一、部門基本情況

（一）部門概況

1.部門主要職責(zé)

負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理和市場監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)食品（含特殊食品、食品添加劑，下同）安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作；負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作；曲靖市市場監(jiān)督管理局在對外開展工作時，可以使用曲靖市鹽務(wù)管理局名義和印章；完成省市場監(jiān)督管理局、市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

曲靖市市場監(jiān)督管理局編制2023年部門預(yù)算單位共4個，分別為：曲靖市市場監(jiān)督管理局本級（直屬單位曲靖市市場監(jiān)督管理投訴舉報中心、曲靖市企業(yè)信用信息管理中心、曲靖市專利管理中心、曲靖市鹽務(wù)執(zhí)法支隊納入本級預(yù)算）、曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心、曲靖市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和曲靖市食品藥品不良反應(yīng)與藥物濫用監(jiān)測中心，全部為財政全額供給單位。在職人員編制247人，其中：行政編制114人，工勤人員編制10人，事業(yè)編制123人。在職實(shí)有237人，其中： 財政全額保障237人，財政差額補(bǔ)助0人，財政專戶資金、單位資金保障0人。離退休人員161人，其中： 離休1人，退休 160人。車輛編制38輛，實(shí)有車輛38輛。

（二）部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況

部門從職責(zé)履行良好、履職效益明顯、預(yù)算配置科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行有效、預(yù)算管理規(guī)范等五個方面設(shè)置了部門整體績效目標(biāo)。2020年實(shí)施項目24個，其中，曲靖市市場監(jiān)督管理局（本級）19個，曲靖市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心2個，曲靖市食品藥品不良反應(yīng)與藥物濫用監(jiān)測中心本級1個，曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心2個，每個項目根據(jù)工作任務(wù)設(shè)置一、二、三級績效指標(biāo)和指標(biāo)值。

（三）部門整體收支情況

1.收入支出預(yù)算執(zhí)行情況

2023年年初預(yù)算安排財政撥款收入7,569.80萬元，其中:基本支出5,545.66萬元、項目支出2,024.14萬元；決算收入總額7,978.83萬元，其中:基本支出5,785.60萬元、項目支出2,193.23萬元。差異原因：一是曲靖市市場監(jiān)督管理局（本級）用上年非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金安排了22.70萬元支出，年終調(diào)整養(yǎng)老保險、公積金繳費(fèi)基數(shù)，增加了基本支出預(yù)算；二是曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心增加財政撥款收入158.47萬元。

2.收入支出結(jié)構(gòu)分析

2023年度各項收入總額為9,202.44萬元，屬于一般公共預(yù)算財政撥款7,978.83萬元，占總收入的86.70%；經(jīng)營收入1,223.60萬元，占總收入的13.3%。

2023年度各項支出總額為8,621.93萬元，其中：基本支出5,785.6萬元，占總支出的67.1%，項目支出2,195.93萬元，占總支出的32.9%。

（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況

完善部門機(jī)構(gòu)改革后的行為準(zhǔn)則，制定了《關(guān)于成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定的通知》、《曲靖市市場監(jiān)督管理局內(nèi)部管理制度》（含：工作制度、財務(wù)制度、辦文制度、請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、公務(wù)接待制度、車輛管理制度、檔案管理、網(wǎng)站信息工作、值班、獎懲）、《曲靖市市場監(jiān)督管理局財務(wù)管理制度》、《曲靖市市場監(jiān)督管理局專項資金管理規(guī)定》、《預(yù)決算管理制度》等相關(guān)管理制度健全。

（五）嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況

2023年“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額48.62萬元，較上年減少64.13萬元，下降56.88%，具體情況如下：

1.因公出國（境）0萬元,較上年無增減。

2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)45.78萬元，較上年減少64.33萬元,下降58.42%，其中,公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，,較上年無增減，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)45.78萬元，較上年減少64.33萬元,下降58.42%，減少的主要原因是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車管理制度，合理安排調(diào)度執(zhí)法執(zhí)勤用車，減少運(yùn)行成本。

3.公務(wù)接待費(fèi)2.84萬元，較上年增加0.20萬元，增加7.58%，增加的主要原因是疫情管控結(jié)束，公務(wù)出差人員增加，接待費(fèi)增加。

二、績效自評工作情況

（一）績效自評的目的

為了加強(qiáng)專項資金管理，提高資金使用效益，提升部門管理水平。通過對項目資金使用情況、項目日常組織管理情況、績效目標(biāo)及完成情況進(jìn)行自我衡量，了解資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率與效果，分析存在的問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理提高自身的資金管理及項目管理水平。

