各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為深入推進奮進新征程推動新跨越三年行動，加快實施“310”工程，以重點工作突破帶動2023年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，圍繞市委六屆三次全會、市兩會確定的目標任務(wù)，按照奮進新征程推動新跨越三年行動部署，大力實施“310”工程，以辦好10件民生實事增強人民群眾獲得感，以開展10個專項行動帶動整體工作突破，以推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目促進經(jīng)濟發(fā)展，推進全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列。

二、主要任務(wù)

（一）辦好10件民生實事

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)

目標任務(wù)：開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓2.6萬人次，農(nóng)村勞動力技能培訓2.5萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。

工作措施：一是落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，聚焦就業(yè)困難人員等重點群體，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，確保實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。二是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”，依托“3+6+2”產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)機會、拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)就近就地就業(yè)一批；組織雙向?qū)忧⒄?，實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批；持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。三是抓好職業(yè)技能培訓。深入實施“技能曲靖”行動，大力開展訂單、定向、定崗式職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助更多勞動者實現(xiàn)從體能型就業(yè)向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變。四是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺功能和服務(wù)能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2.辦好人民滿意的教育

目標任務(wù)：新建改擴建公辦幼兒園20所、小學53所、初中24所。

工作措施：一是加強公辦幼兒園建設(shè)。以縣為單位完善普惠性幼兒園規(guī)劃，加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一公辦”幼兒園建設(shè)。二是加強中小學校建設(shè)?？茖W規(guī)劃學校布局，加快建設(shè)納入新建改擴建計劃的小學、初中。三是整合資源增加學位供給。按照學校滿規(guī)模招生、班級滿班額招生的要求，切實提高學校資源利用率，全力增加學位供給，積極妥善應(yīng)對“二孩”入學高峰。

3.推進健康曲靖建設(shè)

目標任務(wù)：創(chuàng)建省級以上臨床重點?？?0個，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)1個，二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達65%以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)托位數(shù)達3個，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達到國家基本標準。

工作措施：一是推進省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，著力打造醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學科研和人才培養(yǎng)高地。二是加快推進重點學科建設(shè)。加大對醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍、資金保障、設(shè)備配置、科研教學等方面的扶持力度，提升腫瘤、骨科、心腦血管、重癥醫(yī)學科等醫(yī)療服務(wù)能力。三是加強公立綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。積極爭取省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目支持，加快推進陸良縣中醫(yī)醫(yī)院、羅平縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)。四是實施普惠托育服務(wù)工程。積極組織申報普惠托育建設(shè)項目，嚴格落實中心城市新建住宅區(qū)配建托育服務(wù)設(shè)施要求，推動托育一體化建設(shè)，持續(xù)加強托育機構(gòu)規(guī)范化管理。五是實施基層服務(wù)能力達標計劃。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件、設(shè)備配置水平、服務(wù)能力和質(zhì)量。

4.建設(shè)現(xiàn)代供水保障網(wǎng)

目標任務(wù)：推進中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，建成岔河水庫等8件、加快建設(shè)黑灘河水庫等24件、開工建設(shè)補木水庫等4件骨干水源工程，解決純水窖供水人口1.4萬人、水窖輔助供水人口2.62萬人飲水問題，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到70%以上。

工作措施：一是加快推進重點水利項目前期工作。協(xié)調(diào)加快立項、用地、用林、環(huán)評等手續(xù)辦理，推動中心城市供水提升保障引連調(diào)水工程一季度開工，德澤水庫“引水濟曲”項目年內(nèi)完成可研報告編制并上報審查，羅師灌區(qū)年內(nèi)可研獲批，宣威灌區(qū)一季度完成水規(guī)總院規(guī)劃咨詢、年內(nèi)可研獲批，會澤灌區(qū)年內(nèi)完成水規(guī)總院規(guī)劃咨詢。二是加快在建骨干水源工程建設(shè)。按照市縣分級統(tǒng)籌推進原則，確保岔河水庫等8件水源工程全面完成建設(shè)，黑灘河水庫主體工程年內(nèi)開工，其他在建水源工程按計劃有序?qū)嵤?。三是加快推進農(nóng)村供水保障三年行動計劃。嚴格按照計劃進度推進項目建設(shè)，加快解決純水窖和水窖輔助供水人口飲水問題。四是全力推進全域性城鄉(xiāng)供水一體化改革。實施項目35件，服務(wù)人口57.96萬人；加快推進農(nóng)業(yè)水價、水利投融資改革，盤活用活水利資源資產(chǎn)，建立完善水權(quán)交易市場，推動城鄉(xiāng)供水一體化改革持續(xù)走在全省前列。

