一、適用范圍

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、培育機(jī)構(gòu)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育應(yīng)遵 循本規(guī)范。

高素質(zhì)農(nóng)民培育工作包括為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和 技術(shù)技能水平所開展的課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、現(xiàn) 場(chǎng)觀摩、交流實(shí)踐、指導(dǎo)服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息宣傳、統(tǒng)計(jì) 監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

二、培育對(duì)象

年滿 16 周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事 業(yè)服務(wù)等人員。

以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型為目標(biāo)導(dǎo)向開 展培育。經(jīng)營(yíng)管理型重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體帶頭 人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（農(nóng)業(yè)企業(yè)家）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、 農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和鄉(xiāng)村治理帶頭人。專業(yè)生產(chǎn)型重點(diǎn)培養(yǎng)掌握現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素 質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。技能服務(wù)型主要培養(yǎng)掌握專業(yè)知識(shí)技能的農(nóng) 業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)人員。

此前參訓(xùn)過的學(xué)員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不 同層級(jí)或知識(shí)更新類培育。

從高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)秀學(xué)員中選拔培育一批農(nóng)民講師。

三、培育目標(biāo)

聚焦鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才需求，推動(dòng)地 方黨委政府加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度。以農(nóng)民為中心，整體提 高科技文化素質(zhì)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重質(zhì)量、適度競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新 發(fā)展為原則，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素 質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面 發(fā)展。

四、培育管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，明確年度工作任務(wù)，對(duì)各地進(jìn)行工作指導(dǎo)和績(jī)效管理，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整年度任務(wù)計(jì)劃，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心受科技教育司委托， 開展信息統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)檢查、質(zhì)量監(jiān)控和宣傳推介，配合科技 教育司加強(qiáng)培育體系、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)資源建設(shè)， 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，開展高素質(zhì)農(nóng)民 培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，探  索完善培育制度，健全培育體系和師資隊(duì)伍，強(qiáng)化培育質(zhì)量 管控和項(xiàng)目監(jiān)管，指導(dǎo)市縣落實(shí)培育實(shí)施方案，組織好本級(jí) 高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，創(chuàng)設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展支持政策。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，對(duì)所 在地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體及農(nóng)民培育需求進(jìn)行摸底 調(diào)查，擇優(yōu)使用培育機(jī)構(gòu)，對(duì)培育實(shí)施過程監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)， 開展信息管理和宣傳，支持高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展。

五、培育方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定年度高素質(zhì)農(nóng)民培育方案。

省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本規(guī)范制定高素質(zhì)農(nóng)民 培育實(shí)施方案或計(jì)劃，包括培育對(duì)象、培育年限、培育目標(biāo)、 培育內(nèi)容、培育形式、績(jī)效管理、指導(dǎo)服務(wù)等內(nèi)容。實(shí)施方 案或計(jì)劃應(yīng)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的部署要 求做好貫徹落實(shí)；圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部年度高素質(zhì)農(nóng)民 培育計(jì)劃任務(wù)要求做好貫徹落實(shí)；圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需 要和農(nóng)民實(shí)際需求做好組織設(shè)計(jì)。

六、培育層級(jí)

部、省、市、縣根據(jù)實(shí)際需要組織開展本級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育。

縣級(jí)是高素質(zhì)農(nóng)民培育的主體，圍繞縣域鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需求組織開展培育。市級(jí)和省級(jí)主要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需 要和學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升開展培育，開展本區(qū)域師資培  育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展省級(jí)管理者培訓(xùn)和師資、學(xué)員示范 性培育。

七、培育模塊

建立模塊化課程體系，分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、 能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、“三 農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)技能課包括農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)村 治理、社會(huì)化服務(wù)等課程；能力拓展課由培育機(jī)構(gòu)根據(jù)培育 對(duì)象和培育目標(biāo)自行設(shè)計(jì)。培育機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，合理選 擇集中或分時(shí)段開展培育。

按照培育模塊設(shè)計(jì)培訓(xùn)班課程學(xué)時(shí)，45分鐘為 1 學(xué)時(shí)， 每半天不超過4個(gè)學(xué)時(shí)。非應(yīng)急性培訓(xùn)總學(xué)時(shí)不低于 24 個(gè) 學(xué)時(shí)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、重大動(dòng)物疫病防控等應(yīng)急性培訓(xùn)學(xué)時(shí) 可不受此限制。綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類 課程所占課時(shí)比例由培育機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)，應(yīng)符合以下要求：

（一）遵循立足產(chǎn)業(yè)需要、滿足農(nóng)民需求、培訓(xùn)高質(zhì)高 效的原則。

（二）綜合素養(yǎng)課學(xué)時(shí)不低于 4 個(gè)學(xué)時(shí)，必須包括當(dāng)年 中央 1 號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 1 號(hào)文件和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等相關(guān)內(nèi)容。

（三）專業(yè)技能課學(xué)時(shí)數(shù)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的 60%。

