龔元秀委員：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)一樓綠化地管理的提案》（第107號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開(kāi)展情況

?曲靖市對(duì)住宅小區(qū)綠化地管理，由規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行建設(shè)審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督、城市綜合管理部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。自2008年《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局要求在新建項(xiàng)目中配建一定標(biāo)準(zhǔn)的綠化用地。一是在規(guī)劃條件階段，依據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出地塊的容積率、建筑密度、綠地率。二是在規(guī)劃審批階段，建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃審查時(shí)，必須按照規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地，且（建議：且/<此處建議不用標(biāo)點(diǎn)>）與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用；三是在規(guī)劃核實(shí)階段，項(xiàng)目竣工后，按照規(guī)劃條件和已審批的規(guī)劃圖紙核實(shí)綠地面積，若配建不足的，必須整改合格后，方可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。若配建綠地剛好達(dá)到綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，不允許建設(shè)單位對(duì)綠地進(jìn)行圍圈，要求所有綠地全部對(duì)住戶開(kāi)放；若配建的綠地超過(guò)綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，允許建設(shè)單位對(duì)超出的綠地進(jìn)行圍圈。同時(shí)在審批的總平面圖中標(biāo)識(shí)清楚綠地能否圍圈，項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，嚴(yán)格按照審批的總平面圖進(jìn)行。建成交付后的住宅小區(qū)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督促指導(dǎo)各物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)毀綠占綠等違法違規(guī)行為履行排查、勸阻義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由物業(yè)要求業(yè)主整改，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)城市綜合管理局進(jìn)行查處。

近年來(lái)，對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主毀綠占綠的行為，主要是按照《曲靖市人民政府關(guān)于曲靖中心城區(qū)違規(guī)建設(shè)行為處理意見(jiàn)的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2014〕50號(hào)）明確的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合拆臨拆違專(zhuān)項(xiàng)整治、拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治、小區(qū)違建整治，堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、街道落實(shí)”的原則，區(qū)分軍產(chǎn)、改制（困難、破產(chǎn)）企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)所有、國(guó)有出讓土地產(chǎn)權(quán)證等不同類(lèi)別，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，按照“一小區(qū)一風(fēng)格、一戶型一方案”的原則，對(duì)住宅小區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)范性整治。

二、工作措施

（一）出臺(tái)管理辦法，明確權(quán)責(zé)清單

市城市綜合管理局等市直單位聯(lián)合出臺(tái)《曲靖市物業(yè)小區(qū)裝飾裝修管理辦法》，明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)綠化用地的管理，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)將小區(qū)內(nèi)綠地改建成停車(chē)位、一樓住戶任意圈占綠地等行為，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市城市綜合管理局將各盡其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)擅自改變綠化用地等違反規(guī)劃的行為進(jìn)行常態(tài)整治。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)將從源頭上把好規(guī)劃審批關(guān)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，明確公共綠地的土地權(quán)屬問(wèn)題，不屬于業(yè)主產(chǎn)權(quán)的公共綠地，房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主不得擅自侵占。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，督促物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真履職。

城管部門(mén)將依法查處違反規(guī)劃、侵占公共綠地及改變綠地用途等違法行為，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道執(zhí)法部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)部門(mén)溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推動(dòng)區(qū)、縣各職能部門(mén)積極溝通協(xié)作，建立定期的工作例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作方案、要求和進(jìn)展情況，定期通報(bào)住宅小區(qū)綠化投訴受理和處置情況，商討住宅小區(qū)重大綠化投訴案件的調(diào)查處置措施，加大監(jiān)管和處置力度，形成合力，共同維護(hù)小區(qū)良好的綠化環(huán)境。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)范綠化調(diào)整改造

推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善小區(qū)綠化有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，對(duì)住宅小區(qū)綠化進(jìn)行調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，使綠化調(diào)整改造方案經(jīng)過(guò)公示、征詢，并獲得三分之二以上業(yè)主同意。涉及遷移、砍伐樹(shù)木、臨時(shí)使用綠地以及對(duì)綠地調(diào)整改造減少綠地的，按程序報(bào)管理部門(mén)審批同意。物業(yè)企業(yè)在接收住宅小區(qū)物業(yè)管理前，按相關(guān)要求與業(yè)主明確綠化養(yǎng)護(hù)范圍等級(jí)及對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止毀綠、占綠現(xiàn)象

協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)綠化的日常巡查，發(fā)現(xiàn)擅自占綠、毀綠等違法行為，及時(shí)勸導(dǎo)或制止，并在第一時(shí)間向城市綜合管理部門(mén)報(bào)告，由城市綜合管理部門(mén)及時(shí)查出，使違法行為止于萌芽狀態(tài)。對(duì)確已發(fā)生的違法行為，城市綜合管理部門(mén)接報(bào)后將及時(shí)調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅查處。自然資源和規(guī)劃部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)將積極配合執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查取證、查處工作。同時(shí)，鼓勵(lì)居民參與住宅小區(qū)綠化的愛(ài)綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠行為，禁止將小區(qū)內(nèi)共有綠化圈為私人綠化的行為，全面推進(jìn)住宅小區(qū)一樓綠化地規(guī)范管理。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）