5.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

目標任務(wù)：全面推進宣會等5條“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)，啟動富羅、宣威機場高速公路建設(shè)。新改建農(nóng)村公路1260公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程750公里。新建公交站臺100個，其中，智慧公交站臺40個。

工作措施：一是加快高速公路項目建設(shè)。加大項目前期工作力度，強化施工組織，確保陸良至尋甸高速公路隧道工程完成50%、橋梁工程完成30%，宣威至富源高速公路隧道工程完成45%、橋梁工程完成40%，師宗至丘北高速公路隧道工程完成20%、橋梁工程完成10%，會澤至巧家高速公路隧道工程完成80%、橋梁工程完成60%，宣威至會澤高速公路隧道工程完成55%、橋梁工程完成15%，富源至羅平高速公路隧道工程完成6%、橋梁工程完成5%，宣威永安機場高速公路9月底前開工建設(shè)。二是全力推進農(nóng)村公路建設(shè)。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，加快推進已下達計劃項目建設(shè)進度，確保4月底前全面開工建設(shè)，年底全面完成建設(shè)任務(wù)。三是提高公共交通運營管理水平和服務(wù)品質(zhì)。認真梳理中心城區(qū)公交中途站點，規(guī)范開展現(xiàn)場勘察選點、改造方案設(shè)計報批，加快推進公交站臺建設(shè)。

6.推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

目標任務(wù)：千方百計促進脫貧人口持續(xù)增收，基本消除年人均純收入低于1萬元的脫貧人口。持續(xù)推進13個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興精品示范村19個、美麗村莊300個。

工作措施：一是深入實施促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃。推進25條增收措施精準落地，對1萬元以下脫貧人口實行“三個一”幫扶，對1萬元以上脫貧人口精準落實“五個一批”幫扶措施，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。二是深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程。加快推進羅平云上等6個先行示范點建設(shè)，在鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、運營上先行先試，探索鄉(xiāng)村振興曲靖模式。加快推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊建設(shè)，示范引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村全面振興。三是深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。對所有自然村有序開展環(huán)境綜合整治、達標考核、星級評比和掛牌管理，著力打造環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。

7.提升食品安全保障水平

目標任務(wù)：創(chuàng)成國家食品安全示范城市，強化基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強學校、農(nóng)村群體性聚餐等重點領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，全市農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人以上，食品評價性抽檢合格率達98%以上。

工作措施：一是完善工作機制。嚴格落實“四個最嚴”要求及食品安全責任制規(guī)定，建立完善分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，嚴格落實“三清單一承諾”制度，推動食品安全工作有序開展。二是強化基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加大基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓力度，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全信息員、協(xié)管員作用，筑牢農(nóng)村食品安全防線。三是持續(xù)開展校園食品安全整治。加強學校食堂和集中供餐單位監(jiān)管，督促嚴格落實食品原材料“集中采購、統(tǒng)一配送”，嚴防嚴控校園食品安全事故。四是加強農(nóng)村群體性聚餐管理。加大農(nóng)村地區(qū)食物中毒防控知識宣傳，建立健全農(nóng)村集體聚餐報告登記、農(nóng)村集體聚餐分級指導等制度，強化源頭管控，積極防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風險隱患。五是加強食品安全抽檢監(jiān)測。加大米面糧油、食用農(nóng)產(chǎn)品等重點食品的監(jiān)督抽檢力度，嚴厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。

8.提升城市發(fā)展品質(zhì)

目標任務(wù)：確保中心城市建成區(qū)面積達110平方公里、城鎮(zhèn)化率達67%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達53%，新增城市道路50公里、污水管網(wǎng)100公里、公園綠地面積26萬平方米。

