一、部門(mén)基本情況

（一）部門(mén)概況

曲靖市氣象局屬公益性事業(yè)單位，既是云南省氣象局下屬單位，又是曲靖市人民政府主管氣象工作的部門(mén)。承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)氣象工作的政府行政管理職能。財(cái)務(wù)管理實(shí)行雙重計(jì)劃管理體制，市財(cái)政預(yù)算每年定額補(bǔ)助部分人員經(jīng)費(fèi)，以及天氣預(yù)報(bào)、人工增雨防雹、新一代天氣雷達(dá)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

1.主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)全市氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定及氣象工作的組織實(shí)施；對(duì)全市的氣象活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

（2）組織指導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御工作；組織擬訂和實(shí)施全市的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織氣象災(zāi)害防御應(yīng)急管理工作；管理全市人工影響天氣工作，指導(dǎo)和組織人工影響天氣作業(yè)；指導(dǎo)城鄉(xiāng)氣象工作，組織推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象工作站和氣象協(xié)理員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。

（3）組織管理全市雷電災(zāi)害防御工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)對(duì)可能遭受襲擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)全市雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)管理全市的施放氣球活動(dòng)。

（4）組織全市氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃，指導(dǎo)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織并審查重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（5）負(fù)責(zé)全市的氣象臺(tái)站和氣象設(shè)施的組織建設(shè)和維護(hù)管理；組織管理全市氣象探測(cè)資料的采集、傳輸和匯交；依法保護(hù)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境；負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)所使用的氣象資料。

（6）負(fù)責(zé)全市的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作；組織管理全市氣象信息的發(fā)布和傳播；組織重大活動(dòng)、突發(fā)公共事件氣象保障工作；承擔(dān)重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

（7）組織開(kāi)展氣象法治宣傳教育，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)氣象法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰，承擔(dān)有關(guān)行政訴訟；組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)。

（8）管理本級(jí)氣象部門(mén)內(nèi)部的計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事勞動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)建設(shè)；負(fù)責(zé)氣象部門(mén)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、精神文明和氣象文化建設(shè)。

（9）承擔(dān)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

市氣象局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)4個(gè)，分別為辦公室（政策法規(guī)科）、人事科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科（審計(jì)科）、業(yè)務(wù)科技科。直屬單位5 家，分別為氣象臺(tái)、人工影響天氣中心（天氣雷達(dá)站）、財(cái)務(wù)核算中心、氣象科技服務(wù)中心、氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心。截至2023年末，有職工52人，其中：在職人員50人、離休人員2人。

（二）部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

按照科學(xué)規(guī)范、客觀公正、結(jié)果導(dǎo)向、執(zhí)行有效的原則，以編制預(yù)算時(shí)提出的2023年工作任務(wù)及措施為主要依據(jù)，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，結(jié)合“十四五”規(guī)劃、年初預(yù)算進(jìn)行梳理、歸納，我單位在編制預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制了相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。為進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容、明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，建立了本部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿(mǎn)意度指標(biāo)；6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)；16個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

（三）部門(mén)整體收支情況

2023年總收入1692.80萬(wàn)元，其中：本年財(cái)政撥款收入1692.80萬(wàn)元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元。實(shí)際支出1692.80萬(wàn)元，其中：基本支出286.80萬(wàn)元、項(xiàng)目支出1406萬(wàn)元。年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元。 

市本級(jí)項(xiàng)目支出含4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，詳細(xì)情況如下：

（1）重要天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，用于全市人影信息、預(yù)警信息、重要天氣信息發(fā)布的信息傳輸。

（2）新一代天氣雷達(dá)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，主要用于保障曲靖新一代天氣雷達(dá)正常運(yùn)行所需支出。

（3）曲靖城市上中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目經(jīng)費(fèi)866萬(wàn)元，主要用于支付曲靖城市天氣預(yù)報(bào)（節(jié)目）形象宣傳委托業(yè)務(wù)費(fèi)。

