè)之間架設數據橋梁。建立服務快遞企業(yè)與美團優(yōu)選、多多買菜、抖音等電商平臺的合作機制，助推優(yōu)質的農產品和工業(yè)品遠銷省外。2023年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達24億元；2024年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達27億元；2025年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市商務局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（三）實施郵政快遞與現代農業(yè)融合發(fā)展行動

圍繞服務全市現代農業(yè)高質量發(fā)展，結合生鮮農產品主產區(qū)和生產基地布局，構建從生產端到消費端的全程快遞物流服務體系，助推“一村一品”產業(yè)培育。支持快遞企業(yè)與家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展合作，幫助尋找消費市場，拓寬農產品銷售渠道。采取集中收寄、專線直配等方式，為農產品上行、農村電商提供定制化快遞物流服務。創(chuàng)新推行“農產品+大同城寄遞”模式，形成新鮮蔬果當日送達的城鄉(xiāng)配送內循環(huán)，帶動一批有地域特色的產業(yè)持續(xù)壯大、品牌不斷形成。積極推進郵政快遞業(yè)安全發(fā)展（大數據）中心建設，實現郵政快遞企業(yè)與電商平臺的數據交換共享，推動快遞物流數字化、智能化改造和跨界融合，為全市農產品生產銷售和產業(yè)結構調整定期提供精準數據分析，把快遞業(yè)打造成“農特產品的直通車”。2023年，全市培育年發(fā)件量超過50萬件的快遞服務現代農業(yè)項目2個；2024年，新培育超過50萬件的項目3個；2025年，新培育超過50萬件的項目5個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（四）實施郵政快遞與商貿物流融合發(fā)展行動

積極融入縣域商業(yè)體系建設，鼓勵快遞企業(yè)整合各村（社區(qū)）的快遞、電商、商超、供銷等資源，按照一網通用、一站多能的思路，城區(qū)和鄉(xiāng)村末端服務網點搭載日用百貨、生鮮配送等商貿功能，推行“前店后倉、快件引流”模式，形成“快遞+”新業(yè)態(tài)，擴展群眾消費半徑，釋放農村市場潛能，把快遞業(yè)打造成“商品流通的加速器”。同時，以商業(yè)賦能增加末端服務網點收入，確保末端服務網點運營的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。2023年，全市打造商貿賦能、良性經營，月收入超1萬元的末端服務網點450個，超2萬元的末端服務網點270個；2024年，累計打造月收入超1萬元的末端服務網點732個，超2萬元的末端服務網點439個；2025年，累計打造月收入超1萬元的末端服務網點912個以上、占比超過50%，超2萬元的末端服務網點548個以上、占比超過30%。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

（五）實施郵政快遞與制造業(yè)融合發(fā)展行動

圍繞全市制造業(yè)生產力布局與快遞業(yè)物流需求，加強快遞物流業(yè)與制造業(yè)有機銜接、協(xié)同聯動，推動“制造業(yè)+快遞”融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展“工廠+電子商務+快遞”模式，引導快遞企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)基地，深度融入生物資源、綠色食品加工等領域，提供定制化寄遞服務，形成覆蓋相關制造業(yè)采購、生產、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應鏈服務體系，把快遞業(yè)打造成“制造業(yè)的流動倉庫”。2023年全市實現快遞服務進2個園區(qū)、145個工廠，培育“快遞進廠”寄遞示范項目2個；2024年進3個園區(qū)、217個工廠，培育示范項目3個；2025年進5個園區(qū)、361個工廠，培育示范項目5個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）

四、實施步驟

（一）試點實施階段（2023年8月—2023年12月）。麒麟區(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)快遞物流體系建設基本完成，縣到村快件往返路線基本暢通，第三方公司、園區(qū)、網點有效運營。

（二）全面推廣階段（2024年1月—2024年12月）。全面啟動建設宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣快遞物流電商樞紐園區(qū)，推廣試點經驗做法。