（四）經(jīng)營(yíng)管理型培育應(yīng)設(shè)計(jì)適當(dāng)比例線上學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)， 線上學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)不高于總學(xué)時(shí)數(shù)的 30%（遇到疫情、災(zāi)情等 不可抗力因素不宜線下授課時(shí)，線上學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)比例可適當(dāng)提 高），專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培育中線上學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)不做 具體要求。

（五）專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培育中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)時(shí) 數(shù)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的 2/3。

實(shí)行“行政主管部門第一課”，由地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 門為本級(jí)開展的培訓(xùn)班講授第一課。

八、培育機(jī)構(gòu)

縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立本級(jí)培育機(jī)構(gòu)庫，從庫中 指定或遴選培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)培育任務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公益性培育機(jī) 構(gòu)連續(xù)穩(wěn)定承擔(dān)培育任務(wù)，優(yōu)先選用承擔(dān)上一年度培育任務(wù) 并高質(zhì)高效完成的培育機(jī)構(gòu)。

通過政府購買服務(wù)形式遴選培育機(jī)構(gòu)的，主管部門應(yīng)當(dāng) 按照本規(guī)范和年度工作方案總體要求制定招標(biāo)條件，招標(biāo)條 件應(yīng)包括本條第三段有關(guān)要求，防止惡意競(jìng)價(jià)。政府購買服 務(wù)合同應(yīng)明確培育目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)完成期限、培育質(zhì)量要求、 跟蹤指導(dǎo)服務(wù)要求、績(jī)效目標(biāo)等。主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)培育 機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。培育機(jī)構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐實(shí) 訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)的實(shí)際承擔(dān)單位簽訂合作協(xié)議，明確各方責(zé)任 和質(zhì)量要求。

培育機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)包括教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，具備培育必須的教學(xué)、實(shí)踐、管理和跟蹤服務(wù)條件，包括：

（一）課堂集中教學(xué)場(chǎng)所及配套設(shè)施設(shè)備；

（二）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所或合作實(shí)訓(xùn)基地；

（三）專職教學(xué)管理人員和專兼職教師隊(duì)伍；

（四）培育目標(biāo)所要求的其他軟硬件條件。

培育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定開班計(jì)劃、組織教學(xué)實(shí)踐、開展必要 的跟蹤服務(wù)，按期保質(zhì)完成培育任務(wù)，接受主管部門日常監(jiān) 管和培育效果評(píng)價(jià)。未按期完成培育任務(wù)的培育機(jī)構(gòu)，下一 年不再承擔(dān)培育任務(wù)。兩年內(nèi)經(jīng)營(yíng)異?；蚴艿叫姓幜P的培 育機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)當(dāng)年培育任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培育任務(wù)的， 取消當(dāng)年培育任務(wù)并追繳項(xiàng)目資金，從培育機(jī)構(gòu)庫中除名， 5 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫。

九、開班計(jì)劃

培育機(jī)構(gòu)制定開班計(jì)劃，包括課程、學(xué)時(shí)、形式、師資、 教材、基地等內(nèi)容，明確教學(xué)組織、學(xué)員管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、 考核評(píng)價(jià)等要求。開班計(jì)劃報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)后公 開發(fā)布，參訓(xùn)學(xué)員可自愿報(bào)名或通過基層遴選推薦。

培育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照開班計(jì)劃實(shí)施培育，更改開班計(jì)劃 需經(jīng)原審批部門核準(zhǔn)。原則上每班不超過 100 人，以實(shí)習(xí)實(shí) 訓(xùn)為主的培育每班不超過 50 人。鼓勵(lì)貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)際開 展 50 人以下的小班教學(xué)。

培育機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)班級(jí)組織管理和教學(xué)輔助，建  立完善的班級(jí)管理制度，加強(qiáng)培育黨建工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門對(duì)本級(jí)培育情況實(shí)施過程監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)，開展相應(yīng)數(shù) 據(jù)管理和信息宣傳。

承擔(dān)其他省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托的培育任務(wù)的培 育機(jī)構(gòu)，應(yīng)與委托單位簽訂購買服務(wù)合同。

十、培育形式

培訓(xùn)班主要通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上學(xué)習(xí)相結(jié)合 的形式進(jìn)行。鼓勵(lì)培育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)培育形式， 提高教學(xué)效果。

（一）課堂教學(xué)。以團(tuán)隊(duì)建設(shè)、集中授課、典型介紹、 案例教學(xué)、項(xiàng)目路演、討論交流等形式開展。課堂教學(xué)應(yīng)確 保優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)課堂，確保授課教師專業(yè)領(lǐng)域與授課主題 相符，鼓勵(lì)采取參與式教學(xué)方式。

（二）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。組織學(xué)員到實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所或合作實(shí)訓(xùn) 基地（農(nóng)民田間學(xué)校）現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地體驗(yàn)、動(dòng)手操作、現(xiàn) 場(chǎng)交流、模擬教學(xué)、孵化指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)應(yīng)遵循農(nóng)民教育培 訓(xùn)特點(diǎn)和規(guī)律，選用產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展領(lǐng)先的基地或場(chǎng)所，配 好實(shí)訓(xùn)教輔人員，明確現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)目標(biāo)要求，完善實(shí)踐教學(xué)流 程。

