吳曉青委員：

你提出的《進(jìn)一步發(fā)揮小區(qū)業(yè)主和自治組織作用 夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)的提案》（第277號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的業(yè)主自治組織和制度建設(shè)

曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 推進(jìn)物業(yè)小區(qū)自治組織建設(shè)的通知》，推動(dòng)符合條件的小區(qū)依法成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。暫不具備成立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)條件的居民小區(qū)，由街道黨組織牽頭，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組建由社區(qū)“兩委”成員、業(yè)主代表等參加的物業(yè)管理委員會(huì)；2023年新增的小區(qū)均應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)，確保全市住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)覆蓋率達(dá)到 100%。新成立的物業(yè)管理委員會(huì)的黨員比例要求不低于 50%，已經(jīng)成立的要逐步提高黨員比例。同時(shí)制定了《業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行程序》《業(yè)主委員會(huì)工作要點(diǎn)》《業(yè)主委員會(huì)負(fù)面清單》，作為物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治組織工作指引和參考。

二、發(fā)揮好業(yè)主自治組織作用

為推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)更好發(fā)揮好自治作用，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同（參考文本）》《住宅小區(qū)業(yè)主公約（參考文本）》，通過(guò)公約形式約定了業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)業(yè)主自治組織作用的發(fā)揮。2023年4月還舉辦了中心城市街道分管物業(yè)管理的負(fù)責(zé)人、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員178人。要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，各街道強(qiáng)化業(yè)主自治作用的發(fā)揮。

業(yè)主委員會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇：目前在有公共收益的小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)成員是按處理和研究小區(qū)事務(wù)的出勤天數(shù)計(jì)取工作津貼的；大多數(shù)沒(méi)有公共收益的小區(qū)工作津貼無(wú)制度保障，通過(guò)業(yè)主分?jǐn)偦驈奈飿I(yè)費(fèi)中適當(dāng)列支計(jì)取工作津貼，要經(jīng)業(yè)主大會(huì)決策程序進(jìn)行表決。在這方面我們將積極關(guān)注學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，化解目前業(yè)主自治組織履職工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三、關(guān)于建立物業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)考核體系

在物業(yè)的分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)方面主要做了以下工作：

一是物業(yè)資質(zhì)取消后，我們根據(jù)外地對(duì)物業(yè)企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，在物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作中，把業(yè)主的滿(mǎn)意度和服務(wù)質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，明確規(guī)定：“對(duì)于獲得4A 評(píng)級(jí)以上的企業(yè)”，在物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中享有同等條件優(yōu)先的政策支持。對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)定為“誠(chéng)信需要提升的企業(yè)（1A級(jí)）”，不得參與物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)。兩年內(nèi)均評(píng)定為1A級(jí)信用等級(jí)的，建議社區(qū)或業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)取消其在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)資格，另選新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

二是針對(duì)物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理監(jiān)督，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《物業(yè)小區(qū)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文本，供房地產(chǎn)招標(biāo)選定前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，確定服務(wù)等級(jí)作參考，還可作為業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)選定物業(yè)企業(yè)時(shí)確定服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作參考。因構(gòu)成物業(yè)服務(wù)管理的成本因素較多，服務(wù)等級(jí)與物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤存在很多的問(wèn)題。但對(duì)于具體的物業(yè)小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)可以對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定，平時(shí)對(duì)物業(yè)履行服務(wù)合同的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)達(dá)不到合同約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)質(zhì)量差的，業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)可扣減物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

四、關(guān)于進(jìn)一步健全完善和貫徹落實(shí)好物業(yè)管理監(jiān)管制度

近幾年來(lái)，曲靖市政府高度重視物業(yè)行業(yè)管理工作，市政府于2020年于出臺(tái)了《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》，明確了物業(yè)服務(wù)管理的各方主體責(zé)任，明確物業(yè)服務(wù)管理融入社區(qū)治理，規(guī)定了物業(yè)企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)。曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理制度建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管力度，出臺(tái)了《曲靖市物業(yè)招標(biāo)管理辦法》 《曲靖市物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》 《曲靖市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。今年2月云南省政府出臺(tái)了《云南省物業(yè)管理規(guī)定》后，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)人大代表和政協(xié)委員的建議，出臺(tái)了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同（參考文本）》《住宅小區(qū)業(yè)主公約（參考文本）》《曲靖市物業(yè)小區(qū)違章搭建整治及裝飾裝修管理實(shí)施意見(jiàn)》。按照市人大的建議，市政府計(jì)劃于2024年啟動(dòng)《曲靖市物業(yè)管理規(guī)定》的起草論證工作，在2020年出臺(tái)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，總結(jié)近幾年的來(lái)“辦法”試行中的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，以市政府規(guī)章的形式，在全市印發(fā)施行。

在下一步的工作中我們將認(rèn)真采納政協(xié)委員的建議，進(jìn)一步理順物業(yè)管理相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)，強(qiáng)化街道、社區(qū)的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)主自治組織職能和作用，使物業(yè)服務(wù)管理更好地融入社區(qū)治理，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)的提質(zhì)增效和健康發(fā)展。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3125954）