李俊娥委員：

你提出的《關(guān)于守好幸福小家共建和諧大家的提案》（第223號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建普法宣傳和咨詢服務(wù)體系

一是緊盯重要時(shí)節(jié)開(kāi)展宣傳。結(jié)合婦女節(jié)、兒童節(jié)、法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法、民法典婚姻家庭篇、家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，依托婦女之家、家長(zhǎng)學(xué)校、微信公眾號(hào)等線上線下陣地，通過(guò)舉辦普法講座、集中宣傳、以案釋法、知識(shí)競(jìng)賽等形式，引領(lǐng)廣大婦女群眾及家庭成員積極參與“知法明理·平安家庭”行動(dòng)，提高廣大婦女的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。二是廣泛開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。印發(fā)《曲靖市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)和“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，大力推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程；發(fā)展壯大村（社區(qū)）人民調(diào)解員隊(duì)伍，深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。全市1686個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到大力夯實(shí)。三是積極開(kāi)展法律宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。在義務(wù)教育控輟保學(xué)工作中，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》等基本法律常識(shí)，教育引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育相關(guān)政策，確保青少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，破除陋習(xí)和封建思想，避免青少年因早婚早育輟學(xué)；在日常法治宣傳教育工作中，充分利用家校聯(lián)系微信群、校園網(wǎng)、宣傳欄以及家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)等形式，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《家長(zhǎng)家庭教育行為規(guī)范》等法律知識(shí)的宣傳教育，提高學(xué)生家長(zhǎng)履行家庭教育、監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力。

二、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，構(gòu)建婚姻家庭危機(jī)干預(yù)服務(wù)體系

一是強(qiáng)化矛盾隱患排查。結(jié)合婦聯(lián)三訪四察五送、宣講等活動(dòng)，做好每月集中排查，對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛來(lái)訪案件進(jìn)行定期、定量、定性分析，特別是發(fā)現(xiàn)上訪的苗頭，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，采取措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防患于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承中華優(yōu)秀婚姻家庭文化為重點(diǎn)，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的重要作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作，引入社會(huì)工作師、心理咨詢師、律師、婚姻家庭咨詢師等具備專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任婚姻家庭輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效提高群眾營(yíng)造幸福婚姻、建設(shè)美滿家庭的能力，引導(dǎo)建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。三是及時(shí)開(kāi)展疏導(dǎo)化解。通過(guò)婦聯(lián)信訪窗口、“12338”熱線、婦女兒童維權(quán)中心、“中國(guó)婦女法律援助行動(dòng)”項(xiàng)目等，加大婦女兒童來(lái)信來(lái)電來(lái)訪辦理力度，堅(jiān)持預(yù)防在先、化解在前、處置在早的工作思路，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極與相關(guān)部門(mén)配合，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、心理疏導(dǎo)等手段，開(kāi)展婚姻家庭矛盾糾紛的化解，全力維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。四是積極動(dòng)員多方參與。積極引導(dǎo)支持社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理，為群眾提供婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛化解等服務(wù)，推廣婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、化解矛盾糾紛，改善婚姻家庭關(guān)系，增進(jìn)婚姻幸福，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定和諧。五是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制，指導(dǎo)督促全市村（社區(qū)）集中修訂“自治章程和兩約”，將矛盾糾紛化解工作納入村規(guī)民約，倡導(dǎo)堅(jiān)持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過(guò)人民調(diào)解等方式友好解決爭(zhēng)端。

三、匯聚各方合力，加大對(duì)農(nóng)村留守婦女關(guān)心扶持

一是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。動(dòng)員和鼓勵(lì)外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)，積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門(mén)路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見(jiàn)效快的增收致富項(xiàng)目，采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)家庭收入的增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。針對(duì)性組織留守婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)，使她們掌握一技之長(zhǎng)，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書(shū)室、閱報(bào)欄的作用，使有限的報(bào)刊進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。積極探索開(kāi)展培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的激勵(lì)措施，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是豐富文化生活，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。在村組、社區(qū)建立健身場(chǎng)、文化站、閱覽室、活動(dòng)之家等文體場(chǎng)所，組織留守婦女參加腰鼓隊(duì)、健身表演隊(duì)等文藝組織，編演群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。積極開(kāi)展“文明家庭”“平安家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦。積極開(kāi)展“親情之旅”“鵲橋會(huì)”等親情互動(dòng)活動(dòng)，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會(huì)，對(duì)留守婦女進(jìn)行人文關(guān)懷。

下步工作中，曲靖市將繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村婚戀問(wèn)題以及由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理，著力加大本地產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村人口就近就地就業(yè)，充分運(yùn)用“大手拉小手”“法律宣傳進(jìn)社區(qū)”等措施，加強(qiáng)矛盾隱患排查化解工作，守護(hù)好“小家”，建設(shè)好“大家”，為鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支撐。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年10月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）