工作措施：一是加強城市道路建設(shè)。完成滬昆高速公路沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，確保彩云路東延線、月雨路等道路建成通車，開工建設(shè)三元路南延線等項目，不斷完善城市路網(wǎng)體系。二是推進重點片區(qū)綜合開發(fā)。加快南部新城、區(qū)域醫(yī)療中心等重點片區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間。三是加快城市更新。開工建設(shè)兩江口、西城污水處理廠擴容提標改造等項目，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，系統(tǒng)推進城市內(nèi)河沿岸生態(tài)步道和景觀節(jié)點建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。四是加快解決歷史遺留問題。加快“爛尾樓”處置，全面完成歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記。五是加強城市管理。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居宜業(yè)水平。六是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。確保羅平創(chuàng)成全國文明城市、宣威和富源創(chuàng)成美麗縣城，推進陸良等4個縣創(chuàng)建國家園林縣城。

9.強化住房保障

目標任務(wù)：加快麒麟?yún)^(qū)余家屯等59個安置小區(qū)建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造9817戶、棚戶區(qū)改造16000戶，新建保障性租賃住房1586套，實施農(nóng)房抗震改造25544戶、農(nóng)村危房改造999戶。

工作措施：一是加快推進拆遷安置小區(qū)建設(shè)。制定《曲靖市加快推進中心城市征地拆遷安置工作的實施意見》，探索實行房屋征收補償房票安置，全面推進全市59個安置小區(qū)建設(shè)，年底前啟動44個安置小區(qū)建設(shè)。二是加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)。堅持“留改拆”并舉，嚴格規(guī)范改造標準程序，科學制定棚戶區(qū)改造“一項目一方案”、老舊小區(qū)改造“一院一策”，確保完成棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)。三是強化農(nóng)村住房安全保障。實行“一戶一檔”，加強補助資金管理，扎實做好改造房屋竣工驗收和房屋安全等級認定工作，確保年底前完成農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村危房改造任務(wù)。

10.依法依規(guī)解決群眾合理訴求

目標任務(wù)：嚴格落實領(lǐng)導干部包案化解和接訪下訪制度，化解信訪積案200件以上。

工作措施：一是強化清單管理。厘清信訪積案訴求合理、幫扶救助、思想疏導、依法處理“四個清單”，明確包案領(lǐng)導和責任單位，進行交辦化解。二是堅持依法治訪。全面落實《曲靖市多元化解糾紛促進條例》，引導廣大干部依法行政、群眾依法維權(quán)。三是健全工作機制。構(gòu)建市聯(lián)辦統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）聯(lián)辦主導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)辦主抓、村（社區(qū)）主戰(zhàn)、網(wǎng)格預警感知的信訪問題源頭預防化解長效機制，推動信訪工作制度化、規(guī)范化。四是深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪。堅持“一案一策一專班”，扎實開展帶案下訪、重點約訪等包案活動，推動解決一批長期訪、重復訪難題。

（二）開展10個專項行動

1.城鄉(xiāng)綠化美化專項行動

目標任務(wù)：聚焦綠美城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通等8個重點領(lǐng)域，創(chuàng)建9個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1416個綠美村莊、9個綠美景區(qū)，開展141公里高速公路、1900公里農(nóng)村公路、130公里普通國省道綠化美化，實施8個中小河流治理項目、建設(shè)9個美麗河湖、治理水土流失400平方公里，推動曲靖高新區(qū)、師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成綠美園區(qū)，建成30所特色綠化品位示范校園和20所生物多樣性示范校園，確保全市公園服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%，麒麟?yún)^(qū)和宣威市人均公園綠地面積增幅不低于0.3平方米、其余縣區(qū)不低于0.5平方米。