（三）總結提升階段（2025年1月—2025年12月）。持續(xù)鞏固前期工作成效，總結提煉第三方運營、網絡構建、直達配送、社區(qū)電商、商業(yè)賦能等經驗，匯聚形成“曲靖模式”。

五、保障措施

（一）加強組織保障。各地各有關部門和單位要提高政治站位，切實增強推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展的責任感和緊迫感，加強協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。組建由市政府分管領導任組長、有關部門領導任成員的工作專班，專班下設辦公室在市郵政管理局，負責統(tǒng)籌協(xié)調各地各有關部門抓好落實。

（二）健全工作機制。建立聯席會議、統(tǒng)籌調度、督促檢查、信息報送等工作機制，加強對重要任務、重點工作、重大項目等推進過程中出現問題及時研究解決、工作進展定期調度、落實情況全程跟蹤，對存在問題及時交辦、限期整改、銷號管理，做到工作推進到哪里、督促檢查就跟進到哪里。

（三）強化政策支持。鼓勵支持各地結合實際，研究制定農村快遞業(yè)發(fā)展基礎設施的規(guī)劃、建設、維護、運營等具體配套政策和措施。各地各有關部門和單位要統(tǒng)籌用好現有資金渠道或專項政策，支持農村快遞業(yè)基礎設施改造提升，重點支持偏遠地區(qū)農村寄遞物流體系建設。要將農村寄遞物流體系建設納入有關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，支持將有關用地納入國土空間規(guī)劃體系。

 

附件：

1.曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作專班

2.曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動（2023—2025年）責任清單

附件1

曲靖市加快推進農村快遞業(yè)

高質量發(fā)展三年行動工作專班

為統(tǒng)籌推進曲靖市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展，進一步加快農村寄遞物流體系建設，深入推進“快遞進村”工程，全面助推鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，決定成立曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作專班（以下簡稱工作專班）。

一、工作專班組成人員

組  長：陳  志    市人民政府副市長

副組長：高興元    市人民政府副秘書長

高曙光    市郵政管理局局長

欒亞紅    市交通運輸局局長

曹  維    市商務局局長

成  員：劉祖慶    市郵政管理局副局長

楊德璋    市發(fā)展改革委副主任

王所明    市工業(yè)和信息化局副局長

張祖林    市公安局副局長

和建平    市民政局副局長

張玉華    市生態(tài)環(huán)境局副局長

李華林    市交通運輸局副局長

簡成敏    市農業(yè)農村局副局長

繆平章    市商務局副局長

何永平    市鄉(xiāng)村振興局副局長

陳祖賢    市供銷社副主任

主要職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展工作；負責全市農村快遞業(yè)發(fā)展形勢研判；推動農村地區(qū)寄遞物流體系建設，拉動農村產業(yè)發(fā)展，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富，滿足農村生產生活和消費升級需求，確保曲靖市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)定有序；負責監(jiān)督指導各單位貫徹落實各項工作情況，推動解決重點難點問題；研究擬提請市政府審議的有關事項。

工作專班下設辦公室在市郵政管理局，由高曙光同志兼任辦公室主任，辦公室成員由工作專班成員單位有關人員組成。

主要職責：負責工作專班日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調落實工作專班各項工作部署；負責做好工作專班有關會議準備、文件起草、材料審核等工作；負責加強與各縣（市、區(qū)）和成員單位的協(xié)調對接，加強跟蹤落實和督促推進，及時收集研判工作推進情況，提出工作建議；負責完成工作專班交辦的其他工作。

工作專班和辦公室成員單位人員如有變動，由成員單位相應崗位人員自行遞補，報工作專班辦公室備案，除組長、副組長變動外，不再另行發(fā)文。

二、工作制度

（一）工作會商制度。建立工作專班成員單位協(xié)商制度，由工作專班組長主持召開或委托副組長、工作專班辦公室主任主持召開，或者根據工作需要，由工作專班辦公室主任組織各成員單位聯絡員召開，學習傳達黨中央、國務院重要指示精神，以及省市有關要求；研究部署曲靖市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展工作重大事項；研究制定曲靖市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展工作政策措施；統(tǒng)籌協(xié)調解決工作推進過程中的突出問題；及時掌握曲靖市農村快遞業(yè)高質量發(fā)展工作動態(tài)，分析存在問題和短板弱項，研究提出工作意見建議。

