為使政府決策更加科學(xué)，更能體現(xiàn)群眾意愿，本著發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公眾參與度的原則，推動重大決策聽證制度實(shí)施。根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，曲靖市自然資源和規(guī)劃局于2023年11月22日組織召開了《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》聽證會?，F(xiàn)將聽證情況及聽證結(jié)果公告如下：

一、聽證會基本情況

（一）聽證事項(xiàng)

《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》。

（二）聽證會準(zhǔn)備情況

由曲靖市自然資源和規(guī)劃局具體組織該聽證。為組織好這次聽證會，曲靖市自然資源和規(guī)劃局對召開聽證會工作進(jìn)行了周密安排，制定了具體的聽證工作方案，并作了以下準(zhǔn)備工作：

1.發(fā)布第1號聽證公告

2023年10月25日，在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布了《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》聽證會的公告（第1號），公布了聽證事項(xiàng)、聽證代表和旁聽人名額的確定原則，以及報名時間、方式和要求等內(nèi)容。

2.確定聽證會參會人員

2023年11月10日前，確定了聽證會主持人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人和旁聽人員。聽證會參加人員包括：聽證代表34名（其中：人大代表、政協(xié)委員3名，市民代表3名，市直部門代表3名，區(qū)（縣）代表21名，企業(yè)代表4名），主持人1名，決策發(fā)言人4名，聽證監(jiān)察人1名，聽證旁聽人4名，聽證記錄員2名，群眾1名。

3.發(fā)布聽證會第2號公告

2023年11月10日，在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布了《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》聽證會的公告（第2號），公布了聽證會的時間地點(diǎn)，聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證記錄人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項(xiàng)。同時，在聽證會舉行3個工作日前，于11月18日將《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》成果等聽證資料送達(dá)聽證代表。

4.準(zhǔn)備材料和會場布置

2023年11月22日前，起草并準(zhǔn)備好了聽證會主持人、決策發(fā)言人使用的材料和會場發(fā)放的材料，完成了會場布置的各項(xiàng)工作。

（三）聽證會舉行情況

2023年11月22日上午9時，聽證會在曲靖市規(guī)劃館四樓規(guī)委會會議室舉行，聽證會由曲靖市自然資源和規(guī)劃局副局長孫海彥主持，決策發(fā)言人為曲靖市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員毛木奎、開發(fā)利用和權(quán)益科科長張麗莉。其他參會人員的到會情況為：34名聽證代表，28人到會，聽證監(jiān)察人1名，聽證記錄人2名，聽證旁聽人4名均到會。

按規(guī)定，聽證會實(shí)到會的代表少于應(yīng)到會代表的三分之二，聽證會不能進(jìn)行。聽證會實(shí)到會代表人數(shù)大于三分之二，符合規(guī)定，聽證會可以舉行。

聽證會按照下列議程進(jìn)行：

一是聽證主持人介紹了參會人員情況和聽證會紀(jì)律，告知聽證代表權(quán)利義務(wù)；

二是聽證主持人就舉行聽證會的有關(guān)事項(xiàng)作了說明；

三是曲靖市自然資源和規(guī)劃局就《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》的編制情況作了說明，并由編制技術(shù)單位匯報；

四是各位聽證代表對《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》發(fā)表意見和提問；

五是決策發(fā)言人結(jié)合實(shí)際編制情況回答了提問；

六是聽證會監(jiān)察人對該聽證會程序符合相關(guān)法律法規(guī)及《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》之規(guī)定作了監(jiān)察意見；

七是聽證主持人對聽證會作了簡要總結(jié)。

二、聽證意見和建議的采納情況

（一）聽證代表主要意見與建議

聽證會上，28名聽證代表進(jìn)行了準(zhǔn)備充分、聯(lián)系實(shí)際、觀點(diǎn)明確的發(fā)言，分別從科學(xué)、合理制定公示地價價格、級別劃分、標(biāo)準(zhǔn)宗地選取、標(biāo)定區(qū)域劃分、公眾參與力度、驗(yàn)收備案程序推進(jìn)、圖件文本等方面對《公示地價》各抒己見，共發(fā)表了30余條意見和建議。主要意見和建議歸納為以下幾方面：

