陳麗琴委員：

你提出的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系  打造綠色食品基地的提案》（第6號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況

曲靖市歷來高度重視食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，聚焦打造“高端食品基地”定位，通過完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，守牢“四線”、嚴把“三關(guān)”，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接，構(gòu)建了從“田間”到“餐桌”全程監(jiān)管體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

（一）守牢“四線”

一是強化責(zé)任落實，筑牢監(jiān)管防線。壓實地方政府屬地管理責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強法律法規(guī)宣傳貫徹工作，通過開展“食品安全宣傳”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳”“送科技下鄉(xiāng)”系列行動，增強社會公眾辨別能力和遵法守法意識。二是強化全程監(jiān)管，嚴守生產(chǎn)底線。啟動“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進”和“達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證”四大行動，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，管控產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地試點；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，先后組織了沾益緣鑫農(nóng)業(yè)、麒麟佳沃、富源雄升、陸良圣潔果蔬參加部、省全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地試點，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高品質(zhì)方向發(fā)展。三是強化示范引領(lǐng)，堅守發(fā)展主線。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，開展國家、省農(nóng)安縣創(chuàng)建，打造曲字號“綠色食品牌”。麒麟、馬龍、師宗創(chuàng)為“國家農(nóng)安縣（區(qū)）”，沾益、羅平、陸良創(chuàng)為“省級農(nóng)安縣（區(qū)）”，創(chuàng)建縣（區(qū)）數(shù)居全省第一；“二品一標”累計認證產(chǎn)品數(shù)563個，較2019年新增309個，認定比例居全省前列；省級認定“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地267個，連續(xù)4年穩(wěn)居全省第一；2022年，省級例行監(jiān)測合格率由創(chuàng)建前的96%上升至98%以上。四是強化能力提升，夯實監(jiān)管戰(zhàn)線。按照“區(qū)定格、網(wǎng)定人、人定責(zé)”要求，全面加強監(jiān)管、檢測、執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到“村級有人看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管、市縣有人查”，落實“一企一檔、一品一人”監(jiān)管措施，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)主體的完整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，努力確保老百姓吃得安全、吃得放心。

（二）嚴把“三關(guān)”

一是嚴把源頭關(guān)。依托國家追溯信息平臺，將規(guī)模以上430家龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、示范性家庭農(nóng)場及“10大名品”主體納入追溯管理，實現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”；加強產(chǎn)地準出管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)自檢和隨機抽檢機制，把承諾達標合格證作為日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，倒逼企業(yè)自覺開具承諾達標合格證。二是嚴把監(jiān)測關(guān)。健全以“發(fā)現(xiàn)問題”“解決問題”為重點的閉環(huán)式管控機制，按照5.1批次/千人（其中，市場監(jiān)管部門3.4批次/千人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.7批次/千人）要求，全力保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推行“三級檢測”管控制度，即“企業(yè)自檢”“隨機篩檢”“監(jiān)督抽檢”，對散戶上市產(chǎn)品進行農(nóng)殘快檢；市場監(jiān)管部門加強對入市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢和合格證查驗。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立信息雙向通報和查處反饋制度，將日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時互通，確保發(fā)現(xiàn)的問題可追蹤溯源核查處置，構(gòu)筑食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防火墻”。三是嚴把市場關(guān)?，F(xiàn)有各類農(nóng)貿(mào)市場、超市及冷鏈食品集中倉庫27585個，農(nóng)貿(mào)市場118個（其中，批發(fā)市場5個、農(nóng)貿(mào)市場113個、大型超市122個、中型超市351個、小型超市27585個、冷鏈食品集中倉庫4個）。市場監(jiān)管部門針對重點對象、品類、違法違規(guī)情形，不斷強化市場巡查檢查，嚴查假冒偽劣食品、侵權(quán)“山寨”食品、注水肉、凍牛肉等行為，以及銷售使用無合法來源食品原料，摻雜使假、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。督促規(guī)范經(jīng)營戶落實進銷貨臺賬和索票索證制度，防止來路不明的商品進入消費者手中，全力保障食品安全。

二、提案辦理情況

（一）關(guān)于膨大素、甜蜜素問題

膨大素是一種新型高效植物生長調(diào)節(jié)劑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，膨大素和植物體內(nèi)激素一樣，能促進細胞分裂、果實膨大，幫助坐果，增加產(chǎn)量，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)增效的技術(shù)保障。膨大劑在生產(chǎn)和銷售前都要進行農(nóng)藥登記，正常使用對人體無害。

甜蜜素作為食品添加劑，易溶于水、不溶于有機溶劑，因此很難穿透蔬菜水果表皮的蠟質(zhì)層，即便是在水果表面噴灑甜蜜素也不會進入水果內(nèi)部。

（二）關(guān)于畜禽養(yǎng)殖投入品問題

全市持續(xù)開展了食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，從五個方面入手，加強跟蹤落實。一是控源頭，加強農(nóng)獸藥管理，全面推行獸藥GSP管理。全市289家獸藥經(jīng)營單位已錄入獸藥二維碼追溯系統(tǒng)。落實限制使用實名購買、專柜銷售措施，杜絕非法經(jīng)營行為；二是清底數(shù)，完善監(jiān)管對象名錄，落實“一企一檔”制度，實施“一品一人”監(jiān)管措施；三是轉(zhuǎn)方式，加快綠色、有機產(chǎn)品認證，推廣綠色健康種植養(yǎng)殖；四是強執(zhí)法，完善“檢打聯(lián)動”，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法無縫對接，嚴懲重處禁限用藥物違規(guī)使用行為；五是盯上市，開展食品安全國家標準GB 2763—2021宣貫工作，加強產(chǎn)地監(jiān)測預(yù)警，增加抽檢頻次，擴大監(jiān)測范圍，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保不合格產(chǎn)品不出場、不上市、不出境。

（三）關(guān)于區(qū)域種植養(yǎng)殖規(guī)劃問題

全市制定《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，劃定了農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，全市完成455萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定。夯實“藏糧于地、藏糧于技”糧油產(chǎn)能建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，扛牢滇東糧倉地位。優(yōu)化“三區(qū)四業(yè)九帶”（“三區(qū)”：冷涼山區(qū)和半山區(qū)、中溫壩區(qū)、低熱槽區(qū)；“四業(yè)”：發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉4個產(chǎn)業(yè)；“九帶”：綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶3個、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶3個、道地藥材產(chǎn)業(yè)帶2個、新興花卉產(chǎn)業(yè)帶1個）特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，穩(wěn)步推進“1+4+2+N”特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）關(guān)于流通環(huán)節(jié)監(jiān)管問題

全市生豬定點屠宰企業(yè)40家，全部派駐官方獸醫(yī)。在定點屠宰場嚴格產(chǎn)地檢疫報檢，對場區(qū)出欄的生豬進行產(chǎn)地檢疫，對外地進場生豬驗證查物，沒有產(chǎn)地檢疫證的按照要求進行補檢，對屠宰生豬嚴格按照檢疫規(guī)程操作，做到屠宰生豬檢疫率、上市肉品有證率、不合格生豬及產(chǎn)品無害化處理率均達100%。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門正探索推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接工作，將從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等）問題，通過增加檢測（檢疫）頻率和批次，用檢測科技手段堵住“問題農(nóng)產(chǎn)品”流入市場的渠道，用承諾達標合格證等管理措施實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯，形成從田間地頭到餐桌的全鏈條監(jiān)管，全面提升曲靖市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）