（二）統(tǒng)籌調度制度。各縣（市、區(qū)）要進一步提高政治站位和思想認識，及時組建成立工作專班，結合當地實際制定工作方案，細化分解任務，明確責任部門，壓實工作責任，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)推動農村快遞業(yè)高質量發(fā)展的具體工作，及時研究解決重要任務、重點工作、重大項目等推進過程中出現的問題，定期調度工作進展。工作專班成員單位要密切配合，加強溝通，資源共享，認真落實工作專班議定事項，共同推進全市農村寄遞物流體系建設，確保農村快遞業(yè)高質量發(fā)展各項任務措施落實到位、高效推進。

（三）督導檢查制度。市級專班要加強督導檢查，重點督查各地專班是否根據當地實際情況，加強政策引領，推動快遞進村，優(yōu)化農村快遞市場發(fā)展環(huán)境，滿足群眾快遞需求，重點督查區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)及配套的村級末端服務網點建設、共同配送等情況。各地專班及重點部門是否加強工作指導和督促檢查，強化動態(tài)跟蹤和分析評估，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，有力有序推進各項工作。

（四）信息報送制度。工作專班辦公室定期匯總整理，分析研判曲靖市農村快遞業(yè)發(fā)展趨勢、快遞物流園區(qū)建設和運輸組織保障等情況，及時報送有關信息。

 

曲靖市加快推進農村快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動

（2023—2025年）責任清單

重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
一、總體目標 到2025年，建成輻射全市范圍的7個區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)，鼓勵各快遞企業(yè)配套建立1688個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達100%，并覆蓋人口較多的自然村，著力打通農村物流的“最后一公里”。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)12家，快遞出口業(yè)務量突破6300萬件，爭取在2022年的	2023年，在麒麟區(qū)建設輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)的快遞物流電商樞紐園區(qū)，鼓勵各快遞企業(yè)在全市建設506個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達30%，試點開展集約發(fā)展、統(tǒng)倉共配、末端共建、社區(qū)電商、農品上行等工作，培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)6家，快遞出口業(yè)務量突破4500萬件，快遞業(yè)務收入達5.9億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達24億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本20%、農產品出村增長15%。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，在全市全面推廣試點經驗做法，1月啟動建設宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣6個快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導快遞企業(yè)在全市建設844個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，累計實現行政村站點覆蓋率達80%。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)3家，快遞出口業(yè)務量突破5300萬件，快遞業(yè)務收入達7.4億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達27億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本35%、農產品出村增長30%。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
基礎上快遞業(yè)務收入達9.8億元，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元。在2022年基礎上農村快遞物流降本45%、農產品出村增長45%的目標，推動快遞業(yè)務收派結構持續(xù)優(yōu)化。	2025年，全面構建覆蓋全市、雙向暢通、便捷高效快遞物流服務網絡，引導快遞企業(yè)在全市建設338個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點，實現行政村站點覆蓋率達100%。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè)3家，快遞出口業(yè)務量突破6300萬件，快遞業(yè)務收入達9.8億元。全市實現快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元，在2022年基礎上農村快遞物流降本45%、農產品出村增長45%。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
二、體系建設
（一）建設全面覆蓋的骨干網絡體系
1.建立縣（市、區(qū)）級快遞物流電商樞紐園區(qū)。	2023年，在麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）建設1個快遞物流電商樞紐園區(qū)，構建電商、倉儲、物流、配送一體化平臺。	市郵政管理局	市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，在宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣各建設1個快遞物流電商樞紐園區(qū)。
	2025年，持續(xù)推進、完善建設、鞏固提升。
重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
2.建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點。	2023年，全市建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點506個。	市郵政管理局	市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點844個。
	2025年，建設村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點338個。
（二）建設共同配送的市場運行體系
1.統(tǒng)倉共配集約化。	2023年，試點的麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）率先實現共同配送。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，在宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣全面實現共同配送。
	2025年，總結經驗、優(yōu)化模式、鞏固提升。
2.運營主體市場化。	2023年，支持麒麟區(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經開區(qū)）第三方公司組建并投入運營。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，支持宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣第三方公司組建并投入運營。
	2025年，健全完善公司法人治理結構，推進現代化企業(yè)制度建設。
重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
3.末端共建網絡化。	合理設置末端服務網點數量、點位，實施“三個一批”（即：裁撤無效站點一批，合并低效站點一批，新增空白站點一批）。城區(qū)和鄉(xiāng)村站點統(tǒng)一名稱、標識、規(guī)格和配置，著力提升城鄉(xiāng)快遞網點標準化水平，打造曲靖快遞名片。	市郵政管理局	市交通運輸局、市商務局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
4.綠色配送低碳化。	2023年，實現城區(qū)36輛攬收和投遞燃油車輛向電動車輛替換。	市郵政管理局	市發(fā)展改革委、市交通運輸局。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，累計實現城區(qū)90輛攬收和投遞燃油車輛向電動車輛替換。
	2025年，累計實現城區(qū)179輛攬收和投遞燃油車輛向電動車輛100%替換。

