曲靖中心城區(qū)供排水價格調整政策解讀

日前，曲靖市發(fā)展改革委印發(fā)了《關于調整曲靖中心城區(qū)供排水價格的通知》，為便于各地各部門抓好貫徹落實和社會公眾更好理解文件內容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、文件出臺背景和必要性

根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》等規(guī)定，為加快推進中心城區(qū)供排水一體化，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節(jié)和水污染防治等方面的作用，經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，決定調整中心城區(qū)供排水價格。

（一）有利于建立科學合理的水價形成機制。此次中心城區(qū)供排水價格調整，完善了居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度，建立了供水價格與原水價格上下游聯(lián)動機制，有利于提高居民節(jié)水意識、推進中心城區(qū)水環(huán)境治理、促進水資源可持續(xù)利用、建立科學合理的水價形成機制。

（二）有利于提升供水服務質量。中心城區(qū)現(xiàn)行供排水價格文件執(zhí)行時間過長，自來水價格文件最早的制定于2008年，污水處理費文件最早的制定于2016年。隨著供排水企業(yè)運營成本不斷增加，供水矛盾日趨突出，調整中心城區(qū)供排水價格有利于改善供排水基礎設施條件、提高供排水保障能力、提升供水服務質量。

（三）有利于理順中心城區(qū)供排水管理體制。目前，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)和曲靖經(jīng)開區(qū)供排水價格標準不統(tǒng)一，供排水各環(huán)節(jié)涉及多家企業(yè)。統(tǒng)一中心城區(qū)供排水價格，有利于理順中心城區(qū)供排水管理體制，推進中心城區(qū)供排水一體化，破解中心城區(qū)供排水多個主體收費、多個模塊管理、多個企業(yè)運營的“九龍治水”格局。

二、制定依據(jù)

調整供排水價格主要根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》《污水處理費征收使用管理辦法》《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》《云南省定價目錄》（2021年版）等相關法律法規(guī)。

三、制定過程

（一）成本調查。市發(fā)展改革委邀請云南云嶺工程造價咨詢有限公司專家團隊，全過程參與中心城區(qū)水庫原水、引調水、制水、輸配水、管網(wǎng)和污水處理、污泥處置、污水收集輸送管網(wǎng)等供排水各環(huán)節(jié)的成本調查。

（二）征求意見。市發(fā)展改革委6月14－16日書面征求有關部門及相關供排水企業(yè)意見，6月16－25日開展關于供排水價格調整的公眾問卷調查，6月27日在市人民政府門戶網(wǎng)站征求民眾意見，根據(jù)相關意見建議對供排水價格調整方案進行修改。

（三）召開聽證會。市發(fā)展改革委7月12日組織召開聽證會，聽取各界代表的意見建議，會后根據(jù)意見建議對供排水價格調整方案進行完善。

（四）召開專家論證會。市發(fā)展改革委7月20日組織相關部門專家召開專家論證會，聽取相關部門專家對供排水價格調整方案的意見建議。

（五）開展風險評估。市發(fā)展改革委委托云南中匠工程咨詢有限公司對中心城區(qū)供排水價格調整進行風險評估，評估報告結論為低風險。7月20日組織相關部門專家對風險評估報告進行集體評審，評審通過風險評估報告。7月31日，市委政法委對風險評估報告進行備案登記。

（六）集體討論決定?！肚钢行某菂^(qū)供排水價格調整方案（送審稿）》7月25日通過市發(fā)展改革委黨組2023年第10次會議集體討論審議，7月26日通過合法性審核和公平競爭審查。

（七）市司法局審查?！肚钢行某菂^(qū)供排水價格調整方案（送審稿）》8月13日通過市司法局審查。

（八）市人民政府常務會議審議?！肚钢行某菂^(qū)供排水價格調整方案（送審稿）》2023年8月15日通過第六屆市人民政府第49次常務會議審議。

四、文件主要內容

（一）調整后的供排水價格標準。居民生活用水4.20元/立方米（自來水價格2.90元/立方米，污水處理費1.30元/立方米），非居民用水5.75元/立方米（自來水價格3.72元/立方米，污水處理費2.03元/立方米），特種用水11.00元/立方米（自來水價格8.50元/立方米，污水處理費2.50元/立方米）。

（二）用水分類。根據(jù)使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。學校教學和學生生活用水、養(yǎng)老機構和殘疾人托養(yǎng)機構等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。特種用水包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

（三）居民生活用水階梯價格制度。居民生活用水執(zhí)行階梯價格制度，自來水價格（不含污水處理費）按1:1.5:3的比例分三級階梯確定，每戶按月計量。第一階梯價格4.20元/立方米（自來水價格2.90元/立方米，污水處理費1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量15立方米以內（含15立方米）；第二階梯價格5.65元/立方米（自來水價格4.35元/立方米，污水處理費1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量15—20立方米以內（含20立方米）；第三階梯價格10.00元/立方米（自來水價格8.70元/立方米，污水處理費1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量20立方米以上。學校教學和學生生活用水、養(yǎng)老機構和殘疾人托養(yǎng)機構等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施用水等執(zhí)行第一階梯價格。對家庭人口超過5人（含5人）且用水非商業(yè)用途的居民用戶，可持戶口本、居住證或居住地社區(qū)證明到城市供水企業(yè)申報，經(jīng)供水企業(yè)核實確認后，按照每增加1人則每一階梯月用水量增加3立方米的原則計收水費，超出部分執(zhí)行正常價格標準。

（四）非居民用水超定額累進加價制度。按用水量分為三檔，以《云南省地方標準用水定額》規(guī)定的用水定額為第一檔水量，超用水定額30%（含）的部分為第二檔水量，超用水定額30%以上的部分為第三檔水量。第一檔水量執(zhí)行基本水價，第二檔水量在基本水價征收標準基礎上加價1倍，第三檔水量在基本水價征收標準基礎上加價2倍。限制類企業(yè)在現(xiàn)行水價基礎上每立方米再加價0.50元，淘汰類0企業(yè)每立方米再加價1.00元。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水以及特種行業(yè)用水暫不實行超定額累進加價制度。加價項目僅為自來水價格，不包含水資源費、污水處理費和各種附加。

（五）供水價格與原水價格上下游聯(lián)動機制。當原水價格變動幅度超過30%（含水資源費）時，啟動聯(lián)動機制，其價格變動額度作為聯(lián)動額，綜合水價加（減）聯(lián)動額后，按水量占比調整分類水價。

（六）優(yōu)惠保障措施。持有二級及以上殘疾證的殘疾人家庭、縣級以上民政部門依據(jù)《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》認定的低收入人口家庭，可持相關證件或證明，向供水企業(yè)申請每月免收2立方米的水費，包括自來水費和污水處理費。

五、文件執(zhí)行范圍及時間

（一）執(zhí)行范圍。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)建制鎮(zhèn)（含）以上城市供排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，其他區(qū)域按照當?shù)卣嘘P規(guī)定執(zhí)行。

（二）執(zhí)行時間。調整后的中心城區(qū)供排水價格自2023年9月1日起執(zhí)行。

 

原文鏈接：曲靖市發(fā)展和改革委員會關于調整曲靖中心城區(qū)供排水價格的通知