工作措施：一是深入推進綠美城鎮(zhèn)行動。積極做好城市面山、河湖綠化美化提升和城郊補綠提質(zhì)工作，全面推進城市公園、廣場、游園、單位（小區(qū)）綠化，鞏固曲靖市和羅平縣國家園林城市創(chuàng)建成果，全域開展國家園林城市創(chuàng)建。二是深入推進綠美社區(qū)行動。以城市（城鎮(zhèn)）主街道小區(qū)和單位、新建小區(qū)、旅游景點周邊小區(qū)、改造提升的老舊小區(qū)等為重點，在保持區(qū)域整體協(xié)調(diào)的前提下，打造有識別度和吸引力的綠美景點，提升社區(qū)綠化美化的景觀效果和品質(zhì)。三是深入推進綠美鄉(xiāng)村行動。利用邊角地、空閑地等空間，建設(shè)小花園、小果園、小菜園，打造美麗庭院。積極發(fā)展特色林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。四是深入推進綠美交通行動。在交通干線兩側(cè)分層次、分地域、分地段開展綠化美化，加強公路兩側(cè)適宜綠化路段綠化美化，提升城市出入口、服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的綠化景觀。五是深入推進綠美河湖行動。推進南盤江、牛欄江等徑流面積50平方公里以上的河流和?。ǘ┬图耙陨纤畮鞆搅鲄^(qū)等河湖沿岸周邊綠美行動，確保宜林河流斷面應(yīng)綠盡綠。六是深入推進綠美校園行動。開展校園立體綠化，讓自然教育走進校園，讓自然美景融入師生學習生活。七是深入推進綠美園區(qū)行動。布局建設(shè)具有固土防塵、隔音降噪等功能的綠化帶，加強園區(qū)與周邊公園、綠地、街道、江河湖岸等綠化帶建設(shè)的相互銜接，積極擴大園區(qū)及周邊植被覆蓋面。八是深入推進綠美景區(qū)行動。聚焦3A級以上景區(qū)，立足景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，加大旅游景區(qū)綠化美化力度，提升景區(qū)綠化水平和景區(qū)檔次。

2.開發(fā)區(qū)要素保障專項行動

目標任務(wù)：堅持“要素保障跟著項目走”的原則，圍繞開發(fā)區(qū)項目建設(shè)中的用地、用電、環(huán)境容量、資金等要素，全力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，以高效率要素配置推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

工作措施：一是加強土地保障。超前謀劃開發(fā)區(qū)用地儲備，適度提前申報成片開發(fā)方案，補充耕地和墾造水田2萬畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保全市開發(fā)區(qū)收儲土地1萬畝以上。二是加強電力保障。超前規(guī)劃建設(shè)重點片區(qū)輸變電工程，確保500千伏麒麟變、龍海變和220千伏浦山變等項目建成投用，扎實推進500千伏越州變等項目前期工作并啟動建設(shè)，增強供電保障能力。三是加強環(huán)境容量保障。強化“三線一單”管控要求，“一園一策”推進開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，積極申報建設(shè)省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是加強資金保障。加大政策性資金爭取力度，將園區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點招商引資項目納入重點項目庫，優(yōu)先申請國家項目、資金支持。用好管好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強政銀企互動合作，引導和激勵更多社會資本投入開發(fā)區(qū)建設(shè)。五是加強服務(wù)保障。選優(yōu)配強要素保障專班，全面落實服務(wù)企業(yè)三項制度，統(tǒng)籌做好各類要素保障，為開發(fā)區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.生態(tài)環(huán)境突出問題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專項行動

目標任務(wù)：完成生態(tài)環(huán)境突出問題整治67個，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動馬龍區(qū)、師宗縣、麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，力爭羅平縣創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地。

工作措施：一是加強生態(tài)環(huán)境突出問題整治。扎實抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。嚴格落實河湖長制和長江十年禁漁，持續(xù)推進南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域保護治理，扎實開展黑臭水體治理、重度污染水體脫劣攻堅，全面消除劣Ⅴ類斷面，確保國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.3%以上。強化受污染耕地安全利用和風險管控，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步推進重金屬污染防治，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。三是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加快省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

4.國家級高新區(qū)創(chuàng)建及高新技術(shù)企業(yè)培育專項行動

目標任務(wù)：爭取成功創(chuàng)建國家級曲靖高新區(qū)，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)45戶、省級以上科技型中小企業(yè)50戶。

工作措施：一是推動國家級曲靖高新區(qū)獲批。對標國家級高新區(qū)創(chuàng)建標準，進一步找差距、補短板、強弱項，加快有機硅綠色制造技術(shù)創(chuàng)新中心、光電建筑研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保各項指標全面達標。加強向國家、省有關(guān)部門匯報對接，積極爭取支持，力爭年內(nèi)獲批。二是推進產(chǎn)學研深度融合。爭取國家科技政策支持，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高校院所開展科研攻關(guān)，構(gòu)建助推曲靖重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向孵化器，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。三是加快高新技術(shù)企業(yè)培育。建立和完善科技型中小企業(yè)培育庫和高新技術(shù)企業(yè)后備庫，構(gòu)建雙創(chuàng)孵化載體—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育體系。出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入，有效激發(fā)企業(yè)加強科技創(chuàng)新和申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性。