（二）自評組織過程

1.前期準(zhǔn)備

（1）召開績效評價工作動員會。學(xué)習(xí)傳達(dá)績效自評工作相關(guān)要求，聽取各科室的意見、建議。

（2）成立績效評價工作小組。結(jié)合評價工作實(shí)施總體方案和工作計劃，根據(jù)評價工作任務(wù)要求，成立曲靖市市場監(jiān)督管理局績效評價工作組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（3）部署績效評價工作。由市局下發(fā)通知，明確評價目的、評價對象、評價內(nèi)容、評價任務(wù)、評價依據(jù)以及評價時間、主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)要求事項。

2.組織實(shí)施

（1）每個小組開展自評工作。各小組針對績效內(nèi)容、實(shí)施情況、資金撥付、財務(wù)管理、社會效益等做出自我評價，做好自評工作。

（2）收集基礎(chǔ)資料。收集各小組填報的績效報告以及與評價相關(guān)的依據(jù)材料。

（3）審核材料。對基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類整理，核實(shí)分析，進(jìn)一步完善每份績效評價報告內(nèi)容，并撰寫部門整體支出績效自評報告。

三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論

根據(jù)財政預(yù)算管理要求，依據(jù)曲靖市財政局《關(guān)于對2023年度市級部門預(yù)算財政支出開展績效自主評的通知》（曲財績〔2024〕5號）要求，曲靖市市場監(jiān)督管理局對部門整體支出績效和部門2023年所有項目支出開展績效自評，在實(shí)施過程中有效實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，項目管理制度規(guī)范，資金管理嚴(yán)格，做到?？顚Ｓ?，自查中未發(fā)現(xiàn)資金截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，完成了年初制定的各項指標(biāo)任務(wù)，項目取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，達(dá)到了預(yù)期的績效目標(biāo)。

部門自評等級為“優(yōu)秀”。

四、存在的問題和整改情況

（一）績效管理存在的問題

一是在編制預(yù)算，績效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、過于簡化，三級指標(biāo)細(xì)化不夠。

二是干部職工對績效管理工作認(rèn)識有待提高，認(rèn)為預(yù)算績效的管理只要經(jīng)費(fèi)開支合理、合規(guī)就可以，不注重資金使用效益和收集相關(guān)痕跡資料。

三是部門普遍適用績效指標(biāo)體系有待加強(qiáng)。

（二）工作打算及建議

一是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。加強(qiáng)事前審核把關(guān)，年初項目預(yù)算申報時，結(jié)合實(shí)際制定績效目標(biāo)，全面反映出專項資金范圍、方向、效果。從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行績效目標(biāo)細(xì)化，規(guī)范定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，采用定性的分級分檔形式表述。

二是落實(shí)績效跟蹤管理職責(zé)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，進(jìn)一步完善績效工作管理辦法，實(shí)行資金分配和使用責(zé)任制；專項資金的分配和使用本著“誰分配、誰監(jiān)管，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，在申報、使用和管理的過程中，市局和項目實(shí)施單位明確經(jīng)辦人和責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目實(shí)施中的監(jiān)督管理工作。

三是加強(qiáng)績效過程跟蹤管理。項目實(shí)施過程中，跟蹤實(shí)施動態(tài)績效，項目實(shí)施單位按季度向市局報送專項資金支出狀況和使用效益的報告，項目歸口部門（科室）會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）對已完成的項目及時進(jìn)行效益考核和驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項資金項目預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

四是做好預(yù)算績效管理工作的宣傳。通過各種形式，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)的管理規(guī)定，提高對績效自評工作重要性的認(rèn)識，將績效自評思想融入工作細(xì)節(jié)，有效加強(qiáng)項目的組織管理、檔案資料的歸集管理，促進(jìn)預(yù)算績效管理質(zhì)量提升。

五、績效自評結(jié)果應(yīng)用

高度重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評價結(jié)果的有效機(jī)制，著力提高績效意識和財政資金使用效益。改進(jìn)工作措施，科學(xué)合理進(jìn)行項目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，合理使用項目資金。將績效目標(biāo)自評報告在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是部門2023年度部門整體支出使用得當(dāng)、資金落實(shí)到位、項目支出安排合理、責(zé)任分工有序、服務(wù)管理體系完善，部門職責(zé)發(fā)揮有效，社會效益日趨顯現(xiàn)。二是項目臺賬完整，資料齊全。各項目指標(biāo)、方案、統(tǒng)計表資料齊全，有編號有秩序的進(jìn)行項目歸檔。三是科室之間職責(zé)職權(quán)分工明確，相互獨(dú)立又相互協(xié)作，此次績效評價涉及29個科室和7個直屬單位，由專人負(fù)責(zé)牽頭，資料收集快速、有效，各科室均向績效組提供了2023年度績效評價總結(jié)及相關(guān)材料。

七、其他需說明的情況

2023年，全市未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性的食品藥品與產(chǎn)品質(zhì)量事故，市場安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

 

附件：1.2023年度部門整體支出績效自評情況表

2.2023年部門項目支出績效自評表