陸慧委員：

你提出的《關于統(tǒng)籌推進我市城鄉(xiāng)一體化垃圾處置建設的提案》（第1號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

（一）城市生活垃圾處置情況

全市城市生活垃圾主要采取焚燒發(fā)電和填埋2種方式處理，覆蓋各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)32個街道，占全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總量的23.35%，日均產(chǎn)生城市垃圾約2150噸，日處理能力2350噸，基本能實現(xiàn)全收集、全處理。其中，中心城市、宣威市、會澤縣、羅平縣已建成城市生活垃圾焚燒處理廠4座，日處理垃圾能力1900噸；陸良縣、師宗縣、富源縣已建成城市生活垃圾填埋場3座，日處理垃圾能力450噸。2023年，計劃完成中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造（從800噸/日提升至1200噸/日）和陸良縣（400噸/日）、師宗縣（300噸/日）、富源縣（300噸/日）3座城市生活垃圾焚燒處理廠建設任務，建成后全市城市生活垃圾日處理能力將提高到3300噸/日。

1.中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設計日處理能力800噸，中心城市建成區(qū)內(nèi)13個街道（麒麟?yún)^(qū)寥廓、南寧、太和、建寧、白石江、文華、益寧街道；曲靖經(jīng)開區(qū)西城、翠峰街道；沾益區(qū)西平、龍華、金龍街道；馬龍區(qū)通泉街道）垃圾已全部運送到焚燒發(fā)電廠處理，提標改造后日處理能力由800噸提高到1200噸。

2.宣威市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設計日處理能力500噸，宣威市城市建成區(qū)6個街道（虹橋、西寧、宛水、雙龍、鳳凰、豐華街道）生活垃圾已轉運到垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

3.會澤縣垃圾焚燒廠（水泥窯協(xié)同處置）。設計日處理能力300噸，會澤縣城市建成區(qū)5個街道（金鐘、古城、寶云、以禮、鐘屏街道）運送到焚燒廠處理。

4.羅平縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設計日處理能力300噸，城市建成區(qū)2個街道（羅雄、臘山街道）生活垃圾全部運送到垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

5.陸良縣城市生活垃圾填埋場。設計日處理垃圾250噸，城市建成區(qū)2個街道（同樂、中樞街道）送到填埋場填埋，省級批復服務年限2022年12月到期，即將填滿封場（已向省住建廳申請延期一年，2023年3月1日起運送到宣威焚燒處置）。2023年底，陸良將建成日處理能力400噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

6.師宗縣城市生活垃圾填埋場。設計日處理垃圾130噸，城市建成區(qū)2個街道（丹鳳、漾月街道）送到填埋場填埋，省級批復服務年限2022年12月到期，即將填滿封場（已向省住建廳申請延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，師宗將建成日處理能力300噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

7.富源縣城市生活垃圾填埋場。設計日處理垃圾70噸，城市建成區(qū)2個街道（中安、勝鏡街道）送到填埋場填埋，省級批復服務年限2022年12月到期，即將填滿封場（已向省住建廳申請延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，富源縣將建成日處理能力300噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

（二）鄉(xiāng)村生活垃圾處置情況

全市建城區(qū)以外105個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），日均產(chǎn)生生活垃圾2140噸、日處理垃圾1700噸，每天約有210噸垃圾未得到有效處理。目前，共有98個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾得到無害化處理，其中，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉運到縣城焚燒處理；44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有垃圾熱解站。還有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未建設無害化垃圾處置設施和轉運設施（具體為沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)，陸良縣活水鄉(xiāng)、龍海鄉(xiāng)，會澤縣五星、魯納、上村、駕車鄉(xiāng)），仍采用簡易填埋方式處理。

二、工作情況

（一）加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設

1.推進曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造。2022年5月25日，省國資委對項目曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造項目進行了批復，2022年5月30日，提標改造工作正式啟動建設。2022年6月30日，新項目公司（曲靖康能新能源有限公司）注冊成立，2022年8月26日舉辦了開工儀式。目前，技改清表已全部完成，正在開展主體工程施工，具體項目進度：主體工程垃圾池區(qū)域新增73顆樁基礎完成100%，垃圾坑開挖至90%，滲濾液處理站樁基工程全部完成，汽機間開挖至50%，#2爐水冷壁吊裝100%，#1焚燒爐鋼架吊裝80%，煙囪結構施工已到33m層，邊坡支護已完成70%。