（4）防雷減災(zāi)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，主要用于防雷安全監(jiān)管員培訓(xùn)及監(jiān)管檢查辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（5）氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力提升工程經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，主要用于布設(shè)四要素自動(dòng)氣象站27套、六要素自動(dòng)氣象站20套。

（四）部門(mén)預(yù)算管理制度建設(shè)情況

市氣象局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各科室作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理使用的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)編制、執(zhí)行、管理、項(xiàng)目組織實(shí)施及績(jī)效評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。計(jì)劃財(cái)務(wù)科定期對(duì)各科室項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題督促并及時(shí)進(jìn)行整改。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照相關(guān)管理要求對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的完成情況和項(xiàng)目支出結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

市氣象局先后制定了《云南省曲靖市氣象局財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理辦法》、《云南省曲靖市氣象局機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《云南省曲靖市氣象局公務(wù)接待管理暫行辦法》等文件明確了各種費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和經(jīng)費(fèi)報(bào)賬流程等，集中對(duì)預(yù)算執(zhí)行和管控進(jìn)行規(guī)范。為規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)管理責(zé)任，界定管理范圍和內(nèi)容，明確管理程序和方法，提高財(cái)政支出績(jī)效，根據(jù)曲靖市財(cái)政局有關(guān)加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理要求和績(jī)效評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，我單位印發(fā)了適用于本單位的預(yù)算績(jī)效管理辦法《云南省曲靖市氣象局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（曲氣發(fā)〔2019〕92號(hào)）、《曲靖市氣象局預(yù)算績(jī)效事前評(píng)估暫行辦法》的通知（曲氣發(fā)〔2022〕85號(hào)）。

二、績(jī)效自評(píng)工作情況

（一）績(jī)效自評(píng)目的

為進(jìn)一步提升績(jī)效管理水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高市級(jí)財(cái)政資金在市氣象局自身建設(shè)和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中使用效益，通過(guò)立項(xiàng)情況、資金使用情況、實(shí)施管理情況、績(jī)效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解資金使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。

（二）自評(píng)指標(biāo)體系     

指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿(mǎn)意度指標(biāo)；6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)；16個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

（三）自評(píng)組織過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備：一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把績(jī)效考核工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)研究和部署。二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核任務(wù)落實(shí)，細(xì)化落實(shí)措施，做好工作謀劃和考評(píng)指標(biāo)跟蹤、監(jiān)控與問(wèn)題整改。三是收集整理資料。評(píng)價(jià)小組收集了相關(guān)規(guī)章、制度、職責(zé)、工作計(jì)劃等各種資料。成立了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，認(rèn)真收集評(píng)價(jià)所需的各類(lèi)材料，圍繞績(jī)效目標(biāo)逐項(xiàng)核實(shí)，做好支出績(jī)效評(píng)價(jià)前期工作。

2.組織實(shí)施：根據(jù)《曲靖市市級(jí)部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)暫行辦法》、《云南省曲靖市氣象局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》和《曲靖市氣象局預(yù)算績(jī)效事前評(píng)估暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，績(jī)效評(píng)價(jià)小組開(kāi)展自評(píng)工作，依據(jù)市財(cái)政局2023年度對(duì)我單位下達(dá)的資金文件、對(duì)2023年度部門(mén)決算報(bào)表、支出賬目進(jìn)行核查，收集相關(guān)資料，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。  