5.招商引資專項行動

目標任務(wù)：實際到位省外國內(nèi)資金增長25%以上，實際利用外資20400萬美元；新增落戶世界500強企業(yè)2戶，引進行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)不少于3戶，引進10億元以上重大項目15個以上；簽約項目合同履約率提高10%、開工率提高5%、資金到位率提高5%、投產(chǎn)率提高5%。

工作措施：一是強化精準招商。聚焦“3+6+2”產(chǎn)業(yè)補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，動態(tài)完善項目信息庫，大力引進一批推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項目、好項目。二是創(chuàng)新招商方式。強化“一把手”招商，充分發(fā)揮駐點招商機構(gòu)“橋頭堡”和招商工作隊“沖鋒隊”作用，專班常駐、專業(yè)跟進、專項對接，推動招商引資取得新突破。三是強化招商服務(wù)。堅持重大招商項目落地月調(diào)度，為企業(yè)全程提供“媽媽式”、“店小二式”貼心服務(wù)，形成洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的項目梯次推進格局。

6.信訪積案化解專項行動

目標任務(wù)：按照“三到位一處理”原則，精心組織、精準施策、精準發(fā)力，推進全市信訪積案比例大幅下降、突出矛盾明顯化解，解決信訪問題、化解突出矛盾的治理效能明顯提升。

工作措施：一是加快構(gòu)建“大信訪”工作格局。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”要求，努力構(gòu)建齊抓共管的大信訪工作格局。二是加快熱線服務(wù)平臺建設(shè)。依托曲靖城市大腦高標準建設(shè)“12345”熱線平臺，優(yōu)化提升服務(wù)功能，構(gòu)建“一號對外、集中受理、分級負責、限時辦結(jié)、監(jiān)督考核”閉環(huán)管理機制，確保群眾反映問題及合理訴求得到及時處置辦理。三是強化源頭治理。加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級市域信訪矛盾糾紛排查化解體系，常態(tài)化開展矛盾風險隱患排查化解，努力把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在萌芽狀態(tài)。四是抓好信訪突出問題整治。扎實推進重復信訪積案、重復信訪倒流事項化解，確保全市進京非接待場所人員、赴省進京走訪持續(xù)下降。

7.健康縣城建設(shè)專項行動

目標任務(wù)：鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，深入開展綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康“新7個專項行動”，確保宣威市、富源縣、會澤縣創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城（城市），麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、羅平縣、師宗縣、陸良縣達到健康縣城標準，創(chuàng)成18個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：一是綠城市。科學布局、因地制宜提升城市綠化品質(zhì)，分級分類健全城市公園體系，高標準謀劃、高質(zhì)量建設(shè)一批城市公園。強化生活垃圾分類處理，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。二是治污染。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土地安全利用水平不斷提升。三是除四害。健全防制設(shè)施，確保食品加工銷售、餐飲服務(wù)單位、單位食堂、食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點行業(yè)防蠅防鼠設(shè)施合格率達95%以上。四是食安心。以“餐飲安心碼”智慧管理和“餐飲服務(wù)等級評定”分類監(jiān)管為抓手，全面整治提升餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生和食品安全，加強營養(yǎng)健康管理，牢牢守住食品安全底線。五是勤鍛煉。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進建設(shè)城市慢跑步行道綠道，健全群眾身邊體育健身設(shè)施，打造群眾身邊“15分鐘健身圈”，營造良好的全民鍛煉氛圍。六是管慢病。實施慢性病“防、治、管、康”綜合防控措施，不斷提高診治和康復醫(yī)療服務(wù)能力和水平，確保心腦血管、慢性呼吸系統(tǒng)等慢性疾病過早死亡率逐年下降。七是家健康。開展普惠性家庭教育指導服務(wù)，村（社區(qū)）實現(xiàn)家長學校全覆蓋，培育1200戶健康家庭；普及出生缺陷防治、科學養(yǎng)育兒童等知識，確保全市5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降，優(yōu)于全國平均水平。

