鄭惠瓊委員：

你提出的《關(guān)于推進(jìn)政府托管老舊小區(qū)社會(huì)化物業(yè)服務(wù)管理的提案》（第118號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、認(rèn)真研究出臺(tái)老舊小區(qū)管理的政策措施

市委、市政府高度重視物業(yè)管理工作，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的批示，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年12月開(kāi)展了曲靖中心城市老舊小區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清了中心城市無(wú)物業(yè)服務(wù)管理的老舊小區(qū)的情況。市人民政府辦公室于2022年3月21日印發(fā)了《推進(jìn)曲靖中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實(shí)施方案》，明確了中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作的總體要求、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、明確工作責(zé)任、工作措施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于加快中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作的通知》，明確了時(shí)間安排和工作目標(biāo)，確定各類老舊小區(qū)全覆蓋的考核標(biāo)準(zhǔn)。

目前中心城市無(wú)物業(yè)管理的609個(gè)老舊小區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)化管理的59個(gè)；實(shí)行業(yè)主自治管理的240個(gè)；實(shí)行辦公與住宅統(tǒng)籌管理的253個(gè)；由社區(qū)代管的57個(gè)。

二、老舊小區(qū)物業(yè)管理存在的困難及管理的主體責(zé)任

（一）老舊小區(qū)物業(yè)管理存在的困難

一是很多老舊小區(qū)規(guī)模較小，不具備市場(chǎng)化的物業(yè)管理基礎(chǔ)條件，還有部分老舊小區(qū)企業(yè)已破產(chǎn)改制，很多老職工只領(lǐng)取很低的工資，只有最低生活保障收入，生活境況艱難、難以收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

二是很多業(yè)主對(duì)老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)還停留在享受原有福利待遇的思想觀念上，只求享有權(quán)利，不盡業(yè)主義務(wù)，沒(méi)有形成交納物業(yè)服務(wù)相關(guān)費(fèi)用的思想意識(shí)。

三是一些原行政事業(yè)單位建設(shè)的小區(qū)，怕得罪職工或離退休的老干部、老職工，不敢進(jìn)行宣傳動(dòng)員，履行單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未建立物業(yè)服務(wù)管理長(zhǎng)期機(jī)制。

四是對(duì)“市場(chǎng)失靈、自治失效”的小區(qū)由社區(qū)代管的，社區(qū)沒(méi)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持具體政策，社區(qū)的負(fù)擔(dān)加重。

（二）強(qiáng)化老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的主體責(zé)任

關(guān)于老舊小區(qū)的管理，在曲靖市政府印發(fā)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》中的第52條、第53條、第54條已做了原則性的規(guī)定；市人民政府辦公室2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)曲靖中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實(shí)施方案》第四項(xiàng)中也作了明確的要求，老舊小區(qū)服務(wù)管理機(jī)制的建立，關(guān)鍵是要由房屋產(chǎn)權(quán)管理單位、街道和社區(qū)克服各種困難和阻力，根據(jù)小區(qū)管理的需要在征求業(yè)主意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)具有保密性質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)（辦公與住宅混合）的小區(qū)，可組建物業(yè)公司、整合小區(qū)資源，統(tǒng)籌研究確定小區(qū)管理方式和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、下步工作

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

街道和社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，市人民政府2020年印發(fā)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》明確了街道和社區(qū)在物業(yè)服管理工作中的屬地管理工作職責(zé)，物業(yè)服務(wù)管理融入社區(qū)治理；今年云南省人民政府印發(fā)的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定：街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)，村（居）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展物業(yè)管理工作，同時(shí)規(guī)定了街道辦事處在物業(yè)管理中應(yīng)履行屬地管理責(zé)任。

（二）整合小區(qū)資源推進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升

老舊小區(qū)可挖掘整合小區(qū)停車位、經(jīng)營(yíng)性用房、廣告點(diǎn)位等公共資源，所得收益可補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、小區(qū)維護(hù)費(fèi)用或彌補(bǔ)住宅專項(xiàng)維修資金的不足。

（三）加強(qiáng)物業(yè)自治組織建設(shè)，提高業(yè)主自治責(zé)任意識(shí)

物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治是物業(yè)服務(wù)管理中一項(xiàng)最基礎(chǔ)的治理原則和制度，按省委組織部的要求，物業(yè)小區(qū)應(yīng)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，暫時(shí)成立不了業(yè)主大會(huì)的小區(qū)，要成立小區(qū)物主管理委員會(huì)，在聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)的基礎(chǔ)上按四種模式推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理。

在下一步工作中，住建部門將在強(qiáng)化街道、社區(qū)屬地管理責(zé)任方面加大力度，加強(qiáng)行業(yè)政策和成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)施，印發(fā)“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）工作規(guī)則和運(yùn)行程序”、“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）負(fù)面清單”、“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）工作職責(zé)”，對(duì)業(yè)主自治組織工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化通過(guò)街道和社區(qū)對(duì)物業(yè)服務(wù)管理的指導(dǎo)，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）的作用，逐步建立共商、共建、共享的服務(wù)管理機(jī)制，使老舊小區(qū)居民“急難愁盼”的大多數(shù)問(wèn)題，在小區(qū)和基層就能得到化解，不斷提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理治理水平，進(jìn)一步提高居民的幸福感、獲得感。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）