（三）線上學(xué)習(xí)。以網(wǎng)絡(luò)直播、課件學(xué)習(xí)、線上輔導(dǎo)為 主要形式開展。線上學(xué)習(xí)應(yīng)選用具備在線學(xué)習(xí)、直播授課、 學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)教學(xué)管理 功能的在線教育培訓(xùn)平臺(tái)開展，強(qiáng)化線上學(xué)習(xí)的過程管理與 支持服務(wù)，規(guī)范購買線上學(xué)習(xí)服務(wù)。

十一、培育師資

農(nóng)民培育師資類型包括理論教師、技術(shù)講師、政策講師、 實(shí)踐指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。理論教師應(yīng)當(dāng)為具有相關(guān)專業(yè)授課 背景的院校教師。技術(shù)講師可為具備相應(yīng)技術(shù)理論和實(shí)踐能 力的院校教師、科研推廣機(jī)構(gòu)專家、各類農(nóng)業(yè)主體專業(yè)技術(shù) 人員或田秀才土專家。政策講師應(yīng)當(dāng)為熟悉“三農(nóng)”情況、 具備相應(yīng)政策理論水平的院校教師或行政部門管理人員。實(shí) 踐指導(dǎo)師應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)技能證書或 3 年以上（含）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)業(yè)成功或指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)。

十二、培育教材

培育機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下選擇規(guī)范、先進(jìn)、實(shí) 用的培育教材。加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，確保高質(zhì)量教材進(jìn)入農(nóng)民課 堂。優(yōu)先選用部省級(jí)規(guī)劃、推薦教材，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部 門推薦教材。優(yōu)先選用“手冊(cè)式”“掃碼式”等符合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培育教材。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心承擔(dān)教材規(guī)劃、遴選 等工作，為培育機(jī)構(gòu)提供參考。

十三、考核評(píng)價(jià)及頒證

培育機(jī)構(gòu)通過過程評(píng)價(jià)、理論考試和技能考評(píng)相結(jié)合方 式，綜合評(píng)價(jià)學(xué)員學(xué)習(xí)成果，對(duì)合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書。

（一）過程評(píng)價(jià)。包括學(xué)習(xí)期間出勤情況、遵守紀(jì)律情 況、課堂表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等。

線上學(xué)習(xí)的過程評(píng)價(jià)可采用課堂簽到（同步培訓(xùn)時(shí)采用）、隨堂測(cè)試、時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)等手段對(duì)學(xué)員的出勤情況、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）理論考試。對(duì)理論教學(xué)和線上學(xué)習(xí)結(jié)果采取筆試、 口試或兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。

（三）技能考評(píng)。對(duì)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果采取技能 操作、撰寫實(shí)踐報(bào)告等方式進(jìn)行考評(píng)。

以上 3 種考評(píng)均達(dá)到合格，可頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書 應(yīng)反映培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容（課程）、學(xué)時(shí)數(shù)等培訓(xùn)信息。

十四、信息檔案

（一）培育信息入庫。培育機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)班首次考核前 將學(xué)員基礎(chǔ)信息100%入庫，并及時(shí)更新相關(guān)培育和考核信 息。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)維護(hù)本級(jí)培育對(duì)象、機(jī)構(gòu)、 基地和師資數(shù)據(jù)庫，在首次使用培育機(jī)構(gòu)、基地和師資時(shí)將 相關(guān)信息入庫，并對(duì)各數(shù)據(jù)庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）培育學(xué)員檔案。培育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培育學(xué)員檔案， 檔案中應(yīng)包括培育方案、學(xué)員信息、培育記錄、考核結(jié)果、 證書頒發(fā)和其他相關(guān)培育信息。

（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展 10 高素質(zhì)農(nóng)民培育信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，有條件的地方可 實(shí)行培育過程和效果第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

十五、指導(dǎo)服務(wù) 

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和培育機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤學(xué)員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 情況，主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)、政策推介、交流平臺(tái)、在線服務(wù) 等培育課程內(nèi)容相關(guān)的實(shí)踐指導(dǎo)服務(wù)。開展高素質(zhì)農(nóng)民精準(zhǔn) 識(shí)別，幫助獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、金融等政策支持。支持參訓(xùn)農(nóng)民 組織建立學(xué)習(xí)與發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民合作交流、協(xié)同發(fā)展。 搭建技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演等交流平臺(tái)，鼓勵(lì) 爭(zhēng)優(yōu)，倡導(dǎo)學(xué)優(yōu)，引領(lǐng)高素質(zhì)農(nóng)民培育體系高質(zhì)量發(fā)展。

十六、績(jī)效管理 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃 開展情況實(shí)行績(jī)效管理。在各省自查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)各省 上一年度高素質(zhì)農(nóng)民培育情況和效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng) 價(jià)結(jié)果作為調(diào)整下一年度培育任務(wù)計(jì)劃的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部門可委托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心開展高素質(zhì)農(nóng)民培育 質(zhì)量效果評(píng)價(jià)，對(duì)培育機(jī)構(gòu)的培育質(zhì)量效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成報(bào)告。