8.鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動

目標任務(wù)：改建衛(wèi)生公廁904座，衛(wèi)生戶廁43610座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；村莊生活垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，行政村生活污水治理率達39%、收集處理率達12%；全面完成村莊規(guī)劃編制。

工作措施：一是扎實推進農(nóng)村廁所革命。加快農(nóng)村戶廁、自然村公廁改建進度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率。二是加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。健全完善垃圾收集、運輸、處置體系，完成中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造，建成陸良縣、師宗縣、富源縣生活垃圾綜合利用處理設(shè)施，新建垃圾中轉(zhuǎn)站51座。三是分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理。新建16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施，新增污水治理行政村64個，污水收集處理行政村28個。四是加快村莊規(guī)劃編制。推進村莊規(guī)劃成果完善和審批備案，全面加強村莊規(guī)劃實施管理。

9.國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動

目標任務(wù)：市本級著力打造3戶定位明確、主業(yè)突出、規(guī)模較大、可持續(xù)發(fā)展能力較強的企業(yè)集團；各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)著力打造1—2戶企業(yè)集團為主體的國企發(fā)展格局。全市國有企業(yè)資產(chǎn)年均增長10%左右，資產(chǎn)負債率（不含金融企業(yè)）控制在70%以內(nèi)；新增主體信用評級達AA+的市屬國有企業(yè)1戶以上、主體信用評級達AA的縣屬國有企業(yè)3戶以上。

工作措施：一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。制定各治理主體權(quán)責清單，建立健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理機制。二是建立資產(chǎn)資源配置長效機制。完善政府購買公共服務(wù)機制，加強資產(chǎn)整合和資源優(yōu)化配置，建立資本金長效補充和特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)機制，支持國有企業(yè)做大做強。三是規(guī)范國有企業(yè)承接政府投資項目管理。完善企業(yè)投、融、建、管、營等制度，支持和鼓勵國有企業(yè)以市場化方式參與政府投資項目。四是提升國有企業(yè)融資能力。推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、實體化運作，完善“借、用、管、還”全生命周期管理的投融資閉環(huán)體系，提升國有企業(yè)主體信用評級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)提供投融資保障。

10.煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動

目標任務(wù)：堅決防范和遏制煤礦事故發(fā)生，煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，煤礦百萬噸死亡率達到全國平均水平。

工作措施：一是壓緊壓實工作責任。嚴格落實包保責任、駐礦監(jiān)督、舉報獎勵等制度，綜合運用“黑名單”、聯(lián)合懲戒、公開曝光、行政處罰等措施，全面推動屬地、監(jiān)管部門、企業(yè)和各級領(lǐng)導干部、企業(yè)負責人、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任落到實處。二是強化隱患排查治理。全面細致排查煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全風險隱患，全面查缺補漏，持續(xù)深入整治影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問題。三是嚴格復工復產(chǎn)管理。按照管理權(quán)限，逐礦逐級組織驗收確認，嚴把煤礦復工復產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，切實做到合格一礦、恢復一礦，確保不安全不生產(chǎn)。四是強化重大災(zāi)害防治。緊盯“瓦斯、水害、頂板”等重大災(zāi)害防治，加強日常性風險辨識和常態(tài)化隱患排查治理，嚴格落實超前防治措施，從根本上消除事故隱患。五是夯實煤礦安全基礎(chǔ)。持續(xù)推進煤礦整治及升級改造，加大安全生產(chǎn)投入，加快推進“五化”礦井建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。六是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全完善煤礦應(yīng)急管理工作機制，加強應(yīng)急救援演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓和應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強事故預防和應(yīng)急處置能力。

（三）推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目

1.德方納米年產(chǎn)33萬噸新型磷酸鹽系正極材料生產(chǎn)基地項目?？偼顿Y75億元，主要建設(shè)年產(chǎn)33萬噸新型磷酸鹽系正極材料生產(chǎn)線及配套設(shè)施。

推進進度：5月啟動主體工程建設(shè)，11月底完成主體工程建設(shè)，12月底完成設(shè)備安裝和項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到試生產(chǎn)條件。