第一，加強(qiáng)房地產(chǎn)土地市場狀況的分析，調(diào)整公示地價的價格使其符合曲靖市房地產(chǎn)土地市場的實(shí)際；

第二，優(yōu)化調(diào)整級別劃分，結(jié)合現(xiàn)行基準(zhǔn)地價級別、土地利用現(xiàn)狀、保證宗地完整性的基礎(chǔ)上對級別進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整；

第三，更新成果圖件中的影像及路網(wǎng)，保持圖件的現(xiàn)實(shí)性；

第四，加強(qiáng)公示地價成果的規(guī)范性。按照城鎮(zhèn)土地定級、估價規(guī)程，完善修正體系、附表、圖集等內(nèi)容；

第五，強(qiáng)化公眾參與。認(rèn)真聽取廣大市民意見，盡快結(jié)合相關(guān)意見修改完善成果并上報。

（二）對聽證代表意見建議的采納情況及理由

參加聽證會的28名聽證代表，共發(fā)表了31條意見和建議，曲靖市自然資源和規(guī)劃局對聽證代表的意見和建議進(jìn)行了逐條梳理和研究，各意見建議采納情況如下：

1.商服用地價格較高，企業(yè)對商服用地的開發(fā)利用壓力較大

意見予以采納。本次曲靖市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價商服用地在現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上進(jìn)行下調(diào)，且Ⅲ-Ⅶ級調(diào)整后的商服用地價格低于同級別居住用地價格。后續(xù)將會進(jìn)一步結(jié)合曲靖市商服用地土地當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場狀況修改調(diào)整商服用地基準(zhǔn)地價使之更加符合曲靖市商服用地土地房地產(chǎn)市場狀況。

2.土地報批成本增加，提高工礦倉儲用地價格，并調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)5級工礦倉儲用地級別。

意見予以采納。本次曲靖市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價在降低工業(yè)用地成本的背景下制定，本次中心城區(qū)（含麒麟?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)）工業(yè)用地基準(zhǔn)地價在現(xiàn)行工業(yè)用地基準(zhǔn)地價專項(xiàng)調(diào)整的基礎(chǔ)上保持和稍微上調(diào)，后續(xù)將根據(jù)土地報批成本，結(jié)合工業(yè)用地市場狀況，調(diào)整修改工礦倉儲用地價格，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)Ⅴ級工礦倉儲用地級別。

3.優(yōu)化調(diào)整沾益區(qū)各級別面的劃分，確保界限范圍清晰，幾個安置小區(qū)由三級劃為四級。

意見予以采納。根據(jù)本次選取的各類用地的定級因素因子，在采用多因素法分類定級的基礎(chǔ)上結(jié)合用地現(xiàn)狀、線狀地物和現(xiàn)行基準(zhǔn)地價級別，在保證宗地完整性下優(yōu)化調(diào)整基準(zhǔn)地價級別的劃分。

4.加大信息公開公示力度，為市場主體和相關(guān)單位提供必要的咨詢服務(wù)。

意見予以采納。本次聽證會后，會將本次公示地價聽證情況在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布，后續(xù)將按照程序上報省級驗(yàn)收后報請市政府公布實(shí)施，公布實(shí)施后將在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布，加大信息公開，為市場主體和相關(guān)單位提供地價指導(dǎo)基礎(chǔ)。

5.建議成果中分析曲靖市房地產(chǎn)市場，土地交易市場狀況。

意見予以采納。本次聽證的公示地價草案為工作和結(jié)果報告，后續(xù)按照規(guī)程完善成果，在技術(shù)報告中增加曲靖市房地產(chǎn)市場，土地交易市場狀況的分析情況。

6.更新成果圖件中的影像及路網(wǎng)，保持圖件的現(xiàn)實(shí)性。

意見予以采納。根據(jù)最新的影像和土地利用狀況，更新工作底圖。

7.加強(qiáng)公示地價成果的規(guī)范性、圖文的一致性，優(yōu)化成果。

意見予以采納。按照規(guī)程和聽證意見規(guī)范完善文本和圖件，加強(qiáng)文本圖件的校核，優(yōu)化成果。

（三）針對聽證代表所提出的意見和建議，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將充分吸收采納，將進(jìn)一步修改完善《曲靖中心城市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新測算成果（草案）》《曲靖市城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)定地價體系建設(shè)成果（草案）》，讓其更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)施性。

曲靖市自然資源和規(guī)劃局   

2023年11月29日