2.推進陸良、師宗、富源焚燒發(fā)電項目建設。

陸良：2023年1月13日市發(fā)改組織專家對該項目的可行性研究報告進行研究，并出具了咨詢意見書。2023年2月23日，縣政府召開常務會，對項目特許經(jīng)營實施方案進行研究；2023年2月28日，縣人民政府與云南益吉環(huán)保資源再生利用有限公司解除特許經(jīng)營權協(xié)議；2023年3月22日已在云南省公共資源交易中心發(fā)布了陸良縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目招標公告；2023年4月18日，陸良縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目在曲靖市公共資源交易中心組織開標、評標會議，確定了本項目第一中標候選人為上?？岛悱h(huán)境股份有限公司，生活垃圾處理服務費初始單價投標報價69.80元/噸（含稅），并于4月19日至4月21日進行中標候選人公示，公示期滿且無異議后，于4月23日發(fā)布中標結果公示，確定本項目中標人為上?？岛悱h(huán)境股份有限公司，并于5月18日向其發(fā)出中標通知書。截至目前已完成了項目的選址、可研報告的編制、特許經(jīng)營實施方案的編制、地質災害危險性評估報告以及意見征求工作，同時啟動了項目環(huán)評、穩(wěn)評、水土保持方案報告的編制工作。

師宗：2022年3月29日，縣住建局與大同街道官莊村委會阿紅碑居民小組、丹鳳鎮(zhèn)海晏社區(qū)白午廈居民小組簽訂了《占用林地補償協(xié)議》；2022年5月13日（建議：月/<日期錯誤>），省林草廳已對項目使用林地申請進行批復，采伐證許可證已辦理，植被恢復費已繳納，已完成林業(yè)審批手續(xù)，土地手續(xù)正在辦理中，土地平整已完成35%，2023年4月已完成征地補償款兌付工作；項目環(huán)評及可研正在辦理中。目前，因原投資主體（東莞市建澤實業(yè)投資有限公司）資金不足，無法繼續(xù)開展項目，師宗縣已與原有投資主體解除投資協(xié)議，已于2023年4月19日簽訂投資協(xié)議引入新投資主體武漢天源環(huán)保股份有限公司，已于5月啟動項目建設，現(xiàn)已完成征地補償款兌付工作。

富源：2023年1月4日，取得了《曲靖市發(fā)展和改革委員會關于富源縣垃圾焚燒發(fā)電項目核準的批復》（曲發(fā)改地區(qū)〔2022〕141號）。2023年1月5日，取得了《富源縣發(fā)展和改革局轉發(fā)曲靖市發(fā)展和改革委員會關于富源縣垃圾焚燒發(fā)電項目核準批復的通知》（富發(fā)改地區(qū)〔2022〕220號）文件。2023年2月，上報項目環(huán)境分析評價報告、初步設計方案、地質勘查報告、林地勘查報告，排查地塊涉及需遷墳數(shù)量及遷墳前期工作。2023年3月，完成項目用地清表、土地報批手續(xù)、地質災害評估、項目地塊涉及的17冢墳地搬遷工作。2023年4月完成環(huán)評報告、電力并網(wǎng)可行性研報告、地質災害評估報告、水文地質報告、地下水污染風險報告。目前正在開展進場道路設計，場地平整，場地土方回填、抗滑樁施工、混凝土擋墻施工、石方爆破等工作，廠區(qū)內(nèi)路塹墻已完成40米。項目環(huán)評報告正在公示。

（二）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站建設。按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動計劃要求。2023年全市計劃新建垃圾中轉站51座，截至目前，51座中轉站建設任務全市共完成16座，完工率31.37%，準備前期工作35座。

（三）建立健全一體化垃圾收運處置體系建設。目前，曲靖市正在起草《曲靖市加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理和生活污水治理實施方案》，主要從“合理確定治理模式，聚焦源頭管控做好“戶減量”，聚焦村莊衛(wèi)生做好“組保潔”、聚焦定點收運作好“村收集”，聚焦適用管用做好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運”，聚焦規(guī)范處置做好“縣處理”、整治非正規(guī)生活垃圾堆放點、提高營運管理水平”等8個方面進一步明確了城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置工作重點。同時，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，各地發(fā)改部門結合轄區(qū)實際，制定“兩污”處理收費指導意見，農(nóng)村地區(qū)按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式，綜合考慮村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶承受能力、處理成本等因素，按程序合理確定“兩污”收費標準，全面啟動“兩污”處理費征收工作。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）