2.億緯鋰能年產(chǎn)23GWh儲能動力電池項目。總投資55億元，主要建設(shè)年產(chǎn)23GWh儲能動力電池生產(chǎn)線及配套設(shè)施。

推進進度：4月中旬前啟動主廠區(qū)建設(shè)，7月完成主廠區(qū)建設(shè)并啟動設(shè)備安裝，10月底完成配套湖濱路建設(shè)，12月底3條生產(chǎn)線達到試生產(chǎn)條件。

3.曲靖經(jīng)開區(qū)年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件、13GW電池片項目?？偼顿Y91億元，主要建設(shè)年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件、13GW電池片生產(chǎn)線及配套設(shè)施。

推進進度：晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件項目，6月底完成電池片車間主體工程建設(shè)，并進行設(shè)備安裝，7月底達到試生產(chǎn)條件；組件車間9月底完成主體建設(shè)，10月底完成設(shè)備安裝、達到試生產(chǎn)條件。江蘇潤陽13GW電池片項目，2月啟動主體工程建設(shè)，7月完成主體工程建設(shè)和設(shè)備安裝，達到試生產(chǎn)條件。

4.信義玻璃年產(chǎn)20萬噸多晶硅及日產(chǎn)2400噸光伏組件蓋板、1400噸浮法玻璃項目?？偼顿Y230億元，主要建設(shè)年產(chǎn)20萬噸多晶硅及日產(chǎn)2400噸光伏組件蓋板、1400噸浮法玻璃生產(chǎn)線及配套設(shè)施。

推進進度：多晶硅一期6萬噸項目3月底啟動主廠區(qū)建設(shè)，6月底完成部分設(shè)備安裝調(diào)試，9月底完成整體設(shè)備安裝并啟動調(diào)試，12月底全面投產(chǎn)；多晶硅二期6萬噸項目12月底完成前期手續(xù)辦理。2400噸光伏組件蓋板項目3月底完成用地場平，12月底完成項目前期手續(xù)辦理并啟動廠房建設(shè)。1400噸浮法玻璃項目12月底完成產(chǎn)能置換手續(xù)辦理。

5.紅太陽生命健康產(chǎn)業(yè)園一期項目?？偼顿Y55.33億元，主要建設(shè)新吡啶堿產(chǎn)業(yè)鏈、新型綠色除草劑草銨膦循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、敵草快二氯鹽產(chǎn)業(yè)鏈等項目。

推進進度：3月底，完成一期項目用地農(nóng)轉(zhuǎn)征和部分用地成片開發(fā)方案編制報審，以及項目規(guī)劃設(shè)計和項目環(huán)評、能評、安評報告編制；6月底，完成項目地勘和場地平整工程，完善項目環(huán)評、能評、安評等手續(xù)，啟動一期項目建設(shè)；12月底，力爭一期項目生產(chǎn)裝置啟動單體試車調(diào)試。

6.赫里歐年產(chǎn)10GW光電建筑一體化（BIPV）產(chǎn)業(yè)園項目。總投資110億元，分三期建設(shè)，其中，一期投資20億元，建設(shè)年產(chǎn)2GW光電建筑一體化（BIPV）生產(chǎn)線；二期投資30億元，建設(shè)年產(chǎn)3GW光電建筑一體化（BIPV）生產(chǎn)線以及配套產(chǎn)業(yè)、綜合物流基地；三期投資60億元，建設(shè)5GW光電建筑一體化（BIPV）生產(chǎn)線及逆變器生產(chǎn)車間等。

推進進度：3月底完成廠房主體改造和辦公樓裝修、廠區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化美化工程，滿足產(chǎn)品生產(chǎn)條件和人員辦公條件；8月底完成設(shè)備安裝調(diào)試；11月底建成一期年產(chǎn)2GW光電建筑一體化（BIPV）生產(chǎn)線并投產(chǎn)。

7.鋼鐵焦化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目?？偼顿Y127億元，推進雙友鋼鐵130萬噸、揚鋼鋼鐵140萬噸、天高鎳業(yè)95萬噸轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，以及黑金能源100萬噸、盛凱焦化100萬噸、揚鋼焦化140萬噸轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。

