一、起草背景和過程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新一輪機構(gòu)改革市場監(jiān)管部門組建后的第一個五年規(guī)劃期，是推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。為加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)高標準市場體系，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕30號）。2022年7月，省政府印發(fā)《云南省貫徹〈“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實施方案》（云政發(fā)〔2022〕43號）。按照市委、市政府要求，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《曲靖市貫徹落實〈“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實施方案（征求意見稿）》。文稿先后書面征求了9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直各單位的意見，并反復(fù)修改完善，經(jīng)9月23日市市場監(jiān)管局黨組會議研究進一步完善，最終形成了《曲靖市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》。實施方案的制定對于“十四五”時期我市推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化工作具有重要指導意義。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要分為3個部分、22條具體內(nèi)容。

（一）總體要求。針對省《實施方案》中提出的目標任務(wù)，結(jié)合曲靖實際進一步細化了曲靖市到2025年涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的19項任務(wù)目標（含15項預(yù)期性指標和4項約束性指標）。

（二）主要任務(wù)。一是培育壯大市場主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提出了持續(xù)深化商事制度改革、加大市場主體培育力度、強化市場主體創(chuàng)新、提升執(zhí)法規(guī)范水平4項任務(wù)；二是提升綜合治理效能，優(yōu)化市場競爭秩序。明確了提升反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管能力、營造良好競爭生態(tài)等2項任務(wù)；三是促進市場循環(huán)充分通暢，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。提出了落實統(tǒng)一大市場政策規(guī)則、落實維護統(tǒng)一大市場有效措施、推動市場監(jiān)管一體化等3項任務(wù)；四是實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。提出了構(gòu)建大質(zhì)量工作格局、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)支撐、持續(xù)開展質(zhì)量提升行動等3項任務(wù)；五是嚴守監(jiān)管底線，保障市場安全。提出了推進食品安全綜合治理、提升藥品安全治理能力、保障特種設(shè)備運行安全、加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、強化消費者權(quán)益保護工作等5項任務(wù)；六是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高市場監(jiān)管效能。提出了完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)、完善市場監(jiān)管體制機制、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式、健全信用監(jiān)管長效機制、突出市場監(jiān)管能力建設(shè)等5項任務(wù)。

（三）組織保障。從加強組織領(lǐng)導、強化任務(wù)落實、加強督查考核等3個方面提出了要求。

三、創(chuàng)新舉措

《實施方案》在認真貫徹落實國家、省有關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲靖實際提出了一些新的措施和要求：一是以《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》作為未來全市市場監(jiān)管工作的指引和基本遵循。二是緊緊圍繞我市中心工作，聚焦綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池等千億級產(chǎn)業(yè)和煙草、鋼鐵、稀貴和液態(tài)金屬等百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)件適用件及原材料供給等領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動，為打造先進制造基地提供有力支撐。三是堅持前瞻性與可操作性相結(jié)合。在具體工作措施中設(shè)置了面向2025年培育市場主體、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等長期堅持和強化的工作，同時承接了省級實施方案中的主要指標任務(wù)，結(jié)合我市實際將目標任務(wù)進一步細化、實化、具體化。

 

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知