劉華麗委員：

你提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興要著力發(fā)揮農(nóng)民主體作用的提案》（第90號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“著力吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)”的建議。一是落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。曲靖市堅(jiān)持把支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，不折不扣落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)援助等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力推動(dòng)全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作。今年以來(lái)，全市為10名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金9.86萬(wàn)元，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2897萬(wàn)元，扶持186名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)506家，打造“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地267個(gè)，建成農(nóng)民專業(yè)合作社5772個(gè)，帶動(dòng)12.98萬(wàn)農(nóng)民在本地就近就業(yè)。三是引進(jìn)幫扶車間吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。在人口超過(guò)800人以上的18個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)引進(jìn)幫扶車間36個(gè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，帶動(dòng)1.22萬(wàn)安置群眾在家門口就近就業(yè)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)不斷健全完善鄉(xiāng)村交通、通訊、教育、醫(yī)療、文娛等基層設(shè)施和公共服務(wù)，讓農(nóng)民返鄉(xiāng)“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；通過(guò)建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如羅平“云上花鄉(xiāng)”、陸良“荷花里”、沾益“紅瓦房”、宣威“官寨”、麒麟“升官屯”、會(huì)澤鐘屏“文旅小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)，植入若干業(yè)態(tài)，提高鄉(xiāng)村宜居幸福指數(shù)，吸引更多農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、關(guān)于“著力帶動(dòng)農(nóng)民干事”的建議。一是深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。對(duì)村（社區(qū)）黨總支書記開展全覆蓋分析研判，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)，不勝任、不合格的及時(shí)調(diào)整。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，加大從退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工人員、致富帶頭人中選優(yōu)配強(qiáng)村黨總支書記力度，優(yōu)化農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。二是持續(xù)開展“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。常態(tài)化組織數(shù)千名專家人才結(jié)對(duì)服務(wù)行政村（社區(qū)），推動(dòng)人才助力鄉(xiāng)村振興全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。三是派強(qiáng)用好駐村工作隊(duì)。全力做好2023年駐村工作隊(duì)集中輪換工作，將愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、能干事的優(yōu)秀人才選派駐村，在基層治理、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮好帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。四是扎實(shí)推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶。抓住干部人才組團(tuán)式幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣契機(jī)，召開全市干部人才“組團(tuán)式”幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“組團(tuán)式”幫扶工作進(jìn)展情況，全面部署下步工作，推動(dòng)醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)人才“組團(tuán)式”幫扶工作取得新成效。五是構(gòu)建多元共治格局。組織發(fā)動(dòng)黨員、群眾、新鄉(xiāng)賢帶頭參與鄉(xiāng)村治理，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多元化基層自治格局；加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，完善村干部管理考核辦法，督促指導(dǎo)村干部自覺接受群眾監(jiān)督。

三、關(guān)于“著力幫助農(nóng)民致富”的建議。一是全面建強(qiáng)基層黨組織。持續(xù)深化“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)全市278個(gè)黨員空白村（居）民小組建立清零臺(tái)賬，明確清零方式和時(shí)間，確保2023年全面清零；將懂市場(chǎng)需求，經(jīng)驗(yàn)豐富的返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民發(fā)展為黨員，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。二是全面建強(qiáng)村組干部隊(duì)伍。深入開展村（社區(qū)）干部“雙提升”行動(dòng)，積極配合云南開放大學(xué)做好相關(guān)工作，搭建適合農(nóng)村基層干部的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升村組干部致富增收、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。成立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專班，制定出臺(tái)《曲靖市實(shí)施“三個(gè)一批”工程發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》，因地制宜，分類施策，推動(dòng)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階；分期分類舉辦全市集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才示范培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)300余人次，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部人才致富帶動(dòng)、為民謀利的能力。四是深入實(shí)施農(nóng)民增收三年行動(dòng)。持續(xù)深入實(shí)施曲靖市促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民增收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；制定出臺(tái)《曲靖市促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)試點(diǎn)工作方案》，探索建立促農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市農(nóng)民增收工作；將陸良縣作為促農(nóng)增收整縣推進(jìn)試點(diǎn)，全面推廣“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”等6種模式，引導(dǎo)各地區(qū)、各試點(diǎn)積極探索強(qiáng)化農(nóng)民收入利益聯(lián)結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)示范引領(lǐng)全面推進(jìn)全市農(nóng)民增收工作。

下步工作中，曲靖市將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極投身鄉(xiāng)村振興，共同建設(shè)美好家園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年11月9日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）