推進進度：鋼鐵項目3月底完成雙友、揚鋼、天高鎳業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目環(huán)評手續(xù)辦理并啟動建設(shè)，12月底完成土建工程及主設(shè)備訂購、部分設(shè)備安裝。焦化項目3月底完成黑金能源、盛凱焦化、揚鋼焦化轉(zhuǎn)型升級項目產(chǎn)能置換審核工作，6月底黑金能源和盛凱焦化轉(zhuǎn)型升級項目竣工投產(chǎn)、啟動揚鋼焦化項目建設(shè)，12月底完成揚鋼焦化項目土建工程量80%及部分設(shè)備訂購安裝。

8.新能源發(fā)電項目?？偼顿Y523.53億元，加快推進394萬千瓦風電、542.4萬千瓦集中式光伏、39.7萬千瓦整縣屋頂分布式光伏項目建設(shè)。

推進進度：394萬千瓦風電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電150萬千瓦、完成投資50億元，542.4萬千瓦地面集中式光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電200萬千瓦、完成投資40億元，39.7萬千瓦整縣屋頂分布式光伏試點項目實現(xiàn)全量并網(wǎng)發(fā)電、完成投資10億元。6月底新啟動500萬千瓦以上新能源發(fā)電項目，力爭實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電100萬千瓦、完成投資20億元。

9.麒麟?yún)^(qū)潦滸古鎮(zhèn)項目?？偼顿Y15.4億元，主要建設(shè)陶源攬勝、爨鄉(xiāng)悠游、盤江古韻三大片區(qū)，集中打造核心區(qū)“一江、三街、五巷、六院、八坊、十景”體系。

推進進度：3月底完成三街五巷項目施工圖設(shè)計，啟動爨戲古戲臺、生活集市、陶瓷文化公園等節(jié)點性建筑和景觀建設(shè)，完成部分樣板段示范改造；5月底完成田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地平整、農(nóng)作物播種，啟動旅游專線建設(shè)；6月底啟動旅游綜合體驗中心（珠源瓷廠）、爨文化碼頭、三院、四坊建設(shè)，12月底完成建設(shè)任務(wù)。

10.滇中好運金融倉建設(shè)項目。總投資20億元，主要建設(shè)以貨物倉儲、金融服務(wù)及商貿(mào)批發(fā)為一體的綜合中心。

推進進度：3月底組織施工單位進場開展建筑工程施工，6月底完成企業(yè)孵化中心、商品分揀廠房等主體建筑建設(shè)，9月底完成配套設(shè)施建設(shè)，12月底項目二期建成投運。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市人民政府成立以市長任組長、副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負責人為成員的“310”工程推進領(lǐng)導小組，負責“310”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促指導等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市政府發(fā)展研究中心，負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)工作。各責任單位要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，為深入實施“310”工程提供組織保障。

（二）壓實工作責任。各級各有關(guān)部門要按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，制定詳細實施方案，進一步分解任務(wù)、細化措施，明確工作要求、具體責任人員，按月、按季、按重要時間節(jié)點明確推進計劃，確保任務(wù)具體、措施有力、責任落實。

（三）強化統(tǒng)籌調(diào)度。建立“月調(diào)度、季部署、半年評估、年考核”工作機制，領(lǐng)導小組每月通過召開專題會議、開展專題調(diào)研等方式調(diào)度一次工作推進情況，每季度階段性部署一次，半年對完成情況進行評估，年底進行考核。責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全工作機制，定期召開聯(lián)席會議分析研判，全面加強統(tǒng)籌調(diào)度和跟蹤落實。配合單位要主動發(fā)揮職能作用，全力完成承擔的職責任務(wù)，合力推動“310”工程各項任務(wù)落實落地。

（四）嚴格督促檢查。市政府督查室要將“310”工程推進情況納入督查督辦重要內(nèi)容，綜合運用聯(lián)合督查、實地督查、暗訪督查、專項督查等方式，加強督促檢查和跟蹤問效，及時掌握和通報工作推進情況。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善考核辦法，從嚴進行考核，強化結(jié)果運用，倒逼責任落實、工作落地。對站位不高、作風不嚴、措施不力、工作不實的，嚴格按有關(guān)規(guī)定追責問責。

 

附件：曲靖市2023年“310”工程責任清單.docx

 

曲靖市人民政府

2023年1月18日

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