三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

市氣象局圍繞云南省氣象局和曲靖市委、市政府戰(zhàn)略部署，確定了氣象事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃分解了年度目標(biāo)，并制定年度具體工作任務(wù)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果看出，市氣象局2023年完成了重要天氣預(yù)警信息發(fā)布、新一代天氣雷達(dá)的維持運(yùn)轉(zhuǎn)、人工增雨防雹工作、防雷安全監(jiān)管、在中央臺(tái)7個(gè)頻道播出曲靖城市天氣預(yù)報(bào)、布設(shè)四要素自動(dòng)氣象站27套及六要素自動(dòng)氣象站20套等方面工作任務(wù)，大部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期；預(yù)算管理基本規(guī)范，預(yù)算支出能保障部門(mén)年度工作的正常開(kāi)展；管理制度健全，資產(chǎn)管理基本規(guī)范；政府采購(gòu)執(zhí)行有效；部門(mén)履職效益得到良好體現(xiàn)。

綜合自評(píng)得分100分，自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。

四、存在的問(wèn)題和整改情況

一是評(píng)價(jià)體系不完善。部分績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置可能過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確衡量支出的實(shí)際績(jī)效。今后將優(yōu)化和完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入更多量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果有理有據(jù)。同時(shí)，結(jié)合部門(mén)職能和工作特點(diǎn)，設(shè)置具有針對(duì)性的績(jī)效目標(biāo)。

二是數(shù)據(jù)收集困難。由于信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合程度不高，可能導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)獲取難度大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性受到挑戰(zhàn)。

三是部門(mén)預(yù)算的編制、年中項(xiàng)目支出績(jī)效跟蹤、年終部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)基本都是由財(cái)務(wù)科單獨(dú)完成，其他科室參與力度不夠，導(dǎo)致在預(yù)算編制中部分績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范，從而影響年中績(jī)效跟蹤和年終績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施。

五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)自評(píng)情況，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，針對(duì)自評(píng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金的預(yù)算支出的方向和內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高財(cái)政資金使用效益和部門(mén)工作效率。針對(duì)曲靖氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力提升工程項(xiàng)目，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)介入進(jìn)行了事前績(jī)效評(píng)估，績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家出具了意見(jiàn)，最終形成了事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。根據(jù)績(jī)效評(píng)估報(bào)告，曲靖氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力提升工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元納入了2023年部門(mén)預(yù)算。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實(shí)施責(zé)任

我單位預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)2022年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行進(jìn)行了監(jiān)控評(píng)估。

（二）完善多元投入機(jī)制，提高資金保障能力

堅(jiān)持和發(fā)展雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善與之相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，進(jìn)一步明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任，優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，建立健全與之相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制。推動(dòng)將公共氣象服務(wù)納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共氣象服務(wù)機(jī)制和清單。逐步完善以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化投入機(jī)制；加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制，發(fā)揮工程效益。

（三）搞好檢查評(píng)估，加大督促力度

進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)工程（項(xiàng)目）實(shí)施情況跟蹤、督促，將各地、相關(guān)部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，適時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目所確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和工程（項(xiàng)目）全面按期完成。

（四）部門(mén)合作推進(jìn)業(yè)務(wù)交流

與市生態(tài)環(huán)境局合作共建污染天氣會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雙方針對(duì)如何貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《曲靖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，從建立數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合信息通報(bào)和發(fā)布、聯(lián)席會(huì)議和大氣環(huán)境科學(xué)研究合作機(jī)制幾個(gè)方面進(jìn)行了探討。與中國(guó)鐵塔曲靖分公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)、防雷減災(zāi)工程和檢測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、氣象觀測(cè)設(shè)備的維護(hù)保障、基礎(chǔ)資源設(shè)施共享等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源、業(yè)務(wù)和技術(shù)的深入合作，推進(jìn)智慧氣象、氣象大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”，合力推進(jìn)氣象設(shè)施與移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃與建設(shè)。與曲靖水文局簽署信息數(shù)據(jù)合作意向協(xié)議。雙方商定從建立傳輸專(zhuān)線(xiàn)及保障、共享未來(lái)降雨預(yù)報(bào)信息、共同制作山洪災(zāi)害氣象預(yù)警、共享水文氣象監(jiān)測(cè)信息、建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

七、其他需說(shuō)明的情況

無(wú)。