（三）打造高效快速的直達配送體系
1.過境直達。	2023年，實現浙江過境曲靖的快件直接卸貨分揀，消除到昆明往返的中轉環(huán)節(jié)。	市郵政管理局	市交通運輸局、市公安局。
	2024年，實現江蘇過境曲靖的快件直接卸貨分揀，消除到昆明往返的中轉環(huán)節(jié)。
	2025年，實現廣東過境曲靖的快件直接卸貨分揀，消除到昆明往返的中轉環(huán)節(jié)。
重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
2.縣村直通。	2023年，實現506個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點直達配送。	市郵政管理局	市交通運輸局	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，實現844個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點直達配送。
	2025年，實現338個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務網點直達配送。
三、重點任務
（一）實施郵政快遞與“客貨郵”融合發(fā)展行動。	2023年，實現全市506個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，融合率達30%。	市郵政管理局	市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，實現1012個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，累計融合率達60%；
	2025年，實現1350個村（社區(qū)）級末端服務網點、路線客貨郵融合，累計融合率達80%
（二）實施郵政快遞與電子商務融合發(fā)展行動。	2023年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達24億元。	市郵政管理局	市商務局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達27億元。
	2025年，實現全市快遞業(yè)支撐農產品網絡零售額達30億元。
重點項目/重點工作	工作目標/工作措施	牽頭 單位	配合單位	責任單位
（三）實施郵政快遞與現代農業(yè)融合發(fā)展行動。	2023年，全市培育年發(fā)件量超過50萬件的快遞服務現代農業(yè)項目2個。	市郵政管理局	市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市供社銷。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，全市新培育年發(fā)件量超過50萬件的快遞服務現代農業(yè)項目3個。
	2025年，全市新培育年發(fā)件量超過50萬件的快遞服務現代農業(yè)項目5個。
（四）實施郵政快遞與商貿物流融合發(fā)展行動。	2023年，全市打造月收入超1萬元的末端服務網點450個，超2萬元的末端服務網點270個。	市郵政管理局	市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年，累計打造月收入超1萬元的末端服務網點732個，超2萬元的末端服務網點439個。
	2025年，累計打造月收入超1萬元的末端服務網點912個以上、占比超過50%，超2萬元的末端服務網點548個以上、占比超過30%。
（五）實施郵政快遞與制造業(yè)融合發(fā)展行動。	2023年全市實現快遞服務進2個園區(qū)、145個工廠，培育“快遞進廠”寄遞示范項目2個。	市郵政管理局	市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社。	各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會。
	2024年全市實現快遞服務進3個園區(qū)、217個工廠，培育“快遞進廠”寄遞示范項目3個。
	2025年全市實現快遞服務進5個園區(qū)、361個工廠，培育“快遞進廠”寄遞示范項目5個。