根據(jù)《曲靖市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（曲辦發(fā)〔2021〕22 號），由曲靖市發(fā)展和改革委員會牽頭整改的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題“部分‘兩高’行業(yè)產(chǎn)能控制不力”已整改完成，現(xiàn)將具體情況予以公示。

一、反饋問題

督察報告指出：部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制不力，單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量等高于全國平均水平。2020年前三季度未完成能源消費總量控制進度目標，2021年一季度能耗強度不降反升，國家發(fā)展改革委向云南省分別發(fā)出一級預警和提醒，督促云南省進一步加大能耗雙控工作力度。

二、整改目標

嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，推進行業(yè)節(jié)能低碳改造，淘汰落后產(chǎn)能，能耗和排放達到國家強制標準。

三、整改時限

2023年年底

四、整改完成情況

（一）抓好整改組織部署。一是建章立制抓整改。制定專項整改方案，明確責任分工，建立通報制度，嚴格實行月報制度，開展了2次全面整改核查和1次生態(tài)環(huán)境問題及風險隱患排查，扎實推動整改。二是高位推動抓整改。2021年以來，市政府主要領(lǐng)導親自抓落實，扎實推動反饋問題整改落實。先后2次作出重要批示，對積極穩(wěn)妥做好能源“雙控”、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、切實推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作提出明確要求。市人民政府先后召開4次全市專題會議研究部署整改工作。三是責任倒逼抓整改。始終堅持把督察作為推動落實綠色發(fā)展的動力源泉，成立督導檢查組，對環(huán)境保護重點工作、反饋問題整改工作事項開展了1次專項檢查督辦并給予督察建議，有效推動環(huán)境保護督察整改工作主動改、堅決改、徹底改。

（二）扎實開展能耗雙控。制定實施《曲靖市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，印發(fā)《曲靖市2021年節(jié)能工作要點》、《曲靖市2022年節(jié)能工作要點》，科學分解各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強度目標任務和年度目標任務。制定《“十四五”縣市區(qū)節(jié)能目標責任評價考核實施方案的通知》，完成曲靖市2021年、2022年度節(jié)能目標自評和“十四五”節(jié)能目標中期評估工作。

（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。一是嚴格落實“兩高一低”項目準入。深入貫徹落實《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項目能源消費等量或減量替代工作促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的通知》（云發(fā)改資環(huán)〔2023〕767號）有關(guān)要求，對“兩高”項目落實能耗指標減量替代要求，從源頭把關(guān)遏制兩高項目盲目發(fā)展，保障項目合理用能需求。二是全面梳理排查，建立能效水平清單。先后7次核實摸底“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)重點項目清單，先后6次組織開展兩高項目梳理排查和工業(yè)重點領(lǐng)域能效摸底調(diào)查工作。三是逐一評估依法依規(guī)分類處置。按照專項能源審計、整改、驗收的程序，有序推進固定資產(chǎn)投資違規(guī)項目整改，督促企業(yè)建立能源管理系統(tǒng)，淘汰落后機電設(shè)備，進行節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)能效水平應提盡提達到準入值。

（四）加強節(jié)能管理和服務。一是嚴格落實節(jié)能審查制度。2021年以來全市開展節(jié)能審查158個，重點支持高附加值低耗能項目和對地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有延鏈補鏈強鏈的項目。二是加強節(jié)能形勢分析預警。按季印發(fā)規(guī)模以上能源消費情況簡析，分析能源生產(chǎn)、消費和節(jié)能降耗形勢，提出相應調(diào)控措施。三是圓滿完成節(jié)能診斷服務。2021年至2022年全市43戶工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能診斷，向省工信廳推薦節(jié)能診斷優(yōu)秀案例2個，有力挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。四是推動能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設(shè)。分別制定2021年和2022年建設(shè)任務計劃，開展聯(lián)合督導檢查，爭取390萬元資金支持建設(shè)，截至目前143戶企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、長效管理。五是加強節(jié)能技術(shù)推廣。2022年組織遴選上報重點節(jié)能技術(shù)應用案例1個。六是認真落實價格稅收優(yōu)惠政策。全面落實電解鋁企業(yè)階梯電價政策，認真落實稅收優(yōu)惠政策，2021至2022年度全市38戶納稅人免征增值稅1.46萬元、減免抵免企業(yè)所得稅14777.28萬元。

（五）堅決淘汰落后產(chǎn)能。一是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快推動鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)、企業(yè)能效水平整體提升達到標桿，鳳凰鋼鐵在全省率先完成升級改造，呈鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目一期建成投產(chǎn)。二是開展能效對標達標活動。對低于基準水平的企業(yè)按照明確要求3年內(nèi)完成改造升級和淘汰時限，組織開展能效“領(lǐng)跑者”遴選活動，共3戶企業(yè)入選，有效發(fā)揮示范作用。

（六）積極推進節(jié)能低碳改造。2022年爭取省級節(jié)能降耗專項資金400萬元，組織實施曲靖經(jīng)開區(qū)新材料綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等節(jié)能重點項目。爭取中央預算內(nèi)投資補助資金6310萬元支持澤鑫鋁業(yè)和索通云鋁開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、核心技術(shù)攻關(guān)。截至目前，曲靖經(jīng)開區(qū)成功申報成為省級綠色低碳示范園區(qū)，正在組織申報國家碳達峰試點園區(qū)，2個技術(shù)改造或攻關(guān)項目有序推進。

（七）加強節(jié)能監(jiān)察。2021年結(jié)合“雙隨機、一公開”、書面監(jiān)察等方式，累計監(jiān)察128戶重點企業(yè)，對6家能耗超標企業(yè)下發(fā)限期整改通知書實施督察整改。2022年對全市76家重點用能單位、酒店、商場超市等企業(yè)（單位）開展現(xiàn)場或書面節(jié)能監(jiān)察，經(jīng)監(jiān)察無違法用能單位，對19（鋼鐵、水泥）戶工業(yè)企業(yè)完成了階梯電價專項監(jiān)察。

（八）積極開展節(jié)能培訓宣傳。2021年至2022年，先后開展節(jié)能方面專題培訓5次，培訓800余人。利用六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等平臺，開展節(jié)能宣傳進社區(qū)、節(jié)能座談交流、“低碳體驗活動”、能知識宣傳等活動，發(fā)放宣傳單5600余份、宣傳品500余盒、招貼畫320余份，懸掛橫幅11條，發(fā)布節(jié)能宣傳信息200余條、節(jié)能減排小妙招37條，強化節(jié)能知識普及、普法宣傳和政策解讀。