浦麗等22名委員：

你們提出的《關于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理的提案》（第153號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、曲靖市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著全省高原特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，曲靖市農(nóng)民合作社不斷興起，成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。曲靖市高度重視新型經(jīng)營主體培育工作，出臺了《曲靖市關于促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，為全市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展建立了指導綱領；通過實施農(nóng)民專業(yè)合作組織跨越發(fā)展計劃、創(chuàng)立“三聯(lián)三爭”和“雙綁”機制、開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，有力推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。截至目前，全市共有農(nóng)民合作社6932個（位居全省第二），建成市級以上示范社384個，其中，部級示范社18個、省級示范社70個、市級示范社296個。2022年，全市農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值18.6億元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值4.9億元，培訓成員19329人次。

二、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的工作舉措

（一）加大財政扶持力度。持續(xù)加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農(nóng)民合作社開展基礎設施建設、科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)、初級加工、品牌打造、市場營銷、信息化應用、技術培訓等工作。中央和省級財政資金重點扶持省級以上農(nóng)民合作示范社建設，并將農(nóng)民合作社納入有關農(nóng)業(yè)補貼支持范圍，逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣等由農(nóng)民合作社承擔的涉農(nóng)（林）項目規(guī)模。脫貧攻堅期間，市級財政向農(nóng)民合作社兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金達5000萬元；2019年以來，中央和省級下達扶持合作社的資金累計達1200萬元。

（二）創(chuàng)新金融保險支持。把農(nóng)民合作社納入銀行業(yè)金融機構(gòu)等級評定范圍，對信用等級達標的農(nóng)民合作社實行綜合授信，鼓勵融資性擔保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔保服務。開展“一部手機云企貸”服務，聯(lián)合人行曲靖市分行完成新主體信貸平臺信息錄入，與郵政儲蓄銀行簽訂服務新主體的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）落實用地用電支持。按照《國土資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》等規(guī)定，對農(nóng)民合作社直接用于或服務于經(jīng)營的生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，給予積極支持。落實用電支持政策，對農(nóng)民合作社從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；聯(lián)合電力企業(yè)，對申請減免的合作社按規(guī)定實行用電支持。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實關于農(nóng)民合作社的各項稅收優(yōu)惠及免稅政策，對不參加納稅申報的合作社，在示范社申報認定時實行一票否決制。

（五）強化科技創(chuàng)新支撐。以建設高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導向，搭建“農(nóng)科教”“校研企”科技創(chuàng)新服務平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。累計建成馬鈴薯、生豬、油菜、水產(chǎn)等院士（專家）工作站31個、國家產(chǎn)業(yè)技術體系曲靖綜合試驗站4個、省級產(chǎn)業(yè)技術體系曲靖綜合試驗站12個。

（六）創(chuàng)新人才隊伍建設。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，對大學生創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先給予扶持，吸引普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民合作社工作。把合作社人員納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，2022年市縣共培訓新主體帶頭人及成員2680人次。

三、下步工作打算

一是加強《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和政策性培訓，提高各級認知和社會認知度。二是開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，推進質(zhì)量提升整縣推進示范創(chuàng)建。三是進一步引導農(nóng)民樹立“聯(lián)合經(jīng)營”理念，增強標準化和質(zhì)量意識。四是進一步指導建立規(guī)范化運行的合作社，出臺《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，明確了對示范合作社進行獎補，為新型經(jīng)營主體發(fā)展指明了方向